Решение по делу № 33а-8436/2018 от 21.06.2018

Судья: Макогон Л.А. Дело № 33а-8436/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 июля 2018 года г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Вачковой И.Г.,

судей – Сафоновой Л.А., Набок Л.А.,

при секретаре – Майдановой М.К.,

с участием прокурора – Кушнирчук А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокурора Куйбышевского района г. Самара на решение Куйбышевского районного суда г. Самара от 24 мая 2018 года,

заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Вачковой И.Г., объяснения прокурора Кушнирчук А.И., поддержавшей доводы апелляционного представления, возражения Никульшиной (Иерусалимовой) С.В. на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Начальник ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Никульшиной (Иерусалимовой) С.В., освобождаемой из мест лишения свободы, указав, что последняя имеет неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем просил установить в отношении Никульшиной (Иерусалимовой) С.В. сроком на 3 года административные ограничения в виде: запрета посещения питейных заведений, баров, ресторанов и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 час. до 06:00 час.; обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Куйбышевского районного суда г.Самары от 24 мая 2017 года административное исковое заявление удовлетворено частично. В отношении Никульшиной (Иерусалимовой) С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор сроком на 2 года со следующими административными ограничениями: запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 час. до 06:00 час.; явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту своего жительства или пребывания 2 раза в месяц, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства или пребывания.

В апелляционном представлении прокурор Куйбышевского района г. Самара просит решение изменить, установив срок административного надзора на 3 года, и дополнить установленные ограничения запретом посещения питейных заведений, баров, ресторанов и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции; обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

В заседании суда апелляционной инстанции прокурор Кушнирчук А.И. доводы апелляционного представления поддержала, просила привести резолютивную часть решения в соответствие с законом.

Административный ответчик Никульшина (Иерусалимова) С.В. полагала решение законным и обоснованным, с установленными административными ограничениями согласна.

Другие лица, участвующие в деле, не явились, о дне слушания надлежаще извещены, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционного представления, заслушав пояснения Никульшиной (Иерусалимовой) С.В., заключение прокурора, полагавшего необходимым изменить решение суда в части срока и перечня административных ограничений, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с п. 1 ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.1 ст.3 указанного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Частью 3 статьи 3 Закона установлено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 и пункту 1 части 3 статьи 5 данного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Из материалов дела следует, что Иерусалимова С.В. осуждена приговором Самарского областного суда от 01.06.2004 по ч. 3 ст. 159 (4 эпизода), ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159, п.п. «ж,з» ч. 2 ст. 105 УК РФ ( с учетом изменений, внесенных кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 11.02.2005, постановлением Куйбышевского районного суда г. Самары от 24.06.2011) к 16 годам 11 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Срок отбывания наказания истекает 11.10.2018.

03.08.2011 Иерусалимова С.В. признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как разъяснено в п.12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления в отношении Никульшиной (Иерусалимовой) С.В. административного надзора, поскольку она осуждена за совершение особо тяжкого преступления и в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалась злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Вместе с тем, при определении срока административного надзора в 2 года и количества административных ограничений судом первой инстанции не учтены обстоятельства дела, связанные с личностью Никульшиной (Иерусалимовой) С.В. и ее поведением в период отбывания наказания.

Так, согласно характеристике по месту отбывания наказания Никульшина (Иерусалимова) С.В. за весь период отбывания наказания допустила 46 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за 26 из которых привлекалась к дисциплинарной ответственности. За весь период отбывания наказания состояла на профилактических учетах по категориям: как склонная «к побегу», «к употреблению, сбыту и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов», «к организации доставки запрещенных предметов на территории ИУ», как лицо «отрицательно влияющее на состояние правопорядка ИУ», «к совершению мошеннических действий, с использование средств сотовой связи». Признана злостным нарушителем порядка отбывания наказания за употребление наркотических средств. Вину в совершенном преступлении со слов признает, но не осознает всей тяжести.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дает разъяснение (пункт 27), согласно которому при решении вопроса о продолжительности срока административного надзора суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

В пункте 22 указанного Постановления изложена позиция о том, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Из приговора Самарского областного суда от 01.06.2004, помимо приведенных выше сведений, также следует, что Никульшина (Иерусалимова) С.В. совершила убийство ФИО9, совместно со своими подельниками, с этой целью в ночное время, Никульшина С.В., прибыла к дому потерпевшего, проникла в помещение, положила ФИО9 на лицо салфетку пропитанную эфиром, с целью усыпить. Далее группа лиц, в том числе и Никульшина С.В., вывезли потерпевшего в лесопосадку. Никульшина С.В., будучи в состоянии алкогольного опьянения, стала избивать ФИО9, после чего стала душить последнего руками. Указанное преступление совершено группой лиц по предварительному сговору из корыстных побуждений, а также Никульшина С.В. совершила мошенничество в крупном размере.

При наличии таких данных судебная коллегия не может согласиться с немотивированным выводом суда первой инстанции об установлении Никульшиной (Иерусалимовой) С.В. минимального срока административного надзора с минимальным количеством ограничений.

Характер и степень общественной опасности преступления, а также обстоятельства, при которых оно совершено, в том числе в вечернее время, в состоянии алкогольного опьянения подтверждают обоснованность требований начальника ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области об установлении административных ограничений в виду запрета посещения питейных заведений, баров, ресторанов и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 час. до 06:00 час.

Явка поднадзорного лица в орган внутренних дел для регистрации является обязательным административным ограничением, подлежит безусловному применению (ч.2 ст.4 Закона N64-ФЗ).

Учитывая данные обстоятельства, судебная коллегия считает обоснованными доводы апелляционного представления, в связи, с чем полагает необходимым изменить решение суда, установив срок административного надзора в 3 (три) года со следующими административными ограничениями: запрета посещения питейных заведений, баров, ресторанов и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 час. до 06:00 час.; обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г.Самары от 24 мая 2018 года изменить, изложив резолютивную часть следующим образом:

«Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении Никульшиной (Иерусалимовой) С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – удовлетворить.

Установить в отношении Никульшиной (Иерусалимовой) С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 3 (три) года.

Установить в отношении Никульшиной (Иерусалимовой) С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующие ограничения и обязанности:

- запрета посещения питейных заведений, баров, ресторанов и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 час. до 06:00 час.;

- обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания».

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий –

Судьи –

Копия верна. Судья -