Решение по делу № 33-1104/2018 от 26.12.2017

Судья Шохирева Т.В. Дело № 33-1104/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 января 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Щербакова МВ,

судей: Захаровой С.В., Винокуровой Н.С.,

при секретаре: Киселевой О.Р.,

с участием: Полякова ВВ и его представителя Куренкова М. А., представителя УТ МВД России по ПФО – Черниковой О. В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Щербакова МВ,

дело по апелляционной жалобе Полякова ВВ

на решение Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода от 25 октября 2017 года по гражданскому делу

по иску Полякова ВВ к Нижегородскому линейному управлению МВД России на транспорте, УТ МВД России по ПФО о понуждении к зачету срока службы на льготных условиях, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛА:

Поляков ВВ обратился в суд с иском к Нижегородскому линейному управлению МВД России на транспорте, УТ МВД России по ПФО о понуждении к зачету срока службы на льготных условиях, компенсации морального вреда.

Исковые требования мотивированы тем, что с 01.09.1995 года он проходит службу в Арзамасском ЛОП в должности полицейского.

В период с 08.02.2003 года по 13.05.2003 года он находился в служебной командировке в составе ОГВ от МВД РФ и принимал участие в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ. На протяжении всего срока служебной командировки он принимал участие в боевых действиях, что подтверждается решением суда от 30.11.2005 года и справкой с места службы.

Истец просил суд обязать ответчика зачесть ему время его непосредственного участия в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ в период с 08.02.2003 года по 13.05.2003 года (95 дней) в срок службы в специальном звании на льготных условиях из расчета один месяц службы за три месяца, взыскать компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 руб., судебные расходы на проезд в размере 3600 руб.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены МВД России.

Решением Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода от 25 октября 2017 года в удовлетворении исковых требований Полякова ВВ отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Поляковым ВВ поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

Заявителем жалобы указано, что фактическое участие в контртеррористических операциях в период с 08.02.2003 года по 13.05.2003 года (95 дней) установлено решением суда от 30.11.2005 года и справкой с места службы, в связи, с чем заявленные им требования подлежали удовлетворению.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Поляков ВВ и его представитель Куренков М. А. поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель УТ МВД России по ПФО – Черникова О. В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя без удовлетворения.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, принятого в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного Закона, определяется Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 18).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» предоставлены дополнительные гарантии и компенсации сотрудникам и военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, состав которых определяется руководителем Оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации по представлению руководителя Регионального оперативного штаба, а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции (подпункт "в" пункта 4 Постановления).

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» предусмотрено предоставлять военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации). Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Порядок исчисления выслуги лет сотрудникам органов внутренних дел определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом "е" пункта 3 указанного Постановления в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один день службы за три дня время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что периоды непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях устанавливаются на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, утвержденных руководителем Регионального оперативного штаба

Таким образом, в силу положений статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непосредственное участие сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях при рассмотрении спора судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания.

Из материалов дела следует, что с приказом Волго-Вятского УВДТ от 03.02.2003 истец был направлен в служебную командировку на территорию Северо-Кавказского региона Российской Федерации, где находился в период с 08.02.2003 года по 13.05.2003 года.

Факт участия истца в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации подтверждается приказами №931 от 06.03.2003, №1358 от 05.04.2003, №1841 от 02.05.2003, №2399 от 06.06.2003, утвержденными руководителем Регионального оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

Согласно указанным приказам истец участвовал в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации только 25.02.2003, 23.03.2003, 18-19.04.2003, 04.05.2003.

На основании приказов №931 от 06.03.2003, №1358 от 05.04.2003, №1841 от 02.05.2003, №2399 от 06.06.2003 приказами Волго-Вятского УВДТ №248л/с дсп от 22.05.2003, №281 л/с дсп от 05.06.2003, №341л/с дсп от 10.07.2003 периоды участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (25.02.2003, 23.03.2003, 18-19.04.2003, 04.05.2003) засчитаны истцу в срок службы в специальных званиях на льготных условиях - один месяц службы за три месяца.

В исковом заявлении Поляков ВВ просит суд обязать ответчика зачесть время его непосредственного участия в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в срок военной службы (службы) в воинских (специальных) званиях на льготных условиях - один месяц военной службы (службы) за три месяца, при этом указывая, как подлежащий, по мнению истца зачету период нахождения истца в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в составе ОГВ от МВД РФ с 08.02.2003 года по 13.05.2003 года.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции, правильно применив вышеприведенные нормы права, обоснованно исходил из того, что сам по себе факт нахождения истца на территории Северо-Кавказского региона и выполнение им задач по обеспечению правопорядка и безопасности не свидетельствует об участии в проведении контртеррористических операций. Участие в контртеррористических операциях в течение всего спорного периода должно быть доказано истцом в соответствии с требованиями статей 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Однако в материалах дела не имеется соответствующих приказов командиров воинских частей, подразделений, утвержденных руководителем Регионального оперативного штаба, о привлечении истца к непосредственному участию в контртеррористической операции с указанием даты или периода участия в такой операции в течение всего спорного периода.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он полностью соответствует требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам.

При этом судом первой инстанции обоснованно указано, что вступившее в законную силу решение мирового судьи судебного участка №1 Арзамасского района Нижегородской области от 30.11.2005г. не имеет преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку по указанному делу предметом рассмотрения являлся вопрос о взыскании денежных выплат за период нахождения в командировке на территории Северо - Кавказского региона РФ, а не вопрос исчисления выслуги лет в льготном порядке, являющийся предметом спора по настоящему делу.

Доводы апелляционной жалобы заявителя относительно несогласия с выводом суда об отсутствии правовых оснований для зачета времени пребывания истца в командировке в период с 08.02.2003 года по 13.05.2003 года в выслугу лет на льготных условиях из расчета один месяц за три месяца, повторяют позицию, занятую истцом при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не опровергают выводов суда первой инстанции, в связи, с чем отклоняются судебной коллегией как не являющиеся в силу ст. 330 ГПК РФ основанием к отмене состоявшегося судебного решения.

Выводы, изложенные в решении суда, мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, оснований для признания их необоснованными по доводам жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, решение основано на представленных сторонами доказательствах, исследованных и оцененных судом, по правилам статей 67,71 Гражданского процессуального кодекса РФ с учетом правильного определения предмета доказывания и распределении бремени доказывания по смыслу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ.

С учетом указанного у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем. Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит, поскольку ее доводы не содержат оснований к отмене или изменению решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода от 25 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: