Решение по делу № 5-805/2017 от 03.08.2017

дело ...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижнекамск 29 августа 2017 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Фахрутдинов И.И., при секретаре Амировой Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рената-строй» (далее- ООО «Рената-строй»),

УСТАНОВИЛ:

... государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по РТ –ведущим специалистом –экспертом отдела геологического надзора, надзора в сфере особо охраняемых природных территорий и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по РТ ФИО2 в отношении ООО «Рената-строй», составлен протокол об административном правонарушении по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и материалы дела переданы на рассмотрение в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Представитель Управления Росприроднадзора по РТ и должностное лицо Управления Росприроднадзора по РТ в лице ФИО2, в судебном заседании просил рассмотреть дело по существу и привлечь юридическое лицо к административном ответственности, назначив наказание в виде административного штрафа.

Представитель ООО «Рената-строй» на основании доверенности Мельникова Н.Н. в судебном заседании вину не признала, пояснив, что отчет об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства за 2016 года был направлен вместе с декларацией одновременно одним письмом 06 марта, сроки были перенесены до 10 марта, так как у Росприроднадзора программа формировалась долго на сайте. Отчет по форме 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании» за 2016 год был направлен несвоевременно, по ее вине.

Защитник ООО «Рената-строй» на основании ордера и доверенности Миннутдинов Р.Х. в судебном заседании пояснил, что имеется неправильная квалификация привлечения к административной ответственности ООО «Рената-строй», указав, что общество необходимо привлекать по статье 8.5 КоАПРФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав доводы участников процесса, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона N 89-ФЗ применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены в Федеральном законе от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно части 2 статьи 19 Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении следует, что... в 15 часов 00 минут при проведении административного расследования на основании определения ... от ... в отношении ООО «Рената-строй», находящийся по адресу: РТ, ...В, выявлено нарушение требований законодательства об отходах производства и потребления при осуществлении деятельности, а именно: в установленный срок предприятием не представлен в ФИО1 по РТ отчет по форме ...-...отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2016 год.

Предприятие включено в единый реестр малого и среднего предпринимательства, однако в уполномоченный орган не предоставлена в установленном законодательством порядке отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства за 2016 года.

Согласно пункту 2 Приказа Росстата от 28.01.2011 N 17 «Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» форму федерального статистического наблюдения ...-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" предоставляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обращению с отходами производства и потребления.

Заполненные формы предоставляются респондентом в территориальные органы Росприроднадзора по месту своего нахождения, до 1 февраля после отчетного периода.

Согласно пункта 3, 5 Приказа Минприроды РФ от 16.02.2010 N 30 «Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)», субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке Отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы. Отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом.

Факт совершения ООО «Рента-строй» правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, подтверждается, протоколом об административном правонарушении, пояснительной запиской, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении .... Сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ... и другими материалами дела.

Обоснованность привлечения ООО «Рента-строй», к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что обществом допущено нарушение требований Федерального закона №89-ФЗ от ... «Об отходах производства и потребления».

Доводы представителя ООО «Рената-строй» о том, что отчет об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства за 2016 года был направлен своевременно вместе с декларацией ..., противоречит нормам закона и подлежат отклонению. Доводы защитника о привлечении ООО «Рената-строй» по статье 8.5 КоАПРФ, а не по статье 8.2 КоАПРФ и назначении наказания в виде предупреждения, не может быть принято судом во внимание и подлежат отклонению как противоречащие указанным выше доказательствам.

Суд считает, что ООО «Рената-строй», подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

Из материалов дела не усматривается, что административное правонарушение, совершенное ООО «Рената-строй», своими действиями нанес существенный вред окружающей среде. При назначении наказания, суд учитывает характер административного правонарушения, фактическое устранение выявленного нарушения, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, и приходит к выводу о назначении обществу наказание в виде штрафа.

Однако, учитывая положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, а также такие критерии, обозначенные Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, как справедливость и соразмерность административного наказания, на основании оценки совокупности установленных по делу обстоятельств считаю возможным назначить размер административного штрафа ниже низшего предела, установив его в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Рената-строй», юридический адрес: 423520 ... В, ИНН ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель УФК по РТ (Управление Росприроднадзора по РТ), ИНН/КПП 1659053849/165501001 (Управление Росприроднадзора по РТ), р/с 40101810800000010001, БИК Банка 049205001, Отделение-НБ Республика Татарстан г. Казань, Код бюджетной классификации: № 04811625050016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды», Код ОКТМО: 92701000.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Фахрутдинов И.И.