Решение по делу № 2-296/2024 от 19.07.2024

Дело № 2-296/2024 г

                                 УИД: 05RS0043-01-2024-000647-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2024 года     село Тарумовка                     

    Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Багандова Ш.М.,

при секретаре – Юзманбетове Ш.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску врио начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Кизляре Степаненко Ю.В. в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю А.М.М. о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга потребителей к ИП А.М.М. о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей.

Свои требования истец мотивировал тем, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322.

С учетом ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п.1 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 24.04.2006 № 308 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. На территории Республики Дагестан служба представлена Управлением с территориальными отделами.

ДД.ММ.ГГГГ в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в Кизляре поступил запрос из ОМВД России по Тарумовскому району о проведении совместных проверок по соблюдению требований законодательства в сфере предоставления гостиничных услуг на территории администрации МР «<адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенного проверочного мероприятия УУП ОМВД России по Тарумовскому району с привлечением специалиста фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Дагестан в г.Кизляре» на основании Поручения территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Кизляре в гостинице «Европа», расположенной по адресу: <адрес>, предпринимательскую деятельность в которой осуществляет индивидуальный предприниматель А.М.М. (ОГРНИП №), установлено, что в указанной гостинице предоставляются гостиничные услуги посетителям (потребителям) без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории звездности.

В соответствии с п. 5 Правил предоставления гостиничных услуг утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 №1853 предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной Положением о классификации гостиниц, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 № 1860.

Согласно ч. 21 ст. 5 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной Положением, а также использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей категории, указанной в таком свидетельстве, запрещается и влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Просит суд признать действия ИП А.М.М. в части предоставления гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории в гостинице «Европа», расположенной по адресу: <адрес>, противоправными и обязать ИП А.М.М. прекратить предоставление гостиничных услуг в гостинице «Европа», расположенной по адресу: <адрес>, до получения свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

Истец – врио начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Кизляре Степаненко Ю.В., своевременно и надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, своего представителя в судебное заседание не направила, о причинах неявки их уважительности суду не сообщила. О рассмотрении дела в отсутствие истца не просила.

Ответчик - ИП А.М.М., извещенный о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, своего представителя в судебное заседание не направил, о причинах неявки их уважительности суду не сообщил. О рассмотрении дела в отсутствие ответчика не просил.

В соответствии ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Кизляре подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом исследованы:

- Акт санитарно-гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что ИП А.М.М. предоставляет гостиничные услуги в гостинице «Европа», расположенной по адресу: <адрес>, без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории звездности, в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 18.11.2020 г. №1853;

- письмо начальника ОМВД России по Тарумовскому району Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержится просьба о проведении совместных проверок по соблюдению требований законодательства в сфере предоставления гостиничных услуг на территории администрации МР «<адрес>».

В соответствии с п. 5 Правил предоставления гостиничных услуг утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 №1853 предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной Положением о классификации гостиниц, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 № 1860.

Согласно ч. 21 ст. 5 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной Положением, а также использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей категории, указанной в таком свидетельстве, запрещается и влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Положения о классификации гостиниц, все виды гостиниц классифицируются по системе звезд, в которой предусмотрено 6 категорий: «пять звезд», «четыре звезды», «три звезды», «две звезды», «одна звезда», «без звезд».

Высшей категорией является категория «пять звезд», низшей – «без звезд».

В соответствии с п. 2 Положения о классификации гостиниц основными целями классификации гостиниц являются:

    - предоставление потребителям необходимой и достоверной информации о соответствии гостиниц категориям, предусмотренным указанным Положением;

- повышение конкурентоспособности гостиничных услуг и привлекательности гостиниц, направленное на увеличение туристского потока и развитие внутреннего и въездного туризма, за счет укрепления доверия потребителей к оценке соответствия гостиниц.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запреты на предоставление гостиничных услуг гостиницами без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

    Судом установлено, что по результатам проведенного специалистом ФФБУЗ «ЦТ и Э в РД» Темирбековым А.Т. и ст. УУП ОМВД России по Тарумовскому району Шульц В.П. санитарно-гигиенического обследования гостиницы «Европа», расположенной по адресу: <адрес>, владельцем которой является ИП А.М.М., выявлено следующие нарушения, а именно:

- Отсутствует свидетельство о присвоении гостинице категории звездности, предусмотренной Положением о классификации гостиниц (п.5 Правил предоставления гостиничных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 № 1853);

- Отсутствует Информация об исполнителе и о предоставляемых исполнителем гостиничных услугах (разд. II Постановления Правительства РФ от 18 ноября 2020 г. № 1853);

- Количество работников 1 человек, не представлена медицинская книжка, что является нарушением Приложения 1 к Приказу Минздрава РФ от 28.01.2021г. №29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», статья 36 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, пункты 75, 78 СанПиН 3.3686-21);

- Не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. В рамках производственного контроля в соответствии с осуществляемой деятельностью не представлены лабораторные исследований, что является нарушением п. 2.1 СП 2.1.3678-20), главы II СП 1.1.1058-01;

- Отсутствует благоустроенная с твердым покрытием и ограждением контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов и договор на вывоз ТКО со специализированной организацией (п.З СанПиН 2.1.3684-21);

- Уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений не промаркирован в зависимости от назначения помещений и видов работ, что является нарушением п.2.11 СанПин 2.1.3678-20;

- Отсутствует водонепроницаемая «яма-шамбо» и договор на вывоз стоков со специализированной организацией, что является нарушением п. 18. СанПИН 2.1.3684-21;

- Не проводятся обследования на заселенность объекта членистоногими (силами организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность по договору). Нет актов выполненных работ (п.п.2.12,8.4.8 СП 2.1.3678-20, п.88,98,108,110,130 СанПиН 3.3686-21);

- Не проводится дезинфекция постельного белья (п.88,98,108,110,130 СанПиН 3.3686-21);

- Не осуществляется ежедневная обработка дезинфицирующими средствами ванн, сидений и крышек унитаза, биде, ручек для спуска воды и дверей туалетов в заселенных номерах гостиниц и в туалетах общего пользования гостиницы, т.к. дезинфицирующие средства отсутствуют (пункт 7.13 СП 2.1.3678-20);

- Отсутствует знак о запрете курения табака в помещениях (статья 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ, приказ Минздрава России от 20.02.2021 № 129н).

На основании изложенного, суд полагает, что исковые требования врио начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Кизляре Степаненко Ю.В. в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю А.М.М. о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования врио начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Кизляре Степаненко Ю.В. в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю А.М.М. о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей, - удовлетворить.

    Признать противоправными действия ИП А.М.М. ИНН №, ОГРНИП № в части предоставления гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории в гостинице «Европа», расположенной по адресу: <адрес>.

    Обязать ИП А.М.М. ИНН №, ОГРНИП № прекратить предоставление гостиничных услуг в гостинице «Европа», расположенной по адресу: <адрес> до получения свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Тарумовский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения.

Судья

Тарумовского районного суда РД                     Ш.М.Багандов