Решение по делу № 11-43/2024 (11-5686/2023;) от 04.04.2023

74RS0038-01-2022-004088-72

судья Громова В.Ю.

дело № 2-403/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№11-43/2024

11 июля 2024 года    город Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мицкевич А.Э.,

судей     Белоусовой О.М., Алферова И.А.,

при секретаре Шибаевой В.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Андрюшкина Владимира Ивановича, Пьянкова Эдуарда Владимировича на решение Сосновского районного суда Челябинской области от 24 января 2023 года по иску Андрюшкина Владимира Ивановича, Пьянкова Эдуарда Владимировича к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о сохранении квартиры в переустроенном виде.

Заслушав доклад судьи Белоусовой О.М. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Андрюшкин В.И. и Пьянков Э.В. обратились в суд к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области с иском о сохранении <адрес> в переустроенном виде с учетом установки автономного отопления и установки печи, согласно техническому плану помещения по состоянию на 10 июня 2022 года.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что им на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В квартире произведено переустройство, заключающееся в демонтаже системы отопления и установки печи, автономного отопления. Переустройство произведено с получением необходимого разрешения администрации Вознесенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в 2010 году. Распоряжение у истцов не сохранилось в виду пожара в здании администрации дубликат указанного распоряжения о согласовании переустройства системы отопления в квартире истцов утрачено. В соответствии с техническим заключением ООО «ПищеПромПроект» № от 07 декабря 2021 года указанная перепланировка/ переустройство квартиры выполнено в соответствии с градостроительными нормами и правилами, соответствует требованиям национальных стандартов Российской Федерации, техническое состояние обеспечивает надежность и устойчивость строительных конструкций и не создает угрозу здоровью жизни людей. Общедомовые инженерные коммуникации жилого многоквартирного дома не нарушены. Внешний вид фасада жилого многоквартирного дома не нарушен, не изменен. Заключение подтверждает возможность эксплуатации квартиры в перепланированном виде. Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, проведенная перепланировка и переустройство квартиры соответствует п.п. 4.1, 5.1, 8.1, 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 СанПиН 2.1.2.2801-10. Считает возможным сохранить квартиру в переустроенном состоянии согласно техническому плану помещения по состоянию на 10 июня 2022 года. Соседи также не возражают против переустройства квартиры истцов. Администрация Сосновского муниципального района отказала в согласовании перепланировки и переустройстве квартиры.

Истец Андрюшкин В.И., Пьянкова Э.В. в судебном заседании в суде первой инстанции участия не принимали, извещены.

Представитель Пьянкова Э.В. - Андрюшкина Л.А. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель Андрюшкина В.И., Пьянкова Э.В. - Атянина А.А. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель третьего лица ООО ИК «МКС» - Наточева Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, просила в иске отказать. Представила письменное мнение.

Представители третьих лиц администрации Вознесенского сельского поселения Сосновского района, ООО «Вознесенское ЖКХ» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд постановил решение, которым отказал в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе истцы просят решение суда отменить, исковые требования удовлетворить. Указывают на то, что переустройство квартиры было произведено с получением необходимого разрешения, со стороны органа местного самоуправления – главы администрации Вознесенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в 2010 году. Имеется соответствующее подтверждающее письмо главы Вознесенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области. Однако, само распоряжение у истцов не сохранилось. Имеется согласие соседей на установку печного отопления. Более того, квартира истцов не единственная в доме, в которой установлено автономное отопление. Поскольку переустройство квартиры соответствует требованиям санитарно- эпидемиологических, строительных норм и правил, сохранение квартиры в переустроенном состоянии не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, каких-либо требований по привидению спорного жилого помещения в прежнее состояние ответчиками не заявлено, то в силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ считает, что суд мог сохранить квартиру в переустроенном состоянии. Суду необходимо было применить закон, подлежащий применению п. 4 ст. 29 ЖК РФ и вынести законное решение.

Лица, участвующие в деле, не явились в суд апелляционной инстанции, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причин неявки не сообщили.

Судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

С учетом положений части 1 статьи 55, статьи 59, части 1 статьи 327.1, пунктов 1, 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснений, изложенных в пунктах 44, 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" для установления в полном объеме обстоятельств, имеющих значение для дела, судом апелляционной инстанции истребованы и приобщены к материалам дела апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 20 мая 2024 года по иску общества с ограниченной ответственностью Инжиниринговая компания «Модернизация коммунальных систем» к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, главе администрации Сосновского муниципального района Челябинской области ФИО9 о признании постановления недействующим, возложении обязанности, из ГИС ЖКХ электронный паспорт на <адрес>.

Решением Сосновского районного суда Челябинской области от 24 марта 2022 года, вступившего в законную силу, установлено и подтверждается материалами дела, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит по ? доли в праве собственности Андрюшкину В.И., Пьянкову Э.В. (л.д. 24-25 т. 1 решение суда, л.д. 69-77 т. 1) – выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости).

Согласно техническому плану на жилое помещение – <адрес> по состоянию на 22 июля 2021 года квартира подключена к печному отоплению, расположена на 1–м этаже, состоит из 2–х комнат (л.д. 9-11 т. 1).

В соответствии с техническим заключением ООО «ПищеПромПроект» № от 07 декабря 2021 года указанная перепланировка (переустройство) квартиры выполнено в соответствии с градостроительными нормами и правилами, соответствует требованиям национальных стандартов Российской Федерации, техническое состояние обеспечивает надежность и устойчивость строительных конструкций и не создает угрозу здоровью жизни людей. Общедомовые инженерные коммуникации жилого многоквартирного дома не нарушены. Внешний вид фасада жилого многоквартирного дома не нарушен, не изменен. Заключение подтверждает возможность эксплуатации квартиры в перепланированном и переустроенном виде.

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» № от 14 января 2022 года по результатам санитарно – эпидемиологической экспертизы, проведенная перепланировка и переустройство квартиры соответствует п.п. 4.1., 5.1., 8.1., 8.1.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 СанПиН 2.1.2.2801-10.

05 февраля 2021 года комиссией в составе директора, диспетчера, слесарей Вознесенского ЖКХ составлен акт о том, что в квартире расположенной по адресу: <адрес>, печное отопление.

Главой Вознесенского сельского поселения 12 сентября 2014 года ФИО7 предоставлена справка о том, что электрическое и газовое отопление в квартире отсутствует.

В соответствии с согласием соседей от 11 января 2022 года собственники <адрес>, с учетом установки печного отопления.

Согласно ответу № администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 29 апреля 2022 года в Управлении архитектуры и строительства администрации Сосновского муниципального района информация о выдаче разрешения на перепланировку и переустройство <адрес>, отсутствуют.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о сохранении жилого помещения в переустроенном виде, суд первой инстанции исходил из того, что в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что общая схема теплоснабжения в многоквартирном доме позволяет устанавливать и использовать индивидуальные источники тепловой энергии; что проект переустройства жилого помещения, предполагающий отключение квартиры от центральной системы отопления с установкой индивидуального отопления, согласован с теплоснабжающей организацией; что такие изменения не приведут к нарушению прав и законных интересов других жильцов дома.

Судебная коллегия указанные выводы суда находит правильными, поскольку они основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы представления.

Отношения в области переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном жилом доме регулируются, в том числе главой четвертой Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме, относятся к переустройству жилого помещения, которое проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (часть 1 статьи 25, часть 1 статьи 26 поименованного выше кодекса).Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (пункт 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ, пункт 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных названным кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о реконструкции многоквартирного дома относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений приведенных выше правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущих изменение размера общего имущества многоквартирного дома. Надлежащим подтверждением согласия всех собственников на совершение таких действий является соответствующее решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (пункт 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ).

Согласно ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии существенного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Указанная норма направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что система инженерно-технического обеспечения является одной из систем здания или сооружения, предназначенной для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (подпункт 21 пункта 2 статьи 2). Параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Согласно подпункту "в" пункта 35 Правил № 354 потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

По смыслу приведенных выше правовых норм переустройство должно быть произведено с соблюдением установленного законом разрешительного порядка, а факт переустройства должен быть подтвержден соответствующими документами, в частности, его разрешением и актом приемочной комиссии, подтверждающей произведенное переустройство.

Отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального источника тепловой энергии предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления, на проведение такого переустройства жилого помещения должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей и энергоснабжающей организациями, так как затрагивает общедомовую инженерную систему отопления и энергоснабжения.

В соответствии с техническим паспортом от 27 октября 2008 года многоквартирный <адрес> подключен к центральному отоплению.

Из приобщенного судебной коллегией копии технического паспорта на дом из ГИС ЖКХ следует, что многоквартирный <адрес> состоит из 8 квартир.

Между тем доказательства получения согласия всех собственников помещений в многоквартирном <адрес> на проведение отключения от центральной системы отопления с установлением индивидуального источника тепловой энергии в квартире истцов, не имеется.

Между тем собранные по делу доказательства факт получения необходимых разрешений и согласований не подтверждают, не свидетельствуют о соблюдении собственником помещения порядка переустройства жилого помещения, установленного главой 4 ЖК РФ, а также о том, что произведенные в помещении работы по установке печного отопления, которое, по существу, является источником повышенной опасности, осуществлялись в соответствии с существующими стандартами, нормами и правилами, а результаты данных работ не будут создавать угрозу жизни и безопасности других граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме.

Как следует из апелляционного определения Челябинского областного суда от 20 мая 2024 года (№) на территории Вознесенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области действуют две изолированные системы централизованного теплоснабжения, образованные на базе котельной ООО «Русбио» в селе Вознесенка и котельной ООО ИК «МКС» в поселке Полевой.

Зона 1: котельная <адрес> – расположена по адресу: <адрес>; обеспечивает теплоснабжение объектов соцкультбыта в центральной части села Вознесенка; обслуживающая организация – ООО «Русбио»;

Зона 2: котельная <адрес> – расположена по адресу: <адрес>, на земельном участке, расположенном за зданием по <адрес>; обеспечивает теплоснабжение объектов соцкультбыта в центральной части села Вознесенка и многоквартирных домов в центральной части поселка Полевой; обслуживающая организация – ООО ИК «МКС».

Постановлением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 12 октября 2022 года № утверждена схема теплоснабжения Вознесенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области на 2022 год и на период до 2040 года, в которую включен реестр квартир с индивидуальным источником отопления, а именно: согласно пунктам 1.5.3, таблицам 2.20, 2.47 утвержденная схема теплоснабжения содержит реестр квартир в <адрес> с индивидуальным источником отопления: <адрес> (собственник ФИО10), <адрес> (собственники ФИО11, ФИО12), <адрес> (собственники ФИО13, ФИО14), <адрес> (собственники ФИО15, ФИО16 (Нестерова), <адрес> (собственники Андрюшкин В.И., Пьянков Э.В.), <адрес> (собственники ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21), <адрес> (собственник ФИО22).

Вместе с тем, указанным судебным актом постановление администрации Сосновского муниципального района <адрес> № от 12 октября 2022 года, которым утверждена схема теплоснабжения Вознесенского сельского поселения Челябинской области на 2022 год и на период до 2040 года, признано недействующим с момента принятия в части касающейся ООО ИК «МКС».

Таким образом, многоквартирный <адрес> подключен к центральной системе теплоснабжения. Доказательств того, что схема теплоснабжения предусматривает возможность перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии материалы, суду не предоставлено, в материалах таких доказательств также не имеется.

Доводы стороны истца о согласии жильцов <адрес> на переустройство централизованной системы отопления и замены на печное отопление не являются основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку переход на индивидуальное отопление жилых помещений в многоквартирном доме возможен только при соблюдении всех указанных выше требований, установленных законодательством.

Представленное истцами согласие соседей от 11 января 2022 года, а также письмо главы Вознесенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области такими доказательствами, являться не могут, поскольку не отвечают требованиям ст.ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Ссылки истцов о том, что в соответствии с ответом администрации Вознесенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области № от 23 мая 2022 года ФИО7 было дано разрешение о демонтаже централизованной системы отопления в <адрес>, не свидетельствуют о соблюдении собственником помещения порядка переустройства жилого помещения, установленного главой 4 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах, правомерным является вывод суда об отказе в заявленных требованиях о сохранении <адрес> в переустроенном виде с учетом установки автономного отопления и установки печи, согласно техническому плану помещения по состоянию на 10 июня 2022 года.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сосновского районного суда Челябинской области от 24 января 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Андрюшкина Владимира Ивановича, Пьянкова Эдуарда Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 июля 2024 года