Решение по делу № 2-968/2019 от 01.02.2019

Дело № 2-968/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2019 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Елясовой А.Г.,

при секретаре Малининой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фоминской ФИО10 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о возложении обязанности на ответчика включить периоды работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Фоминская Л.В. обратилась в Бийский городской суд Алтайского края с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе, попросив суд:

- признать за Фоминской ФИО11 право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 11.07.2018 года;

- обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе включить в специальный стаж Фоминской ФИО12 следующие периоды работы:

с 01.11.1985 г. по 30.05.1986 г. - в должности младшей медсестры в грудном отделении в Детской городской больнице № 1 г. Бийска;

с 20.02.1999 года по 17.04.1999 года - нахождение в командировке на курсах повышения квалификации в период работы в должности врача-инфекциониста инфекционного отделения Центральной городской больницы;

с 06.04.2014 года по 07.05.2014 года – курсы повышения квалификации в период работы в должности заведующей инфекционным отделением, врача-инфекциониста в КГБУЗ «Центральная городская больница».

Истец Фоминская Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители третьих лиц КГБУЗ «Городская больница, г. Бийск», КГБУЗ «Центральная городская больница, г. Бийск» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением СМ СССР от 12.12.1959 N 1397 право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений: больничные учреждения всех типов и наименований.

Согласно Списку N 464 право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности независимо от наименования должности.

Списком, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, и Списком, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрены врачи специалисты, в том числе руководители учреждений и структурных подразделений, больниц, включая городские и детские городские больницы.

Судом установлено, что Фоминская Л.В. с 01.11.1985 г. по 30.05.1986 г. осуществляла работу в должности младшей медицинской сестры в грудном отделении Детской городской больницы № 1 г. Бийска; с 26.09.1987 г. по 10.05.1988 г. – должности палатной медицинской сестры терапевтического отделения в Детской больнице № 7 г. Барнаула; с 11.05.1988 г. по 26.12.1991 г. – в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении в Детской клинической больнице № 1 г. Барнаула; с 01.08.1992 г. по 01.09.1994 г. – в должности участкового врача с прохождением одногодичной интернатуры, участкового врача во второй детской поликлинике; с 01.09.1994 г. по 27.08.2000 г. в должности врача-инфекциониста 2-го инфекционного отделения, с 28.08.2000 г. по 31.05.2006 г. – в должности заведующей детским отделением инфекционного корпуса, с 01.06.2006 г. по 24.08.2008 г. – в должности заведующей 3-го инфекционного отделения, врача-инфекциониста, с 25.08.2008 г. по 04.09.2017 г. – в должности заведующей инфекционным отделением, врача-инфекциониста в Центральной городской больнице (с 28.11.1995 г. - ММУ «Центральная городская больница»; с 05.08.2003 г. - МУЗ «Центральная городская больница»; с 16.09.2011 г. - МБУЗ «Центральная городская больница»; с 16.12.2011 г. - КГБУЗ «Центральная городская больница, г.Бийск»).

11.07.2018 года Фоминская Л.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Бийску и Бийскому району от 23.11.2018 года № 358 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа работы.

Согласно данному решению специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии, составил 29 лет 02 месяца 14 дней вместо требуемых 30 лет.

При этом в специальный стаж истца пенсионным органом не были засчитаны следующие периоды: с 01.11.1985 г. по 30.05.1986 г. - в должности младшей медсестры в грудном отделении в Детской городской больнице № 1 г. Бийска; с 20.02.1999 года по 17.04.1999 года - нахождение в командировке на курсах повышения квалификации в период работы в должности врача-инфекциониста инфекционного отделения Центральной городской больницы; с 06.04.2014 года по 07.05.2014 года – курсы повышения квалификации в период работы в должности заведующей инфекционным отделением, врача-инфекциониста в КГБУЗ «Центральная городская больница».

Давая оценку доводам сторон, суд учитывает следующие обстоятельства.

Отказывая истцу во включении в специальный стаж истца периода работы с 01.11.1985 г. по 30.05.1986 г. в должности младшей медсестры в грудном отделении в Детской городской больнице № 1 г. Бийска, пенсионный орган указал, что данная работа осуществлялась по совместительству, а потому она не может быть включена в специальный стаж. Кроме того, согласно приказу об увольнении истец была уволена с должности санитарки.

Действительно, в соответствии с приказом о приеме на работу в Детскую городскую больницу № 1 г. Бийска (приказ № 129 от 30.10.29185 г.) истец была принята временно на должность младшей медицинской сестры в грудное отделение по совместительству, а при увольнении с работы должность истца в приказе об увольнении (приказ № 91 от 22.07.1986 г.) указана – санитарка (л.д. 29, 30).

Пунктами 1-5, 15 Положения об условиях работы по совместительству, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и ВЦСПС от 09.03.1989 N 81/604-К-3/6-84 и действующего в указанный период, установлено, что совместительство есть выполнение работником помимо своей основной другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Работа по совместительству разрешается рабочим и служащим только на одном предприятии (объединении), в учреждении, организации - по месту их основной работы или на другом предприятии (объединении), в учреждении, организации.

