Решение по делу № 2-1946/2024 от 23.07.2024

68RS0002-01-2024-002818-55 Дело № 2-1946/2024 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 23 сентября 2024 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Киреевой Н.В.,

при помощнике судьи Шинкиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора Советского района г. Тамбова Кикина А.Д., истца Кузнецова Б.В., представителя ответчика Топоркова И.И.,

гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Тамбова Тамбовской области в интересах Кузнецова ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Тамбова Тамбовской области в интересах Кузнецова ФИО7 обратился в Ленинский районный суд г. Тамбова и иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

Прокуратурой района рассмотрено заявление Кузнецова Б.В. по вопросу нарушения его прав как инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации со стороны должностных лиц Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области.

Установлено, что на основании заявления Кузнецова Б.В. от *** и в соответствии с его индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от *** №***, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» Минтруда России, Кузнецов Б.В. поставлен на учет в ОСФР по Тамбовской области по досрочной замене специального устройства ***

*** ОСФР по Тамбовской области был заключен контракт *** на поставку специальных устройств *** с целью обеспечения инвалидов. По информации Отделения, учитывая, что на момент обращения Кузнецова Б.В. уже были сформированы реестры инвалидов, которые обратились с заявлением на обеспечение аналогичными средствами реабилитации ранее, заявитель необходимым техническим средством реабилитации обеспечен не был. При этом мер к заключению нового контракта на поставку специальных устройств для чтения «говорящих книг» на флэш-картах с целью обеспечения инвалидов Отделением не принято.

Между тем, в соответствии с п. 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240, извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Таким образом, ОСФР по Тамбовской области нарушены требования Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Кузнецов ФИО8 является *** и в силу своего состояния здоровья не может самостоятельно защищать свои права в судебном порядке.

Учитывая изложенное, прокурор Советского района г. Тамбова в интересах Кузнецова Б.В. просит суд обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области произвести Кузнецову ФИО9, *** года рождения, СНИЛС *** досрочную замену технического средства реабилитации, предусмотренного индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от *** №***, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» Минтруда России, а именно специального устройства для *** в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Советского района г. Тамбова Кикин А.Д. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме.

Истец Кузнецов Б.В. в судебном заседании пояснил, что на ОСФР по Тамбовской области должна быть возложена обязанность по обеспечению техническим средством реабилитации, а именно специальным устройством для ***. Иным способом получить указанное средство реабилитации не представляется возможным. Ответчик знал, что аппарат неисправен еще в декабре 2023 года, однако не внес его (Кузнецова Б.В.) в реестр по получение средств реабилитации, в связи с чем в течении длительное время нарушаются его права, что является недопустимым.

Представитель ответчика Топорков И.И. в судебном заседании пояснил, что ОСФР по Тамбовской области не оспаривает право Кузнецова Б.В. на получение средства реабилитации. Однако, в настоящее время отсутствует возможность закупки указанного средства реабилитации, по причине отсутствия денежных средств. Кузнецову Б.В. была разъяснено право на приобретение средства реабилитации альтернативным способом, но он не согласился.

Представитель третьего ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны изучив материалы гражданского дела, суд находит требования прокурора, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрены меры социальной поддержки, которые гарантируют инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В силу положений ч.1 ст.11 названного Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида – комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам, утверждается Правительством РФ (ст.10 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ).

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида (ст.11.1 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ).

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний (ст.11.1 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ).

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством РФ, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ст.11.1 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ).

По смыслу положений абз.2 ст.11 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Кроме того, при реализации ИПРА обеспечиваются последовательность, комплексность и непрерывность в осуществлении реабилитационных или абилитационных мероприятий, динамическое наблюдение и контроль за эффективностью проведенных мероприятий (п.13 Порядка утверждения ИПРА, в редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 13.06.2017 года №486н).

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 года №2347-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в котором предусмотрено право инвалидов на предоставление им специальных средств при нарушениях функций выделения (п.21).

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 года №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями.

В соответствие с п.3 и п.4 Правил обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, однократно в компетентный орган на территории субъекта

Техническое средство (изделие), предоставленное инвалиду (ветерану) в соответствии с настоящими Правилами, передается ему бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или дарению (п.6 Правил).

Судом установлено, что Кузнецов Б.В., *** года рождения, является ***.

Кузнецову Б.В. разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида от *** №***, в соответствии с которой Кузнецов Б.В. подлежит обеспечению специальный устройством для ***.

На основании заявления Кузнецова Б.В. от *** и в соответствии с его индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от *** №***, Кузнецов Б.В. поставлен на учет в ОСФР по Тамбовской области по досрочной замене специального устройства для чтения «говорящих книг» на флэш-картах.

В соответствии с п. 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240, извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ОСФР по Тамбовской области извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) не размещено до настоящего времени не размещено, какие-либо меры с целью обеспечения Кузнецова Б.В. средством реабилитации со стороны ответчика не приняты, в связи с чем, вопреки вышеуказанным требованиям закона Кузнецов Б.В. техническим средством реабилитации - специальный устройством для ***, не обеспечен.

Ответчиком доказательств, объективно подтверждающих невозможность обеспечения Кузнецова Б.В. техническим средством реабилитации не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области произвести Кузнецову ФИО10, досрочную замену технического средства реабилитации, предусмотренного индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от *** №***, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» Минтруда России, а именно специального устройства *** в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Советского района г. Тамбова Тамбовской области в интересах Кузнецова ФИО11 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (***) произвести Кузнецову ФИО12, *** года рождения ( СНИЛС ***) досрочную замену технического средства реабилитации, предусмотренного индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от *** № ***, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» Минтруда России, а именно специального устройства для *** в течении 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Киреева

Мотивированное решение изготовлено ***

Судья Н.В. Киреева