Решение по делу № 2а-860/2016 от 03.08.2016

Дело № 2а – 860/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01.09.2016 г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Каретниковой Е. П.,

при секретаре Демко О. И.,

с участием представителя административного ответчика старшего помощника Боготольского межрайпрокурора Беляковой Д. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ащука А.Г. к Боготольской межрайпрокуратуре о признании незаконным решение заместителя Боготольского межрайпрокурора,

УСТАНОВИЛ:

Ащук А. Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к Боготольской межрайпрокуратуре о признании незаконным решение заместителя Боготольского межрайпрокурора, ссылаясь на то, что он, находясь в ИВС МО МВД России «Боготольский», обратился к сотрудникам ИВС с просьбой вывезти его на консультацию к врачу - офтальмологу в Боготольскую ЦРБ в связи с прогрессирующим заболеванием глаз, в данной просьбе административному истцу было отказано. Ащук А. Г. обратился в Боготольскую межрайпрокуратуру с жалобой на данный отказ сотрудников ИВС МО МВД России «Боготольский». В ходе проверки его жалобы прокуратурой в действиях сотрудников ИВС МО МВД России «Боготольский» нарушений не выявлено. Административный истец считает данное решение, вынесенное заместителем Боготольского межрайпрокурора от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным и необоснованным, нарушающим его конституционные права, поскольку фельдшер ИВС не имеет необходимой квалификации для установления диагноза по зрению, а осмотр узким специалистом – офтальмологом по его просьбе не производился.

Административный истец Ащук А. Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в настоящее время Ащук А.Г. отбывает наказание по приговору суда в местах лишения свободы. При подготовке дела к слушанию для защиты прав личности и достижения целей правосудия, с учетом режима отбывания наказания, суд не находит оснований для признания обязательным участия истца в судебном заседании. Заявителю судом разъяснялись права, предусмотренные ст. 45 КАС РФ, в том числе возможность участия в деле представителя, представления суду письменных пояснений. Заявителю предоставлена возможность получать все необходимые сведения по делу, направлены копии документов, предоставленных ответчиком.

Представитель административного ответчика старший помощник Боготольского межрайпрокурора Белякова Д. В. исковые требования административного истца не признала, пояснила, что лица заболевшие, но не имеющие показаний для госпитализации, обеспечиваются необходимой амбулаторной медицинской помощью в период пребывания в ИВС силами медицинских работников ИВС. Если лицу, содержащемуся в ИВС необходима консультация узкого специалиста, то он может получить дополнительную платную услугу, написав соответствующее заявление на имя начальника ИВС.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что требования Ащука А. Г. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ст. 24 Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Как следует из материалов дела 20.06.2016 Ащук А. Г., находясь в ИВС МО МВД России «Боготольский», обратился с заявлением к начальнику МО МВД России «Боготольский», в котором просил вывезти его в медицинское учреждение на прием к врачу - офтальмологу, так как в СИЗО - 3 г. Ачинска нет врача данной специализации. Начальником МО МВД России «Боготольский» Ащуку А. Г. в удовлетворении его заявления отказано, разъяснено его право на получение дополнительной платной услуги. 21.06.2016 Ащук А. Г. обратился в Боготольскую межрайпрокуратуру с жалобой на действия сотрудников ИВС МО МВД России «Боготольский» по факту отказа в его вывозе в медицинское учреждение на консультацию к врачу офтальмологу. 27.06.2016 заместителем Боготольского межрайпрокурора дан Ащуку А. Г. ответ по его жалобе, согласно которому по результатам проверки каких – либо нарушений требований действующего законодательства в действиях должностных лиц МО МВД России «Боготольский» не выявлено, в связи с чем, меры прокурорского реагирования не принимались.

Согласно справке начальника медчасти ИВС МО МВД России «Боготольский», в период содержания в ИВС МО МВД России "Боготольский" подсудимого Ащука А. Г., <данные изъяты> г. р., в том числе, 20.06.2016, 21.06.2016, 22.06.2016, а также при последующем его содержании в ИВС МО МВД России "Боготольский", согласно его медицинских осмотров медицинскими работниками, документов, имеющихся в его личном деле из СИЗО-3 города Ачинска, <данные изъяты> каких - либо других заболеваний, при которых показано непрерывное наблюдение и лечение в лечебно - профилактических учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения, у него не имелось. В госпитализации он не нуждался, «прогрессирующая слепота» не подтвердилась.

Согласно п. 1 приказа МВД РФ и Минздрава РФ от 31.12.1999 № 1115/475 «Об утверждении Инструкции о порядке медико – санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел» (с изменениями и дополнениями), медицинские работники изоляторов временного содержания органов внутренних дел организуют и осуществляют медицинскую помощь подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений. Лица, нуждающиеся в скорой медицинской помощи, а также амбулаторном либо стационарном обследовании и лечении по поводу онкологических, венерических заболеваний, ВИЧ – инфекций, туберкулеза, сахарного диабета, других заболеваний, при которых показано непрерывное наблюдение и лечение, обеспечиваются необходимой медицинской помощью в соответствующих лечебно – профилактических учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Согласно главе II вышеуказанного приказа, в основные задачи и функции медицинского персонала ИВС входят в том числе: организация и оказание медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС, оказание амбулаторно – поликлинической первичной медико – санитарной помощи, организацию оказания скорой медицинской помощи, организацию консультаций больных, нуждающихся в медицинской помощи, организацию и осуществление госпитализации лиц, нуждающихся в стационарном лечении, выполнение рекомендаций и назначений врачей – специалистов и консультантов.

