Решение по делу № 2-324/2018 от 19.12.2017

Дело № 2-324/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2018 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Красновой Е.С.,

с участием истца, представителя ответчика,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесникова Н. И. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Колесникова Н.И. обратился в суд и с иском о признании незаконным решения ГУ-УПФР № 11 по г.Москве и Московской области от 27.11.2017г. об отказе в досрочном назначении пенсии, обязании ответчика назначить трудовую пенсию с 19.07.2017г., включении периода работы с 15.09.1976г. по 01.01.2002г. полностью в страховой стаж, принятии для расчета размера пенсии архивную справку № 12-19/К-129 от 18.07.2005г.

Свои требования мотивирует тем, что 19.07.2017г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по основаниям, предусмотренным пп. 1 п.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, как один из родителей инвалида с детства, воспитавшего его до достижения им возраста 8 лет. Для подтверждения оснований назначения пенсии досрочно истцом представлены необходимые документы, переведенные на русский язык и заверенные нотариусом. Решением УПФР в назначении пенсии истцу было отказано со ссылкой на письмо Минтруда России от 13.01.2015г. № ЛЧ-25-26/76. С указанным решением истец не согласен, на момент подачи им заявления о назначении страховой пенсии, были соблюдены все необходимые условия для назначения пенсии на льготных условиях. Истец является отцом ребенка инвалида с детства – сына К., <дата>.р., воспитывал его до достижения 8-летнего возраста, имеет достаточный страховой стаж (более 35 лет) и на момент подачи заявления он находился на иждивении истца, так как является студентом очного отделения МИРЭА. У истца также есть медицинская карточка сына, где в хронологическом порядке описан анамнез болезни, обследования и методы лечения, в том числе в стационаре, наблюдения, как стоящего на учете, медицинские заключения, анализы и прочее. Представлено пенсионное дело, в котором имеются заключения МСЭ и указано, что ребенок до декабря 2005 года получал в связи с этим меры социальной поддержки в республике Узбекистан, которой наряду с Российской Федерацией подписано Соглашение стран СНГ от 13.03.1992г. Мать ребенка досрочную пенсию не оформляла.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснил, что его сыну в 2000 году была установлена инвалидность в соответствии с Законом Республики Узбекистан, каждый год он проходил обследование, в 2005г. инвалидность была снята. Затем истец с сыном переехали в Российскую Федерацию. После обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, истцу была выдана справка о предварительном размере пенсии. В Пенсионном отделе истцу разъяснили, что в страховой стаж не был включен период работы истца в Республике Узбекистан с 1992г. по 2002г., а также при расчете размера пенсии, не учитывался заработок истца в 1992г., когда он получал заработную плату в рублях.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, пояснила, что инвалидность сыну истца была установлена на территории Узбекистана, в соответствии с законодательством Российской Федерации медико-социальная экспертиза ему не проводилась. Справка о размере пенсии, выданная истцу, являлась предварительной, до принятия решения об отказе в назначении пенсии. Не включается в страховой стаж работа истца с 1992г. по 2002г., поскольку в РФ за него взносы не уплачивались, в расчет размера пенсии не подлежала бы учету зарплата в 1992г., поскольку в справке не указана валюта, в которой она выплачивалась.

Представлены письменные пояснения по иску (л.д. 31-32).

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела 19.07.2017г. Колесников Н.И. обратился в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 33).

Решением пенсионного органа № 1762 от 27.11.2017г. Колесникову Н.И. отказано в досрочном назначении пенсии по мотиву отсутствия на дату обращения права на получение страховой пенсии по указанному основанию (л.д. 8-10).

Согласно копии свидетельства о рождении, отцом К., <дата> рождения, является Колесников Н. И. (л.д. 34).

В соответствии с медицинском заключением, К., <дата> рождения, в 2000г. на территории Республики Узбекистан была установлена инвалидность, которая продлевалась до декабря 2005г., несовершеннолетний К. проживал с отцом (л.д. 11-16,35-38).

