Решение по делу № 33-1065/2020 от 04.12.2019

Судья Аюпова Г.Ф.	УИД 16RS0046-01-2019-007962-98
Дело 2-6511/2019
№ 33-1065/2020
учет № 055г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 января 2020 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Муртазина А.И.,

судей Гаянова А.Р., Мелихова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыбушкиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаянова А.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Султанова Ф.Р. на решение Вахитовского районного суда города Казани от 15 октября 2019 года, которым иск Султанова Ф.Р. к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о включении периода в стаж службы в органах внутренних дел оставлен без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Министерства внутренних дел по Республике Татарстан Яхиной Р.Б., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Султанов Ф.Р. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (далее - МВД по Республике Татарстан) о включении периода прохождения службы в стаж службы в органах внутренних дел.

В обоснование иска указано, что истец проходил службу в органах внутренних дел с 25 апреля 1993 года по 19 февраля 2001 года. Выслуга лет по состоянию на 19 февраля 2001 года составила 09 лет 10 месяцев 08 дней.

С данным расчетом истец не согласен в связи с тем, что в стаж службы (выслуга лет) в календарном исчислении не был включен срок испытания три месяца. Считает, что стаж службы (выслуга лет) с учетом срока испытания составляет 10 лет 01 месяц 08 дней.

На основании изложенного, истец просит обязать ответчика МВД по Республике Татарстан включить срок испытания в календарном исчислении в стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел.

Истец Султанов Ф.Р. в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика МВД по Республике Татарстан в судебном заседании иск не признала.

Суд принял решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда ввиду незаконности и необоснованности. При этом указывает, что в стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел включается срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел. Документальное сопровождение трудовых отношений осуществляет работодатель, поскольку в силу закона на нем лежит обязанность оформлять прием сотрудника на работу.

Истец в суд апелляционной инстанции не явился. Извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции направлены, судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Вопросы прохождения службы сотрудниками полиции также регулируются нормами Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».

Согласно статье 34 Федерального закона «О полиции», служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и указанным Федеральным законом.

Согласно статье 1 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, должности в органах внутренних дел - должности сотрудников органов внутренних дел, которые учреждаются в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), его территориальных органах, подразделениях, организациях и службах.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

Статьей 24 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что для гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности в органах внутренних дел, на замещение которой он претендует, устанавливается испытание на срок от двух до шести месяцев, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 указанной статьи.

На период испытания кандидат назначается стажером на соответствующую должность в органах внутренних дел без присвоения ему специального звания.

В период испытания со стажером заключается срочный трудовой договор, на стажера распространяется действие трудового законодательства, а также частей 1 - 3 статьи 68 указанного Федерального закона.

Срок испытания засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) (часть 9 статьи 24 указанного Федерального закона).

В заявленный истцом период службы в качестве стажера по соответствующей должности действовало Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1.

Согласно статье 1 Положения о службе сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

В соответствии со статьей 12 Положения о службе для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Для лиц, впервые принимаемых на службу в полицию, испытательный срок обязателен.

На время испытательного срока на стажера распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, а также статей 53 и 55 указанного Положения.

Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Из материалов дела видно и по делу установлено, что истец проходил службу в органах внутренних дел с 25 апреля 1993 года по 19 февраля 2001 года.

Он уволен из органов внутренних дел19 февраля 2001 года по статье 19 пункта «а» (приказ МВД РТ об увольнении №160 л/с от 16.02.2001).

Выслуга лет по состоянию на 19 февраля 2001 года составила 09 лет 10 месяцев 08 дней.

При этом истец указывает, что до зачисления в ряды сотрудников органов внутренних дел он на протяжении трех месяцев проходил службу в качестве стажера.

Разрешая спор и отказывая в иске, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оснований для учета заявляемого периода в стаж не имеется.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует действующему правовому регулированию и основан на собранных по делу доказательствах.

Доводы апелляционной жалобы истца о несогласии с указанными выводами суда первой инстанции не могут повлечь за собой отмену принятого решения.

Как установил суд первой инстанции, в период возможного прохождения истцом службы в качестве стажера, Султанов Ф.Р. подлежал принятию на данную должность с соответствующим оформлением трудовых отношений. При этом пребывание в данной должность являлось трудовой деятельностью, а не служебной, в связи с чем, к этому периоду не могут в полном объеме применяться нормы закона, регулирующие служебные отношения в органах внутренних дел, в том числе отношения, связанные с пенсионным обеспечением и расчетом выслуги лет.

В силу пункта 11 части 2 статьи 38 ныне действующего Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается, в том числе, срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел.

Факт заключения трудовых отношений с истцом в заявляемый им период не доказан. Истцом трудовой договор не представлен. В личном деле Султанова Ф.Р. доказательства принятия его на должность стажера отсутствуют.

Материалы дела не содержат доказательства того, что стажировка Султанова Ф.Р. проходила непосредственно перед его поступлением на службу.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что ответчиком обоснованно отказано во включении Султанову Ф.Р. испытательного срока в календарном исчислении с стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался заявитель в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом внимания суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных участниками процесса доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Сама по себе иная оценка подателем жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

Имеющие правовое значение обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами отношения, нарушения норм процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 15 октября 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Султанова Ф.Р. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи