Дело № (УИД №RS0№-№)
Решение
Именем Российской Федерации
20 октября 2023 года <адрес>
Московский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО8. при секретаре ФИО1, с участием:
представителя истца <адрес> – помощника прокурора <адрес> ФИО3,
представителей ответчика ФГБОУ ВО РГАТУ – ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации, к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Рязанский государственный агротехнологический университет имени П.А.Костычева» о понуждении к совершению действий,
установил:
<адрес> обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации, к ФГБОУ ВО «Рязанский государственный агротехнологический университет имени ФИО2» (далее ФГБОУ ВО РГАТУ) о понуждении к совершению действий.
В обоснование своих исковых требований <адрес> указывает, что прокуратурой района проведена проверка по обращению администрации Рязанского муниципального района по вопросу невыполнения обязанностей по надлежащему содержанию объектов недвижимости.
Проверкой установлено, что по адресу: <адрес>, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № расположено 3-х этажное здание с кадастровым номером № На момент проверки (ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что здание длительное время не эксплуатируется, не используется по назначению, в связи с чем приходит в негодность и постепенно разрушается, в оконных блоках отсутствуют стекла, в дверных блоках отсутствуют двери, что способствует свободному доступу посторонних лиц в здания, которые находятся в технически опасном состоянии, в наличии признаки разрушения их конструкций (частично разрушена кровля), свободный доступ в здание посторонних лиц ничем не ограничен, ограждение по периметру здания отсутствует. Земельный участок с кадастровым номером № находится на праве постоянного бессрочного пользования ФГБОУ ВО РГАТУ. Нежилое здание с кадастровым номером №, принадлежит на праве оперативного управления ФГБОУ ВО РГАТУ. В нарушении требований закона (часть 2 статьи 8 Конституции РФ, статью 12, пункты 1 и 2 статьи 209, статью 212, пункт 1 статьи 296, пункт 4 статьи 214 Гражданского кодекса РФ, статью 55.25 Градостроительного кодекса РФ, пункт 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений») ответчик не принимает необходимые меры по надлежащему содержанию здания с кадастровым номером №, тем самым способствует проникновению в него посторонних лиц.
Прокурор указывает, что действия ответчика нарушают требования закона, связанные с противодействием терроризма (статья 2 Федерального закона от 06.102003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статья 1, пункт 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).
ФГБОУ ВО РГАТУ не принимает мер к содержанию объекта недвижимости в надлежащим состоянии. Свободный доступ в здание неопределённого круга лиц не исключает возможность несчастных случаев, поджога, террористического акта, что представляет угрозу жизни и здоровью физических лиц, их личному имуществу, имуществу юридических лиц, расположенному в близлежащих жилых домах и зданиях. Факт беспрепятственного проникновения в заброшенные и бесхозяйственные здания не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья, в том числе несовершеннолетних детей, может привести к возможным актам терроризма, создаёт условия для противоправных действий как место пребывания преступных элементов, представляющих угрозу для жизни и здоровья граждан и имуществу физических и юридических лиц, находящихся в близлежащих зданиях. Прокурор полагает, что состояние указанного объекта недвижимого имущества представляет угрозу для жизни и здоровья неопределённого круга лиц, а также имущества физических и юридических лиц, находящихся в близлежащих домах, нарушает право неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.
На основании изложенного, прокурор <адрес> просит обязать ФГБОУ ВО РГАТУ принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в 3-х этажное нежилое здание с кадастровым номером №, путём установки ограждения по периметру здания, восстановления целостности дверных и оконных проёмов, установки запирающих устройств на входных дверях, а также решёток на окнах.
В судебном заседании представитель истца <адрес> – помощник прокурора <адрес> ФИО3, исковые требования поддержала в полном объёме, по тем основаниям.
