Решение по делу № 5-56/2023 от 20.11.2023

Дело №2-56\2023

УИД: 05 RS0007-01-2023- 001034-08

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 ноября 2023 года сел. Ботлих

Судья Ботлихского районного суда РД Омарова Ш. М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст.20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца сел. <адрес> Республики Дагестан, гражданина РФ, образование среднее, неженатого, студента второго курса Дагестанского государственного педагогического университета,, военнообязанного, зарегистрированного по адресу: РД, <адрес>, сел. <адрес>, временно проживающего по адресу: РД, <адрес>, подъезд 2, 3 этаж, паспорт 82 18 029250, выданный МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ранее подвергнутого административному наказанию,

Установил :

ФИО1 совершил административное правонарушение, выразившееся в участии в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга и шествия, создавая помехи функционированию транспортной инфраструктуры-аэропорта, движению транспортных средств и пешеходов к доступу граждан и транспортных средств к объектам транспортной к объектам транспортной инфраструктуры.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 30 мин ФИО1 в нарушение требований Федерального закона от дата № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в составе группы граждан в количестве несколько сотен человек принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга против палестино-израильского конфликта, которое проходило по адресу: РД, <адрес>, Аэропорт «Уйташ», на территории площадки, прилегающей к аэропорту«Уйташ», что создало помехи функционированию транспортной инфраструктуры -аэропорта, движению транспортных средств, пешеходов, к доступу граждан и транспортных средств к объектам транспортной к объектам транспортной инфраструктуры.

Этими действиями ФИО1 совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 виновным себя в совершении административного правонарушения признал полностью и показал следующее.

Он является студентом 2 курса факультета «История и право» Дагестанского государственного педагогического факультета. Форма обучения очное, но в выходные дни он подрабатывает на рынке « Северный», что находится недалеко от пригородного поселка Ленинкет, выгружая, погружая фрукты за деньги.

ДД.ММ.ГГГГ он до трех часов дня работал на рынке « Северный»,выгружал погружал за деньги фрукты, после чего поехал к сестре в <адрес>, где он проживает. Отдыхая дома, примерно до 19 часов он «сидел « на телефоне. В это время на различных Интернет пабликах он увидел, что в аэропорту, что находится в <адрес>, собралось много людей в поддержку палестинского народа с флагами Палестины в израильско –палестинском конфликте. Ему стало интересно, для чего они собрались там, тоже решил поехать туда. Ему никто не предложил поехать туда.

До аэропорта он добрался на такси марки «Приора» белого цвета, номера которой он не помнит, оплатив за проезд 600 руб. В аэропорт они поехали со стороны Манас.

Не доезжая до аэропорта примерно 600-700 метров, они попали в пробку. Оставив машину там же он, примерно 19 час.30 мин он пешком направился к аэропорту и через шлагбаум примерно 20 часов он зашел на прилегающую к аэропорту и ходил среди толпы людей возле парковки машин. Он там находился примерно 30-40 мин. К тому времени, когда он пришел туда, некоторая толпа людей находилась там внутри терминала аэропорта. Туда начали прибывать полицейские, военные, после появились провокаторы, далее там начался беспорядок. Поняв, что начинается бардак, он решил уехать оттуда. Он вышел на трассу в сторону <адрес>. Телефон у него не работал, так как села батарейка, чтоб позвонить, чтобы приехали за ним. Он стоял на автодороге, пытаясь поймать машину, чтобы поехать домой. Когда нормализировалось движение, он подошел к автомашине марки Хендай и попросил его тоже отвезти в г Махачкала. Тот согласился. На переднем сиденье сидел пассажир, на заднем сиденье тоже сидел один пассажир, которых он тогда увидел впервые.

Когда доехали до Редукторного, водитель машины высадил его возле кольца, так как он дальше не ехал. Он остановил 44ый номер маршрутки, на которой он поехал домой в Ленинкент к своей сестре и примерно к 22 часам он уже был дома.

Он никакие активные действия не совершал, стоял и наблюдал за происходящим. Как указывал выше, когда провокаторы начали создавать беспорядки, он уехал с Аэропорта

Так он оказался участником несанкционированного митинга.

Когда он узнал, что его ищет полиция, он сам явился в отдел МВД России по <адрес> для разбирательства.

