Решение по делу № 33-116/2024 (33-5042/2023;) от 30.10.2023

Докладчик Лащенова Е.В. Апел. дело № 33-116/2024

Судья Степанова Т.И. Дело № 2-307/2023

УИД 21RS0007-01-2023-000334-59

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 января 2024 года г.Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Юркиной И.В.,

судей Лащеновой Е.В., Карачкиной Ю.Г.,

при секретаре судебного заседания Ефимовой К.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению прокурора Козловского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Байгуловская средняя общеобразовательная школа» Козловского муниципального округа Чувашской Республики, администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности по организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, поступившее по апелляционной жалобе главы Козловского муниципального округа Чувашской Республики на решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 28 августа 2023 года.

Заслушав доклад судьи Лащеновой Е.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор Козловского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Байгуловская средняя общеобразовательная школа» Козловского муниципального округа Чувашской Республики (МАОУ «Байгуловская СОШ» Козловского муниципального округа Чувашской Республики), администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности на администрацию Козловского муниципального округа Чувашской Республики в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование закупки МАОУ «Байгуловская СОШ» Козловского муниципального округа Чувашской Республики учебно-наглядных пособий и медицинского имущества для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно: бытового дозиметра в количестве 1 шт., манекена-тренажера для реанимационных мероприятий в количестве 1 шт., возложить обязанность на МАОУ «Байгуловская СОШ» Козловского муниципального округа Чувашской Республики в течение одного месяца со дня поступления финансирования из администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики закупить учебно-наглядные пособия и медицинское имущество для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно: бытовой дозиметр в количестве 1 шт., манекен-тренажер для реанимационных мероприятий в количестве 1 шт.

Требования обоснованы тем, что по результатам проведения проверки исполнения законодательства об образовании, о военно-патриотическом воспитании в деятельности МАОУ «Байгуловская СОШ» Козловского муниципального округа Чувашской Республики установлено, что учреждение осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии №ЛОЗ 5-01243-21/00246293 от 1 декабря 2021 года. В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 Устава МАОУ «Байгуловская СОШ» Козловского муниципального округа Чувашской Республики образовательная организация осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики и настоящим уставом путем оказания услуг, выполнения работ в сфере образования для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования по реализации общеобразовательных программ дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Основными видами деятельности учреждения является реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования, основных общеобразовательных программ начального образования, основных общеобразовательных программ основного общего образования, основных общеобразовательных программ среднего общего образования. Проведенной проверкой установлено, что материально-техническое оснащение МАОУ «Байгуловская СОШ» Козловского муниципального округа Чувашской Республики не соответствует нормативам материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно отсутствуют: бытовой дозиметр в количестве 1 шт., манекен-тренажер для реанимационных мероприятий в количестве 1 шт. Финансирование деятельности по военно-патриотическому воспитанию граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета. Дополнительное финансирование этой деятельности может осуществляться за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и внебюджетных средств с согласия собственников этих средств. В соответствии с пунктом 1.9 устава МАОУ «Байгуловская СОШ» Козловского муниципального округа Чувашской Республики учредителем общеобразовательной организации и собственником ее имущества является муниципальное образование - Козловский муниципальный округ Чувашской Республики. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Козловского муниципального округа Чувашской Республики. Согласно пункту 5.8 устава источниками финансирования общеобразовательной организации являются: средства бюджета Козловского муниципального округа Чувашской Республики в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания и на иные цели; иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации. Поскольку деятельность образовательного учреждения как юридического лица финансируется собственником имущества муниципальным образованием администрацией Козловского муниципального округа Чувашской Республики, вопросы обеспечения и организации общедоступного бесплатного общего, в том числе и основного общего образования на территории округа отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления. Отсутствие материально-технического оснащения МАОУ «Байгуловская СОШ» Козловского муниципального округа Чувашской Республики не позволяет получить обучающимися в полном объеме знания и навыки, предусмотренные государственными стандартами, что нарушает гарантированное конституционное право обучающихся на образование.

В судебном заседании помощник прокурора Козловского района Чувашской Республики Захарова О.С. исковое заявление поддержала и просила его удовлетворить.

Представитель ответчика МАОУ «Байгуловская СОШ» Козловского муниципального округа Чувашской Республики, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, директором МАОУ «Байгуловская СОШ» Козловского муниципального округа Чувашской Республики ФИО5 представлено заявление о рассмотрении дела без его участия, иск признает.

Представитель ответчика администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики Маркова А.А. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, пояснила, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство образования Чувашской Республики, а не администрация Козловского муниципального округа Чувашской Республики.

