Дело 2-1113/18г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 марта 2018 года г.Махачкала
Ленинский районный суд г.Махачкалы в составе председательствующего судьи Айгуновой З.Б., при секретаре Магомедовой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончаровой ФИО5 к администрации г.Махачкалы о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Гончарова Н.А. обратилась в суд с иском к администрации г.Махачкалы о признании права собственности на земельный участок №602 площадью 497 кв.м., расположенного на территории бывшего СНТ «Перестройка» г.Махачкала, указав при этом, что она владеет и пользуется указанным выше земельным участком с 1995г. Данный участок она получила будучи членом садоводческого товарищества «Перестройка» т.е. до того как все СНТ находящиеся в черте города, были переведены в жилые микрорайоны г.Махачкалы. Наличие у нее указанного выше земельного участка, зафиксировано в налоговой службе города, куда она оплачивает земельный налог.
В 2017 году она обратилась в администрацию г.Махачкалы с заявлением о передаче ей указанного выше земельного участка в собственность, на что уведомлением от 09.02.2018г. ей было отказано. Причина отказа является то, что указанный выше участок №602 превышает 515, т.е. количество фактически выделенных земельных участков в этом товариществе.
Данное решение администрации города считает незаконным и необоснованным, поскольку все причины для отказа в передаче участка в собственность, перечисленные в ст.39.16 ЗК РФ, где имеются 25 четко прописанных пунктов, какие могут послужить основаниями для отказа. Отказ должен быть мотивированным, с четким изложением причин, со ссылкой на законы, которые позволяют уполномоченному органу отказать в приватизации. Перечень оснований, ведущих к отказу, носит исчерпывающий характер, то есть никакие больше основания, кроме тех, что перечислены не могут стать причиной отказа в приватизации. Закон не позволяет уполномоченным сотрудникам выходить за рамки оснований отказа, а тем более, ссылаться на сомнительные списки, которые неоднократно корректировались заинтересованной стороной, или приложения как в данном случае.
Если гражданин не может воспользоваться упрощенной процедурой оформления права собственности на садовый земельный участок по каким-либо причинам, гражданин может воспользоваться правом на судебную защиту, в том числе путем обращения в суд с иском о признании права собственности на земельный участок.
В судебное заседание истец Гончарова Н.А., будучи надлежаще извещенной, о судебном разбирательстве не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель истца Гончаровой Н.А. – Абдулалимова Ж.М., поддержала исковые требования, просила признать за Гончаровой Н.А. право собственности на земельный участок №602 расположенного на территории бывшего СНТ «Перестройка».
В судебное заседание ответчик - администрация г.Махачкалы, будучи надлежаще извещенной о судебном разбирательстве, не направило своего представителя.
В связи с чем, дело, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, рассмотрено в порядке заочного производства. Представитель истца Абдулалимова Ж.М. против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.
Суд, выслушав сторону, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
Согласно ст. 3 пункт 9.1 Закона РФ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.
В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:
- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;
- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;
- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.
Подобная позиция получила свое подтверждение в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года (п. 2.8).
Согласно государственному акту от 20 сентября 1991 года за <адрес> закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 55 гектаров, земля предоставлена для выделения садово-дачных участков.
Как усматривается из ликвидационной карты садоводческое общество «Перестройка» зарегистрированное решением Исполкома Ленинского района г.Махачкалы №15 от 04 апреля 1989г., подлежит ликвидации на основании решения №1789 от 18.10.2002г.
Согласно свидетельству о внесении записи в ЕГРЮЛ 01.06.2005 была внесена соответствующая запись о ликвидации с/т «Перестройка».
Таким образом, вышеуказанными документами подтверждается, что садоводческое товарищество «Перестройка» создано до введения в действие Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998г.
Согласно выписке из протокола № 1 за 1995 год от 28.05.1995 года Гончарова Н.А. на основании поданного заявления был принята в члены с/т «Перестройка», с выделением ей земельного участка № 602 площадью 500 кв.м.
Как видно из членской книжки садовода Гончарова Н.А. принята в члены <адрес> на основании протокола № от 28.05.1995г. площадь участка 500 кв.м.
Как усматривается из распоряжения №-СРЗУ от 23.01.2018г. Гончаровой Н.А. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории со следующими характеристиками: кадастровый квартал – №; площадь 497 кв.м.; по адресу: РД <адрес>
Таким образом, судом установлено, что Гончарова Н.А. являлась членом с/т «Перестройка», который создан до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Она на законных основаниях владеет спорным участком №, расположенным на территории указанного СНТ, использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства.
Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.
Исходя из толкования положений пунктов 2 и 4 статьи 28 названного федерального закона граждане вправе приватизировать (перерегистрировать или переоформить) в собственность свои садовые или дачные земельные участки, находящиеся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении, напрямую обращаясь с соответствующим заявлением в территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) для получения свидетельства о праве собственности.
В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом некоммерческого объединения, вправе самостоятельно (или через представителя) обратиться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением и приложением соответствующих документов, а затем обратиться в Росреестр.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрена упрощенная административная процедура оформления права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Следовательно, если гражданин ранее в указанные выше органы с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка не обращался, суд при рассмотрении дела по такому заявлению по существу фактически подменяет исполнительный орган или орган местного самоуправления, поскольку осуществляет, таким образом, его функции.
В силу положений части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 ГПК РФ обязательным условием реализации права на судебную защиту является указание в заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.
Согласно уведомлению об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 09.02.2018 года Гончаровой Н.А. отказано в выдаче постановления о переоформлении в собственность земельного участка <адрес> причина отказа: согласно постановлению Махачкалинского городского собрания от 20.09.2002г. в распоряжении садоводческого товарищества «Перестройка» было представлено 515 земельных участков.
Постановление Махачкалинского городского собрания от 20 сентября 2002 года было издано с целью создания нормальной среды обитания с надлежащей городской инфраструктурой и для полноты учета каждого гражданина Российской Федерации при проведении Всероссийской переписи населения и не может являться документом подтверждающим или опровергающим факт выделения земельных участков с/т «Перестройка».
При вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что администрацией <адрес> необоснованно отказано истцу в предоставлении земельного участка в собственность и не находит препятствий для признания за истцом права собственности на земельный участок №, расположенный в садоводческом товариществе «Перестройка».
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гончаровой ФИО6 к администрации г.Махачкалы, удовлетворить.
Признать за Гончаровой ФИО7 право собственности на земельный участок №, площадью 500 кв.м., расположенного на территории бывшего СНТ «Перестройка» г.Махачкала.
В мотивированном виде решение изготовлено 24 марта 2018г.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Айгунова З.Б.