Решение по делу № 2-401/2023 от 10.05.2023

Дело № 2-401/2023

65RS0008-01-2023-000357-98

                                                  Р Е Ш Е Н И Е

                                 Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 г.                                                                                  г.Невельск

            Невельский городской суд Сахалинской области в составе:

            Председательствующего судьи - Плешевеня О.В.

            при секретаре                               - Юрченко А.М.

            рассмотрев, в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению Николаевой Н.В. к администрации Невельского городского округа о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания, взыскании судебных расходов,

                                              У С Т А Н О В И Л:

           10 мая 2023 г. Нколаева Н.В., в лице представителя Хрусталевой М.А., обратилась в Невельский городской суд Сахалинской области с иском к администрации Невельского городского округа о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания по следующим основаниям.

           Истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по <адрес> в с.Горнозаводске Невельского района Сахалинской области, общей площадью <данные изъяты> кв.м., являющегося муниципальной собственностью. Договор социального найма жилого помещения с Николаевой Н.В. заключен 31 июля 2012 г., на основании решения Невельского городского суда Сахалинской области. Совместно с истцом в квартиру в качестве членов ее семьи вселены и проживают: дочь – ФИО1, внук – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения. На основании дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения № от 30 января 2023 г., в квартиру в качестве члена семьи истца также вселен ее зять – ФИО3 В указанном жилом помещении Нколаева Н.В. фактически проживает с 1972 г. 04 июня 2007 г. межведомственной комиссией по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания на территории муниципального образования «Невельский муниципальный район» произведено обследование жилого помещения, расположенного по <адрес> в с.Горнозаводске, по результатам которого, в соответствии с актом № от 04 июня 2007 г., оно признано непригодным для проживания в связи с ухудшением эксплуатационных характеристик по причине высокого физического износа. Постановлением мэра Невельского муниципального района от 21 июня 2007 г. № указанный акт обследования жилого помещения утвержден. Признание жилого дома по <адрес> в с.Горнозаводске непригодным для проживания явилось основанием для его включения в Программу «Переселение граждан муниципального образования «Невельский городской округ» из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2011 – 2015 годы», утвержденную решением Собрания Невельского городского округа от 30 декабря 2010 г. №, а в дальнейшем, в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования «Невельский городской округ» качественным жильем на 2015 – 2020 годы». При очередном обращении в администрацию Невельского городского округа по вопросу переселения в другое жилое помещение, было разъяснено о необходимости признания семьи истца малоимущей в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. Постановлениями администрации Невельского городского округа от 23 июня 2021 г. №, от 16 июля 2021 г. № семья истца признана малоимущей и принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Вместе с тем, несмотря на принятые администрацией Невельского городского округа обязательства по переселению истца и членов ее семьи из аварийного жилого дома, до настоящего времени они вынуждены проживать в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, что свидетельствует о нарушении их жилищных прав. На основании изложенного, со ссылкой на статью 40 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 14 – 15, 85 – 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, просит суд: обязать администрацию Невельского городского округа предоставить Николаевой Н.В. и членам ее семьи другое благоустроенное жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания, общей площадью не менее 38,3 кв.м., пригодное для проживания и отвечающее установленным санитарно-гигиеническим требованиям.

           Определением Невельского городского суда Сахалинской области от 05 июня 2023 г. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены ФИО1 и ФИО3

           Согласно заявлению от 04 сентября 2023 г. истец увеличила исковые требования в части взыскания расходов на представителя в сумме <данные изъяты> рублей.

           В судебное заседание по делу, назначенное на 19 сентября 2023 г., явились представитель истца Хрусталева М.А., представитель администрации Невельского городского округа Островлянчик А.В., третье лицо ФИО1, Невельский городской прокурор в лице заместителя прокурора Жданова А.К.

          Иные участвующие в деле лица в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

          При таких обстоятельствах, суд определяет рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

          В судебном заседании представитель истца Хрусталева М.А. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

          Представитель ответчика Островлянчик А.В. исковые требования не признала по тем основаниям, что Нколаева Н.В. состоит на учете граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилое помещение, номер ее очереди – №. Кроме того, дом по <адрес> в с.Горнозаводске подлежит расселению в рамках муниципальной программы «Обеспечение населения муниципального образования «Невельский городской округ», утвержденной постановлением администрации Невельского городского округа от 14 сентября 2020 г. №. Таким образом, полагает, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется. Также пояснила, что в настоящее время в с.Горнозаводске отсутствуют свободные муниципальные двухкомнатные квартиры, отвечающие санитарно-техническим нормам. Возразила против удовлетворения требования о взыскании судебных расходов, полагая их чрезмерными.