Согласно главы III приказа МВД РФ и Минздрава РФ от 31.12.1999 № 1115/475 «Об утверждении Инструкции о порядке медико – санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел» (с изменениями и дополнениями), осмотр поступивших в ИВС проводится медицинским работником в медицинском кабинете, регистрация больных и лиц, предъявляющих жалобы на состояние здоровья, осуществляется в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС. При выявлении в ИВС больных с подозрением на наличие психического, опасного инфекционного заболевания, а также других лиц, нуждающихся в скорой медицинской помощи, медицинский работник ИВС (в случае его отсутствия – дежурный по ИВС) в установленном порядке вызывает бригаду скорой медицинской помощи.

Согласно п. 21 вышеуказанного приказа лица, поступившие в ИВС из учреждений УИС, а также осужденные к лишению свободы обеспечиваются медицинской помощью (кроме скорой) в медицинских учреждениях УИС.

На основании п. 23 приказа МВД РФ и Минздрава РФ от 31.12.1999 № 1115/475 «Об утверждении Инструкции о порядке медико – санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел» (с изменениями и дополнениями), лица заболевшие, но не имеющие показаний для госпитализации, обеспечиваются необходимой амбулаторной медицинской помощью в период пребывания в ИВС силами медицинских работников ИВС.

Кроме того, согласно ст. 26 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" при наличии соответствующих условий администрация мест содержания под стражей обеспечивает подозреваемым и обвиняемым дополнительные платные бытовые и медико-санитарные услуги, перечень и порядок предоставления которых устанавливаются Правилами внутреннего распорядка. Администрация мест содержания под стражей предоставляет защитнику по его требованию платные услуги по копированию материалов уголовного дела в порядке и пределах тарифов, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом компенсация расходов защитнику, оказывающему юридическую помощь по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Так согласно приложению N 3 к Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, администрация ИВС обеспечивает подозреваемым и обвиняемым при наличии соответствующих условий платные медико-санитарные услуги в том числе - консультации врачей-специалистов органов здравоохранения. Дополнительные платные услуги подозреваемым и обвиняемым обеспечиваются через администрацию ИВС в порядке, установленном Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. Для получения дополнительной платной услуги подозреваемый или обвиняемый пишет соответствующее заявление на имя начальника ИВС, в том числе с просьбой оплатить платную услугу из принадлежащих ему денежных средств, временно хранящихся в ИВС. Оплата услуг производится в установленном порядке в соответствии с действующими в данной местности расценками.

Таким образом, поскольку консультация врачей-специалистов органов здравоохранения для лиц, содержащихся в ИВС, у которых отсутствуют заболевания, при которых им было бы показано непрерывное наблюдение и лечение в лечебно - профилактических учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения, не нуждающихся в госпитализации, предусмотрена только как платная медико-санитарная услуга, а Ащук А. Г. в период его пребывания в ИВС МО МВД России "Боготольский" 20.06.2016, 21.06.2016, 22.06.2016, не имел каких - либо заболеваний, при которых ему было бы показано непрерывное наблюдение и лечение в лечебно - профилактических учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения, в госпитализации не нуждался, обеспечивался необходимой амбулаторной медицинской помощью силами медицинских работников ИВС, в связи с чем, оснований для обеспечения Ащука А.Г. необходимой медицинской помощью в соответствующих лечебно – профилактических учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения у сотрудников ИВС МО МВД России «Боготольский» не имелось. Однако это не лишало Ащука А.Г. права на получение дополнительной платной услуги консультации узкого специалиста – врача офтальмолога, о чем ему было сообщено начальником МО МВД России «Боготольский».

В связи с чем, ответ заместителя Боготольского межрайпрокурора на жалобу Ащука А. Г. по вопросу не предоставления ему сотрудниками ИВС МО МВД России «Боготольский» возможности получения медицинской услуги, а именно консультации узкого специалиста – врача - офтальмолога, дан в соответствии с требованиями действующего законодательства, было получено объяснение от заместителя начальника ИВС МО МВД России «Боготольский», запрошены необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы, дан письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов. Несогласие Ащука А. Г. с результатами рассмотрения жалобы не свидетельствует о необъективном рассмотрении заместителем Боготольского межрайпрокурора его жалобы. Содержание ответа не влечет нарушений каких-либо прав заявителя и не создает препятствий в их осуществлении.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что нарушений прав заявителя Боготольской межрайпрокуратурой допущено не было, жалоба Ащука А. Г. рассмотрена, и на неё дан ответ в соответствии с требованиями действующего законодательства, оснований для удовлетворения требований Ащука А.Г. у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 02.09.2016.