Представители ответчика ФГБОУ ВО РГАТУ – ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснили, что по адресу: <адрес>, п. учхоз Стенькино, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № расположено 3-х этажное нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 1475 кв.м. Данный объект является учебным корпусом № («Усадьба Дубовицких, XIX в. Главный дом, пер. пол. XIX в.»). Учебный корпус № согласно приказа №А от ДД.ММ.ГГГГ по Рязанскому сельскохозяйственному институту имени профессора ФИО2 передан с баланса учхоза <данные изъяты>». До 1998 года здание использовалось как учебный корпус для подготовительного отделения института. Распоряжением Территориального управления по <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ учебный корпус закреплён за университетом на праве оперативного управления. Земельный участок, на котором расположен объект, находится у университета на праве постоянного (бессрочного) пользования с 2020 года согласно распоряжения МТУ Росимущества по Тульской, Рязанской и Орловской областях №-р от ДД.ММ.ГГГГ и №-р от ДД.ММ.ГГГГ. Учебный корпус № является выявленным объектом культурного наследия <адрес> на основании приказа комитета по культуре и туризму <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В 2014 году ФГБОУ ВО РГАТУ были произведены работы по техническому осмотру здания, получены техническое и экспертное заключение, составлена проектно-сметная документация на капитальный ремонт кровли, стен и фасада здания. Сметная стоимость составила 31 848 000 рублей. С 2014 года Университет подаёт заявки в Министерство сельского хозяйства РФ на выделение денежных средств для проведения вышеуказанных работ. На сегодняшний момент денежные средства не выделены. Вместе с тем ФГБОУ ВО РГАТУ произведены работы по закрытию оконных и дверных проёмов здания с целью недопущения на объект посторонних лиц. Кроме того, вокруг здания ежегодно производится покос травы. ДД.ММ.ГГГГ государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия <адрес> был произведён осмотр технического состояния выявленного объекта культурного наследия «Усадьба Дубовицких, XIX в. Главный дом, пер. пол. XIX в.», по результатам которого составлен акт, согласно которому общее состояние памятника отмечено как аварийное. На основании акта был выписан протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления Московского районного суда <адрес> производство по делу об административном правонарушении было прекращено в виду отсутствия у университета возможности для соблюдения в полной мере законодательства об охране объектов культурного наследия, так как бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, и данное обстоятельство не зависит от университета. В августе 2019 года ФГБОУ ВО РГАТУ запросил у специализированных организаций коммерческое предложение на разработку проектно-сметной документации. Стоимость разработки проектной и рабочей документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Усадьба Дубовицких, XIX в. Главный дом, пер. пол. XIX в.» составляет 7 134 953 рубля. С 2020 года ФГБОУ ВО РГАТУ запрашивает у Минсельхоза России денежные средства для проведения данных работ. В 2020 году были отправлены запросы в <адрес> и <адрес> о принятии учебного корпуса № в их собственность как часть комплекса «Усадьба Дубовицких». Получены ответы и от региона, и от области о невозможности принятия данного имущества. ФГБОУ ВО РГАТУ предпринимает меры к безопасности аварийного дома, на первом этаже дома установлены металлические решётки на окнах и дверном проёме, на втором и третьем этажах окна забиты деревянными щитами, при необходимости дом может быть ограждён сигнальными лентами, так как в силу расположения дома оградить его забором не представляется возможным. Установленный забор перегородит тротуар, и пешеходы будут вынуждены идти по автомобильной дороге.
В судебное заседание не явились представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации муниципального образования – Высоковское сельское поселение Рязанского муниципального района, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Министерства Культуры и <адрес>, Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия <адрес>, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просили. От МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Администрации муниципального образования – Высоковское сельское поселение Рязанского муниципального района, Министерства Культуры и <адрес> имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.
МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия <адрес>, Администрация муниципального образования – Высоковское сельское поселение Рязанского муниципального района представили отзыв на иск.
Согласно письменному отзыву Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия <адрес> на иск, Усадьба Дубовицких XIX в. с пообъектным составом, расположенная по адресу: <адрес>, включена в список выявленных объектов культурного наследия <адрес>. Здание, о котором идёт речь в исковом заявлении прокуратуры <адрес> – «Главный дом», пер. пол. XIX в. Учитывая неудовлетворительное состояние здания Главного дома, правообладатель от исполнения обязанностей, возложенных на него Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», уклоняется, состояние объекта продолжает ухудшаться. В связи с тем, что указанное здание имеет статус выявленного объекта культурного наследия, охранное обязательство на него не оформляется, реставрационные работы могут быть проведены без учёта требований статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002. Инспекция ОКН Рязанской области полагает, что требования прокуратуры Рязанского района Рязанской области являются законными и обоснованными.
Согласно письменному отзыву Администрации муниципального образования – Высоковское сельское поселение Рязанского муниципального района, в населённом пункте посёлка учхоза «Стенькино» находятся три земельных участка для размещения и эксплуатации зданий, принадлежащих ФГБОУ ВО РГАТУ с кадастровыми номерами: №. На земельном участке с кадастровым номером № находится бывшее общежитие, двухэтажное здание в аварийном состоянии. На земельном участке с кадастровым номером № находится усадьба Дубовицких в аварийном состоянии, на земельном участке с кадастровым номером № находится общежитие ФГБОУ ВО РГАТУ. Данные административные здания связаны между собой асфальтовой дорожкой, которая была простроена в 1970 годы. Данная асфальтовая дорожка на балансе администрации не состоит, так как земельные участки принадлежат на праве государственной собственности ФГБОУ ВО РГАТУ. Население посёлка данной асфальтной дорожкой не пользуется. Земельные участки заросли деревьями, и тропинка заканчивается у старого недействующего детского сада, а дальше тупик. В 2000 годах был построен новый детский сад и эта асфальтовая дорожка актуальность потеряла. В зимнее время дорожка не чистится администрацией и не чиститься ФГБОУ ВО РГАТУ, так как в зимнее время в общежитие никто не проживает. При ограждении данных аварийных зданий, права граждан населённого пункта посёлка учхоза «Стенькино» на передвижение не нарушатся, так как в п. учхоза «Стенькино» есть своя асфальтовая дорога, которой пользуются население и обслуживается администрацией Высоковского сельского поселения в зимнее и летнее время года.
Согласно письменному отзыву МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, судебные акты по требованиям о понуждении совершить определённые действия должны быть исполнимыми, резолютивная часть решения суда должна содержать конкретные предписания ответчику по совершению действий, которые приведут к восстановлению нарушенных прав истца, в связи с чем суд должен удостовериться, что данные действия могут быть совершены ответчиком и действительно приведут к восстановлению нарушенных прав. Кроме того, решение суда об удовлетворении требований о защите нарушенного или предполагаемого права должно быть исполнимо, поскольку только в этом случае нарушенное право будет восстановлено. Судебное постановление, которое не может быть исполнено, не отвечает требованиям, предъявляемым к судебному акту (Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 01.02. 2022 г. № 80-КГ21-13-К6 по делу №). В связи с этим просят Московский районный суд г. Рязани учесть доводы, изложенные в настоящем отзыве, и рассмотреть данное дело в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьёй 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Если причинённый вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если её приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причинённого этой деятельностью вреда.
На основании пункта 1 и пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со статьёй 210 Гражданского кодекса РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно статье 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации) (пункт 1).
От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (пункт 3).
Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296) (пункт 4).
В силу пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казённое предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Статьёй 299 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (пункт 1).
На основании части 1 статья 55.25 Градостроительного кодекса РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.В силу части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.Согласно пункта 1 статьи 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» сохранение объекта культурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.На основании пункта 1 статьи 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» требования к сохранению объекта культурного наследия, включённого в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. В отношении выявленного объекта культурного наследия устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия, не включающие требования к реставрации объекта культурного наследия.В соответствии со статьёй 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включённого в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в том числе: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия (подпункты 1, 2, 4 пункта 1). В силу пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включённый в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора. В случае, если объект культурного наследия, включённый в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.Согласно пункту 7.1 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» охранное обязательство не утверждается в отношении выявленных объектов культурного наследия, достопримечательных мест, объектов культурного наследия, являющихся отдельными захоронениями, некрополями.Судом установлено, что Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Рязанский государственный агротехнологический университет имени П.А.Костычева» (ИНН №, ОГРН №) (далее ФГБОУ ВО РГАТУ) принадлежит на праве оперативного управления трёхэтажное здание с кадастровым номером 62:15:0020401:250, расположенное по адресу: <адрес>, пос. учхоза Стенькино, <адрес>, площадью 1 475 кв.м, назначение – нежилое, наименование – учебный корпус №, 1812 года постройки. Право оперативного управления зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> за №-р от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное здание входит в состав Усадьбы Дубовицких, XIX в., поименовано как «Главный дом». Усадьба Дубовицких, XIX в. с пообъектным составом на основании приказа Комитета по культуре и туризму <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № включена в список выявленных объектов культурного наследия <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются копиями: выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, приказа Комитета по культуре и туризму <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Учебный корпус № («Главный дом» усадьбы Дубовицких, XIX в.) в настоящее время не используется ФГБОУ ВО РГАТУ, находится в ненадлежащем, аварийном состоянии: частично отсутствуют окна и двери, частично разрушена кровля, в здание имеется свободный доступ для посторонних лиц, что подтверждается актом администрации МО – Рязанский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановлением судьи Московского районного суда <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.Принимая во внимание, что Учебный корпус № («Главный дом» усадьбы Дубовицких, XIX в.) с кадастровым номером 62:15:0020401:250, расположенный по адресу: <адрес>, пос. учхоза Стенькино, <адрес>, закреплён на праве оперативного управления за ФГБОУ ВО РГАТУ, то именно указанное учреждение несёт обязанности по надлежащему его содержанию. При этом, отсутствие финансирования со стороны учредителя на указанные цели, не освобождает ФГБОУ ВО РГАТУ от обязанности по надлежащему содержанию здания. В силу норм гражданского законодательства, на лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления, с момента возникновения такого права распространяется требование по содержанию данного имущества, именно данное лицо должно нести обязанность по содержанию имущества.Кроме того, финансирование учредителя является не единственным источником формирования бюджета ответчика.
