Решение по делу № 2-3285/2021 от 23.03.2021

    Дело № 2-3285/2021 г.

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    24 мая 2021 года

    Балашихинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Буянтуевой Т.В.,

    при секретаре судебного заседания Гумашвили М.З.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хомченко Сергея Владимировича к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, признании права на получение мер социальной поддержки, обязании предоставить меры социальной поддержки в виде компенсации оплаты жилого помещения,

    установил:

    Истец Хомченко С.В. обратился в суд с иском к Балашихинскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития МО, в обоснование, указав, что Хомченко Сергей Владимирович с 02 октября 2020 года, на основании ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес> Фактически проживает по адресу: <адрес>. За период прохождения военной службы он принимал участие в боевых действиях. С 10 июня 2013 года является ветераном боевых действий (удостоверение ветерана боевых действий серия ВВ № 149782, выдано начальником УК ГК ВВ МВД России 10 июня 2013 года). 13 февраля 2021 года истец обратился в Балашихинское управление социальной защиты населения с заявлением о назначении ему, как ветерану боевых действий компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений и коммунальных услуг (заявление от 13.02.2021). По результатам рассмотрения заявления, 15 февраля 2021 года начальником управления социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития Московской области И.В. Мамонкиным в реализации его права в предоставлении ему, как ветерану боевых действий, мер социальной поддержки предусмотренных п. 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», было отказано (исх. от 19.02.2021 № 20.22 исх.- 955/05).

    Истец просит признать незаконным отказ Балашихинского управления социальной защиты населения в предоставлении истцу компенсации, расходов на оплату жилого помещения в размере 50 процентов, предусмотренной п. 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Признать за ним право на предоставление мер социальной поддержки как ветерану боевых действий по месту его фактического проживания по адресу: <адрес>, <адрес>. Обязать Балашихинское управление социальной защиты населения предоставить истцу компенсацию расходов на оплату жилого помещения в размере 50 процентов, предусмотренную п. 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» с первого числа месяца, в котором им было подано обращение со всеми необходимыми документами, то есть с 01 февраля 2021 года.

    Определением суда от 13.04.2021 г. произведена замена ненадлежащего ответчика Управление социальной защиты населения по г.о. Балашиха на надлежащего - Министерство социального развития Московской области.

    В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

    Представитель Министерства социального развития Московской области в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иск.

    Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

    Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ).

    Как установлено ст. 10 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ, меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

    В силу ст. 12 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ настоящий Федеральный закон распространяется на граждан Российской Федерации, а также на постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категориям ветеранов, указанным в статьях 2 - 4 настоящего Федерального закона.

    Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 16 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки, в числе которых, компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

    Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

    В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1) регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства. Под местом жительства понимаются жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

    Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

    Постановлением Правительства Московской области от 19 декабря 2017 года № 1082/46 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области (далее – Порядок предоставления мер социальной поддержки).

    В соответствии с п.п. 2 и 3 названного Порядка предоставления мер социальной поддержки следует, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация). Компенсация назначается территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития Московской области (далее - территориальное подразделение Министерства), в которое поступило заявление о выплате компенсации получателя в размерах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

    Согласно п.п. 18 и 19 названного Порядка предоставления мер социальной поддержки компенсация предоставляется получателю при отсутствии у него задолженности по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении соглашения по ее погашению. Компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами, за исключением случаев, указанных в пункте 19.1 настоящего Порядка.

    Судом установлено и материалами дела подтверждается, что за период прохождения военной службы истец принимал участие в боевых действиях.

    С 10 июня 2013 года является ветераном боевых действий (удостоверение ветерана боевых действий серия ВВ № 149782, выдано начальником УК ГК ВВ МВД России 10 июня 2013 года).

    Хомченко Сергей Владимирович с членами семьи с 02 октября 2020 года, на основании ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес>, <адрес>. <адрес>

    На основании заключенного между Хомченко С.В. и войсковой частью 3492 договора найма специализированного жилого помещения от 16.09.2014 г. истец и члены его семьи: супруга Хомченко И.А., сын Хомченко А.С. фактически проживают по адресу: <адрес>, которая предоставлена в связи с прохождением военной службы истцом.

    Задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по указанному адресу не имеется.

    При таких обстоятельствах, истец имеет право на предоставление ему такой меры социальной поддержки как компенсация расходов на оплату жилого помещения в размере 50 процентов, которая предусмотрена п.п. 5 п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах», в том числе, и в отношении указанного выше жилого помещения.

    13 февраля 2021 года истец обратился в Балашихинское управление социальной защиты населения с заявлением о назначении ему, как ветерану боевых действий компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений и коммунальных услуг (заявление от 13.02.2021).

    По результатам рассмотрения заявления, 15 февраля 2021 года начальником управления социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития Московской области И.В. Мамонкиным в реализации его права в предоставлении ему, как ветерану боевых действий, мер социальной поддержки предусмотренных п. 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», было отказано (исх. от 19.02.2021 № 20.22 исх.- 955/05).

    Вместе с этим, данные обстоятельства не являются основанием для отказа в предоставлении истцу меры социальной поддержки, за получением которой он обратился к ответчику.

    Регистрация истца по адресу: <адрес> обусловлена прохождением военной службы по контракту, и произведена в соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ, и в силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

    Вместе с этим, такая регистрация препятствует истцу в получении указанной выше меры социальной поддержки.

    Из представленного в материалы дела ответа на запрос из ГКУ «ОСЗН г. Новозыбкова» усматривается, что Хомченко С.В., ранее проживавший по адресу: <адрес> на учете в базе АС «АСП» состоял как «Ветеран боевых действий». В связи со снятием с регистрационного учета, прекращено предоставление ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.12.2020 г. Ежемесячная денежная компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставлялась Хомченко С.В. по 30.11.2020 г. включительно.

    При таких обстоятельствах суд признает не основанным на законе вывод Балашихинского управления социальной защиты населения об отсутствии у истца права на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" по месту жительства.

    В соответствии с п. 19 Постановления Правительства МО от 19.12.2017 N 1082/46 компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами, в том числе документа, подтверждающего место жительства получателя в Московской области.

    Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

     Иск Хомченко Сергея Владимировича удовлетворить.

     Признать незаконным отказ Балашихинского управления социальной защиты населения в предоставлении Хомченко Сергею Владимировичу компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50 процентов, предусмотренную п. 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

    Признать за Хомченко Сергеем Владимировичем право на предоставление мер социальной поддержки в виде компенсации 50% оплаты служебного жилого помещения, как ветерану боевых действий, по месту фактического проживания по адресу: <адрес>

    Обязать Балашихинское Управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области предоставить Хомченко Сергею Владимировичу меры социальной поддержки в виде компенсации 50% оплаты служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с 01.02.2021 г.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья                                                                    Буянтуева Т.В.

    Решение принято в окончательной форме 07.06.2021 г.

    Судья                               Буянтуева Т.В.