Представлена копия трудовой книжки истца (л.д. 17- 23).

В справке Центрального государственного архива Республики Узбекистан № 12/19/К-129 от 18.07.2005г. указан размер зарплаты Колесникова Н.И. за 1988-1992г. в период работы в Ташкентском специальном конструктивном бюро систем контроля управления (л.д. 25).

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 32 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В силу ч. 3 ст. 35 вышеуказанного закона с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - определяется на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с п. п. 12, 74 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях");

Документом, подтверждающим, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности является выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 ноября 2009 года N 1365-О-О "По запросу Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан о проверке конституционности подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указал, что положения указанной нормы, устанавливающие право многодетной матери, одного из родителей (опекунов) ребенка - инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей - инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами. Одним из обязательных условий досрочного назначения трудовой пенсии по указанному основанию является достижение ребенком-инвалидом с детства возраста 8 лет, что вызвано особой значимостью ухода и воспитания детей до достижения ими указанного возраста, когда ребенок приобретает навыки самообслуживания и начинает обучение в начальной школе, свидетельствует о многолетней заботе о нем и соотносится с предусмотренным оспариваемым законоположением сроком, на который сокращается пенсионный возраст и требуемый страховой стаж (пять лет). При этом необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочной трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом с детства (либо умер), значения не имеют.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 указанного закона законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Если международным договором (соглашением) Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора (соглашения).

Российская Федерация не имеет международных соглашений, которыми установлены иные, отличные от вышеуказанных, правила признания лица инвалидами и установления группы инвалидности.

По смыслу приведенных правовых норм, граждане, переехавшие на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из иных государств, имеют право на пенсионное обеспечение и меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", при условии признания их инвалидами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (за исключением граждан, инвалидность которым была установлена на территории республик, входивших в состав СССР до его распада).

На основании пункта 7 Правил признания инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

В соответствии с пунктом 11 вышеназванных Правил в случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы.

На основании п. 6 ч. 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015 установлено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

Факт и период нахождения на инвалидности подтверждаются выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Аналогичные положения содержались в ранее действующих Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555.

Учитывая, что истцом в пенсионный орган при подаче заявления о назначении досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" не была представлена выписка из акта освидетельствования ребенка-инвалида, выдаваемая федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы Российской Федерации, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требования о назначении страховой пенсии досрочно.

Наличие медицинских документов, а именно: медицинского заключения, выданного Семейной поликлиникой № 55 Отдела здравоохранения администрации Шайхантахурского района г. Ташкента, в отношении ребенка-инвалида К., на которые ссылается истец, не может являться основанием для возложения на пенсионный орган обязанности назначить досрочную пенсию истцу, поскольку не освобождает истца от обязанности по представлению в пенсионный орган для подтверждения воспитания ребенка - инвалида выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы Российской Федерации.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в страховой стаж периодов его работы с 15.09.1976г. по 01.01.2002г. и принятии для расчета размера пенсии справки, выданной Государственным архивом Республики Узбекистан, поскольку у истца отсутствует право на назначение страховой пенсии досрочно по основаниям, предусмотренным п. п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», других оснований для назначения ему пенсии досрочно, истцом заявлено не было, таким образом, предварительный расчет размера пенсии истца не свидетельствует о нарушении его прав и не включении каких либо периодов работы в страховой стаж, при этом, в отказе пенсионного отдела указано только на отсутствие права на пенсию.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Колесникова Н. И. о признании незаконным решения ГУ-УПФР № 11 по г.Москве и Московской области от 27.11.2017г. об отказе в досрочном назначении пенсии, обязании назначить трудовую пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», включении периода работы с 15.09.1976г. по 01.01.2002г. полностью в страховой стаж, принятии для расчета размера пенсии архивной справки № 12-19/К-129 от 18.07.2005г., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 29 января 2018 года