Решение по делу № 12-8/2023 от 02.03.2023

Дело № 12-8/2023

11RS0013-01-2023-000157-37

Р Е Ш Е Н И Е

20 апреля 2023 года                                          Республика Коми, с.Усть-Цильма,

                                                                                                      ул.Советская, д.139

Судья Ижемского районного суда Республики Коми Овчинникова М.А.,

при секретаре Палкиной Е.В.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Осташова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Осташова А.А. на постановление по делу об административном правонарушении №18810011220000165092 от 27.02.2023,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу об административном правонарушении №18810011220000165092 от 27.02.2023 Осташов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным по ч.1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Осташов А.А. обратился с жалобой в суд, просит об отмене вынесенного постановления, с прекращением производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование своих требований ссылается на то, что мотобуксировщик не относится к транспортным средствам, подлежащим государственной регистрации и на его управление не требуется специального права.

В судебном заседании Осташов А.А. на удовлетворении жалобы настаивает по доводам, указанным в жалобе. Пояснил, что мотобуксировщик был куплен им и одновременно приобретен комплект лыж к данному транспортному средству. В последующем он установил лыжи, дополнив их более широкими накладками на лыжи, установил впереди защитный щит и стекло. Фаркоп уже был установлен на мотобуксировщике.

ОГИБДД по Усть-Цилемскому району ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствии должностного лица, вынесшего постановление и в отсутствие представителя ОГИБДД. Считают вынесенное постановление законным и обоснованным, на основании доказательств, имеющихся в материалах дела.

Суд, с учетом мнения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Осташова А.А., считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ОГИБДД и должностного лица, вынесшего постановление по делу.

Выслушав Осташова А.А., изучив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд пришел к следующему.

Частью 1 ст. 12.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что 13.02.2023 в 14 часов 26 минут напротив дома, расположенного по адресу <адрес> инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Усть-Цилемскому району был выявлен факт управления Осташовым А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, транспортным средством мотобуксировщиком «Лидер» без государственного регистрационного знака, не имея права управления транспортным средством, чем нарушен п.2.1.1 ПДД РФ. Осташов А.А. был отстранен от управления данным транспортным средством (протокол 11ОА 163596).

По факту управления Осташовым А.А. мотобуксировщиком «Лидер» без государственного регистрационного знака, не имея права управления транспортным средством, был составлен протокол об административном правонарушении 11АА 990992. В протоколе указано на нарушение Осташовым А.А. п.2.1.1 ПДД.

Факт управления мотобуксировщиком Осташовым А.А. не оспаривался, и он его признавал, о чем свидетельствуют материалы дела.

27.02.2023 главным государственным инспектором по безопасности дорожного движения по Усть-Цилемскому району ФИО9 было вынесено постановление №18810011220000165092, в котором указано, что на основании протокола об административном правонарушении и сведений, предоставленных Гостехнадзором водитель Осташов А.А. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Осташов А.А. был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела и присутствовал при вынесении постановления. Подписался, что наличие события правонарушения и назначения наказания не оспаривает, так ка событие было, но с постановлением был не согласен сразу.

В силу Примечания статьи 12.1 КоАП РФ, под транспортным средством следует понимать автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров или максимальной мощностью электродвигателя более 4 киловатт и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, а также прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации, а в других статьях настоящей главы также трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины, транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право.

Согласно пункту 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 24.10.2022) «О Правилах дорожного движения» (далее – ПДД) под механическим транспортным средством понимается - транспортное средство, приводимое в движение двигателем. Термин распространяется также на любые тракторы и самоходные машины. Термин не распространяется на средства индивидуальной мобильности и велосипеды.

В соответствии с п.2.1 ПДД водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Порядок допуска граждан к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации установлен Правилами допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.07.1999 № 796.

Согласно п.4 данных Правил удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) категории «АI» подтверждает наличие права на управление внедорожными мототранспортными средствами относящимися к самоходным машинам.

В силу требований ст.28 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение вопросов осуществления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, государственной регистрации самоходных машин и других видов техники и прицепов (полуприцепов) к ним производится органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 02.07.2021 № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» (далее - Федеральный закон №297-ФЗ) установлены правовые и организационные основы деятельности в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.

В статье 1 Федерального закона №297-ФЗ определено, что для целей настоящего Федерального закона используются понятие самоходные машинами - тракторы, самоходные дорожно-строительные машины, коммунальные, сельскохозяйственные машины, внедорожные автомототранспортные средства и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт, на которые оформляются паспорта самоходных машин и других видов техники (электронные паспорта самоходных машин и других видов техники).

Правила государственной регистрации самоходных машин и других видов техники утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1507 (ред. от 20.05.2022). Настоящие Правила определяют порядок государственной регистрации самоходных машин и других видов техники. В настоящих Правилах понятие «техника» означает самоходные машины и прицепы к ним.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.07.2017 №750-ст. введен в действие ГОСТ 34066-2017 Межгосударсвтенный стандарт. Снегоходы. Технические требования и методы испытаний.