          Третье лицо ФИО1 суду пояснила, что вместе с супругом и сыном проживает в съемном жилье, поскольку в жилом доме по <адрес> в <адрес> проживать практически невозможно: дом находится на боку на земле, появляются трещины, происходит затекание со стен после дождя. Иного жилого помещения они не имеют.

          В судебное заседание 28 сентября 2023 г., объявленное после перерыва, явились представитель истца Хрусталева М.А., представитель администрации Невельского городского округа Островлянчик А.В., Невельский городской прокурор в лице помощника прокурора Ким Е.В.

          Иные участвующие в деле лица в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в связи с чем суд определил продолжить рассмотрение дела в их отсутствие.

          Выслушав участвующих в деле лиц, поддержавших ранее данные объяснения, помощника Невельского городского прокурора Ким Е.В., полагавшего в заключении исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

          Как следует из материалов дела, согласно договора социального найма жилого помещения № от 31 июля 2012 г., Нколаева Н.В. является нанимателем жилого помещения по <адрес> в с.Горнозаводске Невельского района Сахалинской области.

          Зарегистрирована в данном жилом помещении истец с 05 июня 1959 г., что подтверждается выпиской из домовой книги от 31 августа 2023 г. и поквартирной карточкой жилого помещения.

          Договор социального найма заключен на основании решения Невельского городского суда Сахалинской области по делу № от 16 февраля 2010 г., согласно которого за истцом признано право пользования жилым помещением по <адрес> в с.Горнозаводске Невельского района Сахалинской области.

           В соответствии с данным договором, совместно с истцом в квартиру в качестве членов ее семьи вселены: дочь – ФИО1, внук – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

           На основании дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения № от 30 января 2023 г., в квартиру в качестве семьи истца также вселен ее зять – ФИО3

           04 июня 2007 г. жилой <адрес> в с.Горнозаводске обследован межведомственной комиссией, назначенной постановлением мэра Невельского муниципального района от 04 июля 2006 г. №.

           По итогам обследования в доме выявлены следующие повреждения: на кровле имеются сколы кусков шифера, трещины; деревянная обшивка фасада подвержена гниению, разрушается; дверные и оконные проемы перекошены; на внутренних стенах и потолке имеется отслоение штукатурного слоя в виде трещин; полы перекошены и проседают.

           С учетом изложенного, сделан вывод о непригодности жилого помещения для проживания в связи с ухудшением эксплуатационных характеристик по причине высокого физического износа, который составил 100%.

          Постановлением мэра Невельского муниципального района от 21 июня 2007 г. № данный акт межведомственной комиссии утвержден, без определения соответствующих мер по расселению жителей дома.

          Однако впоследствии жилой <адрес> в с.Горнозаводске включен в Программу «Переселение граждан муниципального образования «Невельский городской округ» из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2011 – 2015 годы», утвержденную решением Собрания Невельского городского округа 30 декабря 2010 г. №.

          29 ноября 2013 г. жилой <адрес> в с.Горнозаводске повторно обследован межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Невельского городского округа от 06 июля 2011 г. №. По результатам обследования выявлена аварийность перекрытий и ограниченно-работоспособное состояние крыши.

          Таким образом, дом признан аварийным и подлежащим сносу в результате недопустимости, аварийности технического состояния здания.

          По результатам обследования жилого дома межведомственной комиссией вынесено аналогичное заключение № от 29 ноября 2013 г.

          Постановлением администрации Невельского городского округа от 26 декабря 2013 г. № заключение межведомственной комиссии утверждено, с принятием следующих мер, связанных с непригодностью жилого дома для проживания, в частности, постановлено: включить дом в реестр домов, признанных ветхими и аварийными; произвести его демонтаж, с расселением граждан в срок до 30 декабря 2017 г. во вновь возведенные жилые дома.

          Каких-либо доказательств, подтверждающих основания для повторного проведения обследования жилого дома межведомственной комиссией, ответчиком не представлено.

