Решение по делу № 2-7031/2019 от 28.06.2019

Дело № 2-7031/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Никитенковой Е.В.,

при секретаре Поповой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 13 августа 2019 года гражданское дело по иску Маркова И.Н. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» об отмене протокола заседания комиссии по жилищным вопросам в части отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Марков И.Н. обратился в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» об отмене протокола заседания комиссии по жилищным вопросам от 06.02.2019 № 5, утвержденного Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 06.02.2019 № 2/291 в части отказа в заключении с Марковым И.Н. договора социального найма жилого помещения по адресу: ..., возложении обязанности заключить с истцом договор социального найма жилого помещения по адресу: ... на состