Решение от 03.08.2022 по делу № 12-145/2022 от 04.07.2022

Дело №12-145/2022

42MS0024-01-2022-002120-44

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово                                                                             3 августа 2022 года

Судья Ленинского районного суда города Кемерово Кемеровской области Соколов Е.А., рассмотрев протест прокурора ... на определение мирового судьи судебного участка № ** Ленинского судебного района ... от **.**,** о возвращении прокурору ... дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Ольницкой <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Определением мирового судьи судебного участка № ** Ленинского судебного района ... от **.**,** дела об административном правонарушении, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Ольницкой Е.П. возвращен должностному лицу.

... ФИО2 подал в суд протест, просит определение мирового судьи от **.**,** отменить, направить дело об административном правонарушении в отношении Ольницкой ФИО5 по ст.19.7 КоАП РФ на новое рассмотрение. Протест мотивирован тем, что из содержания определения судьи от **.**,** следует, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от **.**,** отсутствует акт подтверждающий проведение проверки, не отобраны объяснения у лица, привлекаемого к административной ответственности, а также не содержится ссылка на пункты должностной инструкции Ольницкой, в соответствии с которыми она обязана предоставлять сведения в ГКУ ЦЗН .... Указывает, что все могло быть восполнено при рассмотрении дела судьей по существу.

В судебном заседании прокурор – помощник прокурора ... ФИО3 доводы протеста поддержал.

Должностное лицо ФИО1 просила в удовлетворении протеста отказать.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, считаю определение мирового судьи судебного участка № ** Ленинского судебного района ... от **.**,** незаконным и необоснованным, а протест подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ суд должен всесторонне, полно, объективно исследовать обстоятельства дела, разрешить его в соответствии с законом.

В силу ст.28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 29.1 КоАП РФ, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в частности, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, т.е. устанавливают правильность составления протокола об административном правонарушении с точки зрения полноты описания события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судьей на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Из разъяснений, изложенных в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**,** № ** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ следует, что в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Таким образом, возвращение протокола об административном правонарушении ввиду его неправильного составления возможно только в случае существенного нарушения требований КоАП РФ, которые не позволяют судье сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначению справедливого наказания.

Как следует из содержания определения мирового судьи от **.**,**, мировым судьей не указано на несоответствие постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО1, требованиям ст.28.2 КоАП РФ, не имеется ссылки на какие-либо его недостатки, которые не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела по существу, также в определении не указано, каким образом прокурор, вынесший данное постановление, может устранить установленную мировым судьей неполноту материалов дела.

Вместе с тем, такие обстоятельства мировой судья вправе был установить только при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку выяснение вопросов, относящихся к событию и составу административного правонарушения, обстоятельств его совершения, является прерогативой судьи на стадии судебного разбирательства.

Выводы мирового судьи, послужившие основанием для возвращения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению, являются преждевременными, поскольку сводятся по существу к оценке представленных доказательств на предмет допустимости.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка № ** Ленинского судебного района ... от **.**,** о возвращении прокурору материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело об административном правонарушении на новое рассмотрение тому же мировому судье.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ... ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ** ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ... ░░ **.**,** ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.19.7 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░1 – ░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                         ░░░4