Так, согласно разделу 8 Устава ФГБОУ ВО РГАТУ, Университет самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, решает вопросы, связанные с заключением договоров, определением своих обязательств и иных условий, не противоречащих законодательству Российской Федерации и настоящему Уставу.
Университет обеспечивает исполнение своих обязательств в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности.
Имущество Университета, в целях обеспечения деятельности, предусмотренной его Уставом, закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Собственником имущества Университета является Российская Федерация.
Земельные участки, необходимые для выполнения Университетом своих уставных задач, предоставляются ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, культурные ценности, природные ресурсы (за исключением земельных участков), ограниченные для использования в гражданском обороте или изъятые из гражданского оборота, закрепляются за Университетом на условиях и в порядке, которые определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Университет, за которым имущество закреплено собственником на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Финансовое обеспечение деятельности Университета осуществляется за счёт:
субсидий из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ);
субсидий на иные цели с момента принятия решения Учредителем о предоставлении субсидий на иные цели;
бюджетных инвестиций с момента принятия решения Учредителем о предоставлении бюджетных инвестиций;
бюджетных ассигнований на исполнение публичных обязательств перед физическими лицами;
средств, полученных от приносящей доход деятельности, в том числе средств от платной образовательной деятельности, в соответствии с пунктом 1.8 настоящего Устава;
добровольных пожертвований и целевых взносов юридических и физических лиц, в том числе иностранных граждан и иностранных юридических лиц;
средств, полученных Университетом за счёт грантов (проектов), предоставленных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
средств, безвозмездно полученных на ведение уставной деятельности от физических и юридических лиц, включая средства бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов в рамках реализации региональных и муниципальных программ, по договорам и соглашениям;
средств, полученных от арендной платы, абонентов, субабонентов и за возмещение эксплуатационных, коммунальных и административно-хозяйственных услуг;
средств, перечисляемых контрагентами за нарушение условий договора;
платы за проживание в студенческих общежитиях Университета;
отчислений, получаемых Университетом от средств, полученных структурными подразделениями Университета от приносящей доход деятельности, с целью их последующего перераспределения и использования, в том числе на финансирование деятельности структурных подразделений Университета, в порядке, установленном Университетом;
денежных средств, полученных Университетом по договорам обязательного страхования автогражданской ответственности (ОСАГО) владельцев транспортных средств, при наступлении страхового случая, а также других договоров страхования;
платы за предоставление конкурсной документации или документации об аукционе от участников конкурсов и аукционов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
доходов от распоряжения долями (акциями) в уставных капиталах хозяйственных обществ, учредителями (участниками) которых выступает Университет, а также доходов в виде части прибыли от деятельности этих хозяйственных обществ, доходов от малых предприятий и хозрасчётных подразделений Университета;
иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Университет самостоятельно определяет направления и порядок использования своих средств в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности, в том числе их долю, направляемую на оплату труда и материальное стимулирование работников Университета, если условием предоставления средств не установлено иное.
