Решение по делу № 2а-2301/2020 от 15.05.2020

Дело № 2а – 2301/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 РёСЋРЅСЏ 2020 РіРѕРґР°                      Рі. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Вардугиной М.Е.

с участием прокурора Кирюшина К.А.,

при секретаре Сабитовой Д.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела полиции «Калининский» УМВД России по (адрес) к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела полиции «Калининский» УМВД России по (адрес) обратился в суд к Дмитриеву Ю.С., в котором просил установить последнему при осуществлении административного надзора дополнительные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы муниципального округа (образования) к которому относится место жительства либо пребывания Дмитриева Ю.С. без разрешения ОВД.

В обоснование заявленных требований указал, что Дмитриев Ю.С., (дата) года рождения был осужден (дата) по приговору Чебаркульского городского суда (адрес) по п. «*** УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден (дата) По инициативе *** ГУФСИН России по (адрес) решением Копейского городского суда (адрес) от (дата) в отношении Дмитриева Ю.С. установлен административный надзор сроком на 8 лет, то есть до (дата), установлены ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов. Дмитриев Ю.С. состоит под административным надзором в Отделе полиции «Калининский» УМВД России по г. Челябинску с 17.06.2019 г. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, конфликтов с соседями не допускает, однако склонен к злоупотреблению спиртными напитками. Несмотря на принимаемые меры профилактического воздействия, Дмитриевым Ю.С. в течение одного года было совершено шесть административных правонарушения: по гл. 19 КоАП РФ: 18.07.2019 г. – ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ, 01.08.2019 г. – ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ, 21.02.2020 г. – ст. 19.24. ч. 3 КоАП РФ, 20.03.2020 г. – ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ; по гл. 20 КоАП РФ: 14.08.2019 г. – ст. 20.21 КоАП РФ, 18.12.2019 г. – ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ.

Учитывая что Дмитриев Ю.С., находясь под административным надзором совершил шесть административных правонарушения в течение одного года, начальник отдела полиции «Калининский» УМВД России по (адрес) просит установить в отношении ФИО4 дополнительные административные ограничения.

Представитель административного истца - отдела полиции «Калининский» УМВД России по (адрес) в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, представил письменное заявление, в котором просил дело рассмотреть в свое отсутствие, заявленные требования поддержали в полном объеме.

Лицо, в отношении которого, устанавливается административный надзор Дмитриев Ю.С. в судебном заседании не возражал против применения к нему дополнительных ограничений, указанных в иске, при осуществлении административного надзора.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Кроме того, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие административного ответчика, поскольку в соответствии с положениями ст.272 Кодекса административного судопроизводства РФ суд признает явку лица в судебное заседание не обязательной.

Выслушав заключение прокурора полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Так, в соответствии со ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ: административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 Уголовного кодекса РФ.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

На основании ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктами 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В судебном заседании установлено, что решением Копейского городского суда (адрес) от (дата) в отношении Дмитриева Ю.С. установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлены административные ограничения в виде: - запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов вечера до 6 часов утра; - обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора, установленный административному ответчику не истек.

По месту жительства Дмитриев Ю.С. характеризуется удовлетворительно, конфликтов с соседями не допускает, однако склонен к злоупотреблению спиртными напитками.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить дополнительные административные ограничения.

Учитывая, что в период действия ранее установленных Дмитриеву Ю.С. ограничений при осуществлении административного надзора, он неоднократно в течении года допускал административные правонарушения, в том числе появляясь в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, нарушал ранее установленный для него график прибытия на регистрацию в поднадзорный орган, менял место жительства, не уведомляя об этом поднадзорный орган, нарушил ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22.00 часов до 06.00 часов утра, а также учитывая его образ жизни, поведение в период и после отбытия наказания, - суд вправе установить ответчику административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также административное ограничение в виде запрета выезда за пределы (адрес). Указание в исковом заявлении об установлении в данном дополнительном ограничении начальником отдела полиции «Калининский» без разрешения ОВД, не соответствует закону, поскольку законодатель указанный вид административного ограничения с обязательностью согласования с органом внутренних дел не связывает. Кроме того, в силу п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника отдела полиции «Калининский» УМВД России по (адрес) – удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, (дата) года рождения, проживающего по адресу: (адрес), ранее установленные административные ограничения следующими ограничениями:

- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрет на выезд за пределы Челябинской области;

В удовлетворении остальной части исковых требований начальника отдела полиции «Калининский» УМВД России по (адрес) к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение десяти дней путем подачи жалобы через Калининский районный суд (адрес).

Председательствующий:        Рї/Рї            Рњ.Р•. Вардугина