К радикальным запрещенным исламским террористическим организациям он и его родственники относятся исключительно отрицательно. Он и родственники являются приверженцами традиционного течения в Исламе. В политике он не разбирается. Но тому, что происходит в Палестине он сочувствует, как любой гражданин. Одинаково относится к разным национальностям конфессиям

Свою вину он признает полностью, в содеянном очень раскаивается, и очень сожалеет о том, что случилось, обещает впредь не допускать такие правонарушения.

Заслушав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о виновности в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, ст. 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ).

В ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Положения Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ неоднократно были предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1428-О, гарантированное Конституцией Российской Федерации, ее статьей 31, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч 6.1 ст.20.2 КоАП РФ, и его вина в этом подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом О/У ОУР ОМВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО4 по факту выявленного правонарушения; объяснением ФИО1, из которых видно, что ФИО5 находился на территории аэропорта «Уйташ», на которой проходил несанкционированный митинг, в котором участвовал несколько сотен человек против палестино-израильского конфликта, создали помехи функционированию транспортной инфраструктуры, движению транспортных средств, пешеходов, к доступу граждан и транспортных средств к объектам транспортной к объектам транспортной инфраструктуры.

Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях – на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга. При этом суд учитывает, что данные документы составлены компетентным лицом.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

Оснований полагать, что изложенные в рапорте сотрудника полиции сведения, являются недостоверными, не имеется, так как причин для оговора ФИО1.. с их стороны в ходе рассмотрения дела не установлено.

Поскольку рапорт О/У ОУР ОМВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО4 О составлен в рамках их должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило выявление совершения административного правонарушения, рапорт содержат сведения, имеющие значение для установления фактических обстоятельств по делу, суд также признает их допустимыми доказательствами.

Судом при рассмотрении дела не установлена личная заинтересованность сотрудника полиции в привлечении к административной ответственности, в силу чего оснований не доверять сведениям, содержащимся в протоколе об административном правонарушении и в иных материалах, не имеется. Сведениями о фальсификации доказательств суд не располагает.

Таким образом, факт правонарушения подтвержден совокупностью представленных доказательств, не доверять которым, оснований не имеется, они являются относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения постановления по делу.
Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности виновности ФИО1.С..в совершении административного правонарушения, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.
Каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ФИО1. не имеется.

Действия ФИО6 судья квалифицирует по ч. 6.1 ст.20.2 КоАП РФ – участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга и шествия, создавая помехи функционированию транспортной инфраструктуры, движению транспортных средств,.

Административное правонарушение совершено с прямым умыслом. ФИО1.понимал незаконность своих действий, выразившихся в участии в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга и шествия, создавая помехи функционированию транспортной инфраструктуры, движению транспортных средств, предвидел наступление общественно опасных последствий и желал их наступления.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного его, обстоятельства, смягчающие ответственность и обстоятельства, отягчающие ответственность.

В соответствии со ст. 4. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также признание им своей вины, отсутствие доказательств об активных действиях его в ходе митинга Награжден Министром МЧС РФ медалью за спасение погибающих на водах, Решением оргкомитета Всероссийской общественно-государственной инициативы нагрудным «Горячее сердце «.

В соответствии с п. 2 и п.6 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, отягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения группой лиц;

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, согласно ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях альтернативна и предусматривает возможность назначения административного наказания как в виде наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности, который осознал совершенное им административное правонарушение, имеет награды, его семейное и имущественное положение, отсутствие доказательств, подтверждающих активное его действие

Суду не представлены какие-либо доказательства, подтверждающие о том, что принимал активные действия.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 6.1 ст20.2 КоАП РФ, считая, что исправление будет достигнуто данным видом наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановила:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере (10000) десять тысяч рублей

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен на следующие реквизиты: Получатель платежа: МВД по Респ. Дагестан, ИИН: 0541018037, КПП:057201001, р\с: 0№, Банк получателя : Отделение- НБ Республики Дагестан, КБК:18№; БИК:018209001; ОКТМО:82657000, УИН:18№ не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу; документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Ботлихский районный суд Республики Дагестан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Ботлихский районный суд РД в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Ш.М.. Омарова