Университет несёт перед собственником имущества ответственность за сохранность и эффективность использования находящегося у него имущества, в том числе и имущества, приобретённого Университетом за счёт доходов, полученных от приносящей доход деятельности (пункты 8.1, 8.2, 8.3, 8.5, 8.6, 8.18).
Из материалов дела однозначно следует, что здание – Учебный корпус № («Главный дом» усадьбы Дубовицких, XIX в.) с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, пос. учхоза Стенькино, <адрес>, с 2019 года находится в ненадлежащем состоянии, что прямо следует из постановления судьи Московского районного суда <адрес> ФИО6 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.
В настоящее время в здании частично отсутствуют окна, двери, частично разрушена кровля, что не оспаривается ответчиком и подтверждаются актом и фотографиями.
Данные обстоятельства способствуют проникновению внутрь здания посторонних лиц, что в свою очередь не исключает возможности несчастных случаев, поджога, террористического акта и представляет собой угрозу жизни и здоровья для неопределённого круга лиц.
В связи с этим требования прокурора о возложении на ФГБОУ ВО РГАТУ обязательств по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в трёхэтажное нежилое здание с кадастровым номером №, путём установки ограждения по периметру здания, восстановления целостности дверных и оконных проёмов, установки запирающих устройств на входных дверях, а также решёток на окнах, являются законными и обоснованными.
Данные меры, прежде всего, направлены на предотвращения причинения вреда в будущем.
При этом, суд полагает необходимым отметить, что здание – Учебный корпус № («Главный дом» усадьбы Дубовицких, XIX в.) с кадастровым номером 62:15:0020401:250, на момент рассмотрения дела в суде имеет статус выявленного объекта культурного наследия и подлежит охране в таком качестве в соответствии с положениями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Статьёй 16.1 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 предусмотрено, что выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе во включении его в реестр (пункт 5).
Из положений Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 следует, что выявленный объект культурного наследия до проведения государственной историко-культурной экспертизы, определения предмета охраны и включения в реестр объектов культурного наследия также подлежит государственной охране. В отношении него проводятся ограниченные мероприятия по сохранению и поддержанию в надлежащем техническом состоянии.
Суд, учитывая приведённые выше нормы закона, а также письменную позицию Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области, полагает, что меры (работы), которые просит провести прокурор в отношении здания с кадастровым номером 62:15:0020401:250 (восстановление целостности дверных и оконных проёмов, установка запирающих устройств на входных дверях, а также решёток на окнах), не приведут к нарушению требований Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и будут направлены, прежде всего, на предотвращения проникновения в здание посторонних лиц и предотвращения несчастных случаев, в том числе террористических актов, а также будут способствовать сохранению выявленного объекта культурного наследия.
Доводы ответчика о том, что при установке забора по периметру здания, будут нарушены права неопределённого круга лиц, поскольку будут загорожены места общего пользования – пешеходная дорожка, не являются основанием для освобождения ответчика от производства работ, предложенных прокурором.
Согласно сведениям Администрации муниципального образования – Высоковское сельское поселение Рязанского муниципального района, Усадьба Дубовицких, XIX в., расположена на земельных участках, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании ответчика, земельные участки, относящиеся к местам общего пользования, в границах здания – учебный корпус № («Главный дом» Усадьбы) не проходят.
Одновременно, суд полагает отметить, что поскольку спорное здание находится в ненадлежащем состоянии, соответственно оно представляет угрозу, в том числе и для пешеходов – людей, которые проходят мимо здания, что также свидетельствует о необходимости оградить здание во избежание несчастных случаев.
Суд, оценив доказательства, а также доводы лиц, участвующих в деле, не находит оснований для освобождения ответчика от ответственности в виде возложения на него мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание.
При таких обстоятельствах исковые требования <адрес> к ФГБОУ ВО РГАТУ о возложении обязательств, суд находит подлежащими удовлетворению в полном объёме.
В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счёт ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
<адрес> просит установить ФГБОУ ВО РГАТУ срок для исполнения – в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Суд, принимая во внимание, обстоятельства дела, полагает, что срок для исполнения решения суда должен быть установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 192 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░» (░░░░ №, ░░░ №) ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 62:15:0020401:250 (░░░░░░░ ░░░░░░ № («░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, XIX ░.), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░, <░░░░░>), ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░.
░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░» ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░ ░░.░░.░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░
░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░