Согласно п.3.1 ГОСТа 34066-2017 снегоход это самодвижущееся транспортное средство, предназначенное для передвижения вне дорог преимущественно по снегу, имеющее собственную массу не более 450 кг, сиденье с мотоциклетной посадкой и руль мотоциклетного типа, не имеющее кабины закрытого типа или элементов, образующих каркас безопасности вокруг водителя и пассажира (пассажиров), приводимое в движение с помощью гусениц (гусеницы), находящихся в контакте со снегом, и управляемое с помощью лыж (лыжи), находящихся в контакте со снегом.

Из вышеизложенного следует, что снегоходы подлежат регистрации в Гостехнадзоре.

Согласно справки предоставленной Гостехнадзором по Усть-Цилемскому району от 27.02.2023 № 04-14-16/89 мотобуксировщик «Лидер» является внедорожным транспортным средством, относится к снегоходам, для управления которым водитель обязан иметь удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) категории «АI». Для регистрации данного внедорожного мототранспортного средства необходимо наличие паспорта самоходной машины и других видов техники и действующего документа об оценке соответствия техники требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.1984 №823.

Доводы жалобы Осташова А.А. в части того, что мотобуксировщик «Лидер» не подлежит регистрации и учету в Гостехнадзоре, и не относится к самоходным машинам, на управление которой предоставляется специальное право, опровергается действующим законодательством, нормы которого приведены выше, сведениями, предоставленными начальником Гостехнадзора по Усть-Цилемскому району, фототаблицей с видом мотобуксировщика, паспортом/инструкцией по эксплуатации, объяснениями Осташова А.А.

Из паспорта мотобуксировщика следует, что он имеет гусеничную ленту (то есть передвигается с помощью гусеницы), двигатель карбюраторный, четырехтактный « Lifan» 192F-2D, мощностью 15 л.с., массой 133 кг, в комплектность входит мотобуксировщик. При этом на внедорожном транспортном средстве, которым управлял Осташов А.А. установлены лыжи с усиленной расширенной накладкой, установлен защитный щит и переднее стекло, имеется сидение для водителя, руль мотоциклетного типа. Основное предназначение мотобуксировщика передвижение вне дорог.

То есть в предоставленной комплектации мотобуксировщик соответствует определению «Снегоход», представленному в пункте 3.1 ГОСТа 34066-2017.

Мотобуксировщик «Лидер», в представленной комплектации, является самоходной машиной, управление которой допускается при наличии удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), подтверждающего наличие специального права подкатегории «АI».

Из толкования вышеприведенных норм следует, что лицо, управляющее мотобуксировщиком в установленной комплектации по дорогам общего пользования, должно подчиняться Правилам дорожного движения, такой мотобуксировщик подлежит государственной регистрации в органах государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, все правонарушения, совершенные лицами, управляющими таким мотобуксировщиком, подпадающим под параметры, указанные в пункте 3.1 ГОСТа 34066-2017, подлежат квалифицировать по всем статьям главы 12 КоАП РФ.

Согласно справки предоставленной Гостехнадзором по Усть-Цилемскому району от 27.02.2023 № 04-14-16/89 Осташов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) и зарегистрированных самоходных машин.

Анализ приведенных законодательных и нормативных правовых актов позволяет сделать вывод о том, что управление самоходной машиной (кроме мотоблоков) лицом, который не имеет документа, подтверждающего наличие прав на управление такими машинами, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Приведенные доказательства оценены судом, как и должностным лицом ГИБДД, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ совместно с иными материалами дела и в своей совокупности достоверно подтверждают совершение Осташовым А.А. вменяемого административного правонарушения.

Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Усть-Цилемскому району при рассмотрении дела правомерно определен перечень имеющихся в деле доказательств и вывод о том, что имеющиеся в деле доказательства содержат в себе фактические данные, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В Указе Президента РФ от 15.06.1998 № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» Руководители подразделений Госавтоинспекции на районном уровне являются по должности главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения по районам, городам и иным муниципальным образованиям.

Обстоятельств, предусмотренных ст.29.9 и 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, на момент привлечения Осташова А.А. к административной ответственности, не имелось.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отношении Осташова А.А. уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст.ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Совокупность установленных по делу обстоятельств с учетом изложенных в настоящем решении выводов свидетельствует о правильной квалификации действий Осташова А.А., о правомерности и обоснованности привлечения его к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы по существу связаны с переоценкой доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных должностным лицом, и не свидетельствуют о наличии существенных нарушений норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход судебного разбирательства и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении Осташова А.А. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом требований ст.4.1-4.3. КоАП РФ, соответствует характеру и тяжести совершенного правонарушения, личности виновного.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

В связи с тем, что вынесенное в отношении Осташова А.А. постановление по делу об административном правонарушении является по существу правильным, оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении №18810011220000165092 от 27.02.2023 о признании Осташова А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, оставить без изменения, жалобу Осташова А.А. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Ижемский районный суд Республики Коми.

Судья                                                                                             М.А. Овчинникова