Решение по делу № 2-3057/2018 от 26.11.2018

Дело № 2- 3057/2018 год

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13декабря 2018 года                                  г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Медведевой Е.Ю.,

при секретаре Журавлеве Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мицко Алексея Владимировича к ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Калининградской области» о снятии запрета на выезд за границу несовершеннолетнего ребенка,

УСТАНОВИЛ:

Мицко А.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к Пограничному управлению ФСБ России по Калининградской области, мотивируя свои требования тем, что в декабре 2014 года им было написано заявление в пограничное управление ФСБ России по Калининградской области о запрете на выезд несовершеннолетней дочери Е.А., ДД.ММ.ГГГГ, за границу, однако в настоящее время решил отозвать поданное ранее заявление в связи с тем, что разногласий с матерью по поводу выезда дочери за пределы РФ не имеется. В пограничном управлении ФСБ России по Калининградской области пояснили, что снять данный запрет можно только в судебном порядке.

Ссылаясь на положения ст. 21 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", которыми предусмотрено, что в случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.

Просит, с учетом уточнения исковых требований, снять запрет на выезд за пределы РФ несовершеннолетней дочери Е.А., ДД.ММ.ГГГГ, установленный по его заявлению от 30.12.2014г.

Истец Мицко А.В. в судебном заседании доводы искового заявления поддержал по изложенным в нем основаниям, пояснил, что в 2014 году обратился в ПУ ФСБ Росси по Калининградской области с заявлением о запрете на выезд несовершеннолетней дочери за границу. В настоящее время ребенок подрос, занимается танцами, ей необходимы выезды за пределы РФ для участия в конкурсах, однако выехать за границу ей не представляется возможным в связи имеющимся запретом. С матерью дочери Колобашкиной А.Л. вопрос выезда дочери урегулирован, в интересах ребенка запрет необходимо снять, что возможно только в судебном порядке. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Калининградской области» по доверенности Симанкова С.З. в судебном заседании пояснила, что вопрос снятия запрета на выезд за границу несовершеннолетней Е.А. Управление ФСБ России по Калининградской области оставляет на усмотрение суда, так как он разрешается только в судебном порядке в соответствии с Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации» и входит в компетенцию суда.

Третье лицо Колобашкина А.Л. в судебном заседании пояснила, что дочь проживает с ней. Дочь занимается танцами и ей необходимо для участия в конкурсах и фестивалях выезжать за границу, в связи с чем с истцом решили, что в интересах дочери будет снять установленный ранее запрет на выезд, разногласий по данному вопросу с истцом не имеется. Просила иск удовлетворить.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные документы, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, согласно свидетельству о рождении родителями Е.А., ДД.ММ.ГГГГ, являются Колобашкина Анастасия Леонидовна и Мицко Алексей Владимирович.

Порядок подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации (ст. 21 ФЗ от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию).

Согласно пунктов 2, 3 Правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 мая 2003 г. N 273, заявление о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации подается лично одним из родителей несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания), либо в орган пограничного контроля. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, место жительства и гражданство заявителя и несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. Заявление не рассматривается, если имеется вступившее в законную силу решение суда о возможности выезда из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина.

По смыслу упомянутых правовых норм запрет на выезд ребенка за пределы Российской Федерации устанавливается по заявлению одного из родителей.

Как следует из материалов дела, 29.12.2014 года Мицко А.В. обратился в Пограничное управление по Калининградской области с заявлением о запрете на выезд из Российской Федерации его несовершеннолетней дочери Е.А., ДД.ММ.ГГГГ, с приложением свидетельства о рождении ребенка, указанное заявление зарегистрировано под входящим номером № от 30.12.2014г. В заявлении не содержится каких-либо мотивов, по которым оно подано.

Согласно сообщения ПУ ФСБ России по Калининградской области от 15.01.2015 года на основании указанного заявления № от 30.12.2015 года несовершеннолетняя Е.А. внесена в список лиц, выезд которым за пределы РФ временно ограничен до наступлении совершеннолетия или до решения суда о возможности ее выезда из РФ (л.д. 4), в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 15 августа1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации временно ограничен до наступления совершеннолетия или до решения суда о возможности его выезда из Российской Федерации.

Право на выезд из Российской Федерации и въезд на территорию Российской Федерации граждан России гарантировано ч. 2 ст. 27 Конституции РФ.

Порядок выезда за пределы Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В силу положений статьи 20 закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Статьей 20 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей.

В соответствии с п. 1 ст. 61 СК РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей, в том числе и в отношении возможности выезда несовершеннолетнего гражданина из Российской Федерации.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Согласно части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Из анализа содержания статьи 21 Федерального закона N 114-ФЗ, статьи 61 Семейного кодекса Российской Федерации следует, что ограничение права несовершеннолетнего гражданина РФ свободно покидать свою страну установлено в целях защиты равных прав родителей в отношении своих детей, в том числе и в вопросе возможности выезда несовершеннолетнего ребенка из Российской Федерации.

Также, в статье 21 указанного закона определено, что в случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.

Доказательств наличия какого-либо спора между родителями о порядке выезда ребенка из РФ суду не представлено.

То обстоятельство, что Правилами подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 мая 2003 г. N 273, не предусмотрена процедура отмены (снятия) выставленного ограничения на выезд несовершеннолетнего во внесудебном порядке, не может являться основанием для отказа в отмене данного ограничения по заявлению отца ребенка Мицко А.В., на основании которого и был установлен запрет на выезд за пределы РФ, при отсутствии запрета на выезд по заявлению другого родителя.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что сведений о подаче матерью несовершеннолетней заявления о запрете на выезд из РФ не имеется, т.е. спора между родителями ребенка о выезде его за пределы РФ не имеется, исковые требования Мицко А.В. о снятии ограничения на выезд за пределы РФ несовершеннолетней Е.А. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Снять запрет на выезд за пределы Российской Федерации несовершеннолетней Е.А., родившейся ДД.ММ.ГГГГ, установленный на основании заявления ее отца Мицко Алексея Владимировича от 30.12.2014 года №, поданного в ПУ ФСБ Российской Федерации по Калининградской области.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 18декабря 2018 года.

Судья Е.Ю. Медведева