          Согласно постановлению администрации Невельского городского округа от 30 июня 2014 г. №, жилой дом по <адрес> в с.Горнозаводске вновь был включен в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования «Невельский городской округ» качественным жильем на 2015 – 2020 годы», с определением планируемой даты переселения – до 30 декабря 2017 г.

          Однако в рамках данной Программы указанный жилой дом не расселен, в связи с чем постановлением администрации Невельского городского округа от 14 сентября 2020 г. № он включен в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования «Невельский городской округ» качественным жильем, реализуемой в период 2021 – 2025 гг.

           Постановлениями администрации Невельского городского округа от 23 июня 2021 г. №, от 16 июля 2021 г. № семья истца признана малоимущей и принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

          Согласно информации отдела по учету, распределению и приватизации жилья от 01 августа 2023 г. до настоящего времени истцу не предоставлено жилое помещение в связи с отсутствием в с.Горнозаводске муниципальной свободной двухкомнатной квартиры, отвечающей санитарно-техническим нормам.

          Капитальный и текущий ремонт жилого дома по <адрес> в с.Горнозаводске не производился, что следует из представленных администрацией Невельского городского округа сведений от 14 сентября 2023 г.

          Согласно представленной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии информации, сведения о правах истца и третьих лиц, включая несовершеннолетнего ребенка, на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

          В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается, в частности, на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

     Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма определен в статье 57 Жилищного кодекса РФ, согласно части 1 которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Частью 2 статьи установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в частности, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

          В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

          В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на ответчика обязанности предоставить истцу и членам ее семьи иное благоустроенное жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания жилого дома по <адрес> в с.Горнозаводске.

Как указано выше, данный жилой дом еще в 2007 г. признан непригодным для проживания с износом – 100%, его аварийность подтверждена по результатам обследования межведомственной комиссии в 2013 г.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание также непроведение в доме капитального ремонта, суд приходит к выводу о наличии опасности для жизни и здоровья истца и членов ее семьи в связи с проживанием в данном жилье, находящемся в аварийном состоянии.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

          Отсутствие в с.Горнозаводске свободных жилых помещений для обеспечения жильем истца и членов ее семьи не освобождает администрацию Невельского городского округа от исполнения возложенной на нее действующим законодательством обязанности.

          Факт расселения жилого дома в рамках муниципальной программы «Обеспечение населения муниципального образования «Невельский городской округ» качественным жильем», реализуемой в период 2021 – 2025 гг., учитывая обстоятельства дела, а также непринятие ответчиком мер по расселению дома в рамках двух предыдущих муниципальных программ, основанием для иного вывода суда не является.

В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

С учетом изложенного, суд возлагает на ответчика обязанность предоставить истцу, с учетом членов ее семьи, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и расположенное в черте населенного пункта с.Горнозаводск МО «Невельский городской округ» Сахалинской области.

           Исходя из обстоятельств дела, учитывая аварийность жилого дома по <адрес> в с.Горнозаводске, отсутствие у истца и членов ее семьи иного жилого помещения, суд не усматривает оснований для применения части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

           В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

           В силу части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

          Согласно договору от 03 мая 2023 г. истцом поручено Хрусталевой М.А. оказать юридические услуги по настоящему гражданскому спору в виде консультации, подборки нормативно-правовой базы, составления искового заявления, представления интересов в суде.

          Стоимость указанных услуг составила <данные изъяты> рублей и получена представителем в полном объеме.

          При таких обстоятельствах, исходя из категории спора, учитывая объем оказанных представителем услуг, суд признает разумной предъявленную истцом сумму судебных расходов на представителя в размере <данные изъяты> рублей и отказывает в удовлетворении остальной части данного требования.

          Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                   Р Е Ш И Л:

          Исковые требования Николаевой Н.В. к администрации Невельского городского округа о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания, взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.

Обязать администрацию Невельского городского округа предоставить Николаевой Н.В., с учетом членов ее семьи, включая ФИО1, ФИО3, ФИО2, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и расположенное в черте населенного пункта с.Горнозаводск муниципального образования «Невельский городской округ» Сахалинской области.

Взыскать с администрации Невельского городского округа (ИНН 6505001864) в пользу Николаевой Н.В. (<данные изъяты>) судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей, в удовлетворении остальной части требований о взыскании судебных расходов - отказать.

          Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2023 г.

Председательствующий судья                                                      О.В.Плешевеня