Решение по делу № 2а-746/2020 от 04.02.2020

УИД 34RS0005-01-2020-000506-52

Дело № 2а-746/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2020 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи И.И. Костюк

при секретаре судебного заседания Беркетовой Е.О.

с участием административного истца Исаева О.И.о.,

административного ответчика представителя ОП № 2 УМВД России по городу Волгограду Поповой Д.М.,

помощника прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Матюшенко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Исаева О.И.о. к отделу полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду о частичной отмене административных ограничений,

установил:

Административный истец Исаев О.И.о. обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу Полиции № 2 УМВД России по городу Волгограду о частичной отмене административных ограничений.

В обоснование требований указал, что решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 22 июля 2014 года в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, одновременно с установлением ограничений в виде:

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета на выезд с места жительства без уведомления контролирующего органа;

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин.

Административный истец считает, что запрет административного ограничения в виде пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут препятствует исполнению возложенных на него трудовых обязанностей, поскольку работает сторожем - охранником в ночное время суток. Также указал на то, что с момента освобождения не нарушает закон, ведет нормальную семейную жизнь, спиртными напитками не злоупотребляет, конфликтов с соседями не имеет.

Просит суд отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В судебном заседании административный истец Исаев О.И.о. свои требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, при этом пояснил, что работает неофициально, представить документы, подтверждающие факт работы в настоящее время не может. Просил учесть добросовестное соблюдение им всех ограничений, установленных судом.

Представитель административного ответчика ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду Попова Д.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании при принятии решения полагалась на усмотрение суда, указав, что Исаев О.И.о. нарушений установленных ограничений не допускает, характеризуется положительно, нарушений общественного порядка не допускает, к административной ответственности не привлекался.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в частности, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон N 64-ФЗ) и части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из разъяснений, содержащихся в п. 28 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно материалам дела, Исаев О.И.о. осужден приговором Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 25 декабря 2008 года по ст.ст. 222 ч. 1, ч. 3 ст. 20, ч. 1 ст. 105 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 06 лет 06 месяцев с отбыванием наказания в колонии строго режима, т.е. осужден за совершение тяжкого преступления.

На основании постановления Красноармейского районного суда г. Волгограда срок отбытия Исаевым О.И.о. наказания по приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 25 декабря 2008 года сокращен до 06 лет 05 месяцев лишения свободы, срок отбытия наказания истекает 16 сентября 2014 года.

Решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 22 июля 2014 года в отношении Исаева О.И.о. установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, с установлением административных ограничений в виде:

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- обязательной     явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета на выезд с места жительства без уведомления контролирующего органа;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Согласно данному судебному постановлению срок установленного административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Согласно справке Исаев О.И.о. 16 сентября 2014 года освобожден из ФКУ ИК-26 г. Волгограда по отбытии срока наказания и 11 июня 2019 года поставлен на учет отделом полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду по месту жительства.

Согласно ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания. так судимость Исаева О.И.о. по приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 25 декабря 2008 года погашается 17 сентября 2022 года.

Так в настоящее время судимость, в установленном порядке в отношении Исаева О.И.о., не снята и не погашена.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Из справки-характеристики, выданной старшим УУП ОУУП и ПДН ОП № 2 Управления МВД России по г. Волгограду следует, что Исаева О.И.о. проживает по адресу: <адрес> июня 2019 года и с 11 июня 2019 года поставлен на учет в ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду. Со стороны соседского окружения характеризуется положительно, спиртными напитками не злоупотребляет, ссор и скандалов не устраивает, за время проживания жалоб и заявлений от соседей на Исаева О.И.о. не поступало.

Согласно статье 2 Федерального Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Федеральный закон от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает уже отбытое наказание за совершенное преступление, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), не является наказанием, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2).

Досрочное прекращение административного надзора либо частичная отмена установленных судом административных ограничений является правом, а не обязанностью суда.

Согласно материалам дела, видно, что в течение срока административного надзора Исаев О.И.о. соблюдал ограничения, установленные решением суда, к административной ответственности не привлекался, положительно характеризуется по месту жительства.

Однако, суд учитывает не только доводы Исаева О.И.о. и данные о его поведении, но и другие обстоятельства, имеющие значение по делу, в том числе, категорию преступлений, за которые он был осужден, период времени, прошедший с момента освобождения из мест лишения свободы, степень влияния установленного надзора на условия жизни его семьи.

Примерное поведение осужденного может свидетельствовать об отсутствии необходимости применения мер профилактического воздействия, если оно продолжалось достаточно длительное время.

Так, положительная характеристика, отсутствие жалоб на поведение Исаева О.И.о., сами по себе не свидетельствуют о безусловном исправлении Исаева О.И.о. за время, прошедшее после освобождения от наказания и о возникновении объективных предпосылок для частичной отмены, установленных судом административных ограничений, поэтому постановка вопроса об этом является преждевременной.

Согласно части 3 статьи 12 Закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному на пребывание вне жилого помещения в связи с обстоятельствами, которые перечислены в законе, среди которых - заключение трудового договора.

Однако Исаевым О.И.о. суду не представлено доказательств, что он работает и его работа связана с ночным временем, а именно с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.

Каких либо иных заслуживающих оснований к досрочной отмене ограничения Исаевым О.И.о. не названо.

Таким образом, оценивая имеющиеся в деле доказательства каждое в отдельности и все доказательства в их взаимной связи и совокупности, достаточность и достоверность доказательств, суд считает, что снятие административного ограничения виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут в отношении Исаева О.И.о. не повлечет достижения необходимых правовых последствий, и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления Исаева О.И.о. к отделу полиции № 2 УМВД России по г. Волгограду о частичной отмене ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений – отказать.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Исаева О.И.о. к отделу полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду о частичной отмене административных ограничений – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья         И.И. Костюк

Справка: Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ. Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья         И.И. Костюк