Работник, поступающий на работу по совместительству на другое предприятие (объединение), в учреждение, организацию, обязан был предъявить администрации паспорт. При приеме на работу, требующую специальных знаний, администрация вправе была потребовать от работника предъявления диплома или иного документа о полученном образовании или профессиональной подготовке.

Продолжительность работы по совместительству не могла превышать 4 часов в день или полного рабочего дня в выходной день.

Оплата труда совместителей производилась за фактически выполненную работу.

Младшему медицинскому персоналу работа по совместительству в учреждениях здравоохранения и социального обеспечения разрешалась в пределах месячной нормы рабочего времени.

При этом Постановлением Совмина СССР от 22.09.1988 N 1111 "О работе по совместительству" также было предусмотрено, что при поступлении на работу по совместительству не по месту основной работы (службы, учебы) граждане обязаны были предоставлять справку об основном месте работы (службы, учебы).

В случае изменения основного места работы (службы, учебы) граждане обязаны в месячный срок представить администрации предприятия, учреждения, организации, в которых работают по совместительству, сведения об изменении основного места работы.

Однако из материалов дела, в частности – трудовой книжки, справок работодателя, лицевых счетов о начислении заработной платы, следует, что в указанный период истец в иной организации не была трудоустроена и какую-либо иную работу в данной организации она не выполняла.

Согласно лицевым счетам истцу начислялась заработная плата по коду 03, что соответствует коду основной работы, а размер заработной платы соответствовал размеру заработной платы за полную ставку младшей медицинской сестры, установленной подп. «а» п.57 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения от 30.12.1976 г. № 1250.

Факт работы истца в период с 01.11.1985 г. по 30.05.1986 г. в должности младшей медсестры в грудном отделении в Детской городской больнице № 1 г. Бийска подтверждается также показаниями свидетелей Свидетель №1, ФИО5, которые в судебном заседании пояснили, что в данный период они работали в грудном отделении в Детской городской больницы № 1 г. Бийска вместе с истцом, которая работала полную ставку в должности младшей медицинской сестры, в должности санитарки она никогда не работала.

Данные обстоятельства подтверждают и справки работодателя, согласно которым истец была принята на должность младшей медицинской сестры, приказы о переводе истца на должность санитарки отсутствуют.

Таким образом, работа истца в период с 01.11.1985 г. по 30.05.1986 г. в грудном отделении Детской городской больнице № 1 г. Бийска являлась основным местом работы истца, где она осуществляла работу на полную ставку, именно в должности младшей медицинской сестры, что подтверждается представленными в суд доказательствами, не опровергнутыми ответчиком.

При таких обстоятельствах период работы истца с 01.11.1985 г. по 30.05.1986 г. в должности младшей медсестры в грудном отделении в Детской городской больнице № 1 г. Бийска подлежит включению в специальный стаж истца.

Суд также находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж истца периода с 20.02.1999 года по 17.04.1999 года - нахождение в командировке на курсах повышения квалификации в период работы в должности врача-инфекциониста инфекционного отделения Центральной городской больницы; и периода с 06.04.2014 года по 07.05.2014 года – курсы повышения квалификации в период работы в должности заведующей инфекционным отделением, врача-инфекциониста в КГБУЗ «Центральная городская больница».

Материалами дела подтверждено, а именно: приказом № 17-к от 17.02.1999 года о командировании истца (врача-инфекциониста) в г. Новокузнецк на специализацию по циклу «Инфекционные болезни» на период с 20.02.1999 г. по 17.04.1999 г. (л.д.174), и приказом № 29-к от 03.03.2014 г. о направлении истца на обучение на период с 07.04.2014 г. по 06.05.2014 г., что в указанные периоды истец проходила обучение на курсах повышения квалификации, что также подтверждается лицевыми счетами, согласно которым в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата по месту работы.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ранее статья 112 КЗоТ Российской Федерации) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности в силу положений Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, Федерального закона РФ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ.

Поскольку за истцом сохранялись рабочее место и заработная плата, на данные курсы она направлялась работодателем и их прохождение обуславливало возможность дальнейшего осуществления трудовой деятельности по охране здоровья населения, данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Специальный стаж истца за вышеуказанные периоды составит 9 месяцев 29 дней ( 7 месяцев + 1 месяц 29 дней + 1 месяц).

Согласно расчету пенсионного органа, с учетом указанных периодов, специальный стаж истца составит 30 лет 00 месяцев 13 дней (29 лет 02 месяца 14 дней + 9 месяцев 29 дней).

В силу п.1, п.2 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 11.07.2018 года.

Таким образом, у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента ее обращения в пенсионный орган, то есть с 11.07.2018 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Фоминской ФИО13 право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 11.07.2018 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе включить в специальный стаж Фоминской ФИО14 следующие периоды работы:

- с 01.11.1985 г. по 30.05.1986 г. - в должности младшей медицинской сестры в грудном отделении Детской городской больницы № 1 г. Бийска;

- с 20.02.1999 года по 17.04.1999 года - нахождение в командировке на курсах повышения квалификации в период работы в должности врача-инфекциониста инфекционного отделения Центральной городской больницы;

- с 06.04.2014 года по 07.05.2014 года – курсы повышения квалификации в период работы в должности заведующей инфекционным отделением, врача-инфекциониста в КГБУЗ «Центральная городская больница».

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе в пользу Фоминской ФИО15 оплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                          А.Г. Елясова