Решением Козловского районного суда Чувашской Республики от 28 августа 2023 года на администрацию Козловского муниципального округа Чувашской Республики возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование закупки муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Байгуловская средняя общеобразовательная школа» Козловского муниципального округа Чувашской Республики учебно-наглядных пособий и медицинского имущества для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно: бытового дозиметра в количестве 1 шт., манекена-тренажера для реанимационных мероприятий в количестве 1 шт. На муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Байгуловская средняя общеобразовательная школа» Козловского муниципального округа Чувашской Республики возложена обязанность в течение одного месяца со дня поступления финансирования из администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики закупить учебно-наглядные пособия и медицинское имущество для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно: бытовой дозиметр в количестве 1 шт., манекен-тренажер для реанимационных мероприятий в количестве 1 шт.

На указанное решение суда главой Козловского муниципального округа Чувашской Республики подана апелляционная жалоба. В апелляционной жалобе указано, что дополнительное финансирование может осуществляться за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и внебюджетных средств с согласия собственников этих средств, судом не установлена обязанность Министерства образования Чувашской Республики предоставления субсидии бюджету Козловского муниципального округа для обеспечения финансирования закупки учебно-наглядных пособий и медицинского имущества для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Просит отменить решение суда в части возложения на администрацию Козловского муниципального округа Чувашской Республики обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование закупки муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Байгуловская средняя общеобразовательная школа» Козловского муниципального округа Чувашской Республики учебно-наглядных пособий и медицинского имущества для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно: бытового дозиметра в количестве 1 шт., манекена-тренажера для реанимационных мероприятий в количестве 1 шт.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 6 декабря 2023 года постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица Министерство финансов Чувашской Республики.

23 января 2024 года исполняющим обязанности прокурора района Кузьминым Д.А. представлено заявление об отказе от исковых требований в связи с исполнением ответчиком в добровольном порядке требований прокурора.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом, не явились.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

При таком положении судебная коллегия на основании статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело при имеющейся явке.

В силу ст.39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В случае, если отказ от иска выражен в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу последствия отказа от иска. При отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

В соответствии со ст.326.1 ГПК РФ отказ истца от иска, совершенный после принятия апелляционной жалобы, должен быть выражен в поданном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме. Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска определяются по правилам, установленным частями 2 и 3 ст.173 настоящего Кодекса. При принятии отказа истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.

В данном случае отказ от иска заявлен истцом в письменной форме, добровольно, является мотивированным, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, его последствия заявителю известны. Следовательно, препятствий для принятия отказа от иска у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст.326.1, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Принять отказ от иска прокурора Козловского района Чувашской Республики к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Байгуловская средняя общеобразовательная школа» Козловского муниципального округа Чувашской Республики (МАОУ «Байгуловская СОШ» Козловского муниципального округа Чувашской Республики), администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности на администрацию Козловского муниципального округа Чувашской Республики в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование закупки МАОУ «Байгуловская СОШ» Козловского муниципального округа Чувашской Республики учебно-наглядных пособий и медицинского имущества для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно: бытового дозиметра в количестве 1 шт., манекена-тренажера для реанимационных мероприятий в количестве 1 шт., возложении обязанности на МАОУ «Байгуловская СОШ» Козловского муниципального округа Чувашской Республики в течение одного месяца со дня поступления финансирования из администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики закупить учебно-наглядные пособия и медицинское имущество для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно: бытовой дозиметр в количестве 1 шт., манекен-тренажер для реанимационных мероприятий в количестве 1 шт.

Решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 28 августа 2023 года отменить.

Прекратить производство по иску прокурора Козловского района Чувашской Республики к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Байгуловская средняя общеобразовательная школа» Козловского муниципального округа Чувашской Республики, администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности на администрацию Козловского муниципального округа Чувашской Республики в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование закупки МАОУ «Байгуловская СОШ» Козловского муниципального округа Чувашской Республики учебно-наглядных пособий и медицинского имущества для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно: бытового дозиметра в количестве 1 шт., манекена-тренажера для реанимационных мероприятий в количестве 1 шт., о возложении обязанности на МАОУ «Байгуловская СОШ» Козловского муниципального округа Чувашской Республики в течение одного месяца со дня поступления финансирования из администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики закупить учебно-наглядные пособия и медицинское имущество для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно: бытовой дозиметр в количестве 1 шт., манекен-тренажер для реанимационных мероприятий в количестве 1 шт.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий И.В. Юркина

Судьи Е.В. Лащенова

Ю.Г.Карачкина

Мотивированное апелляционное определение составлено 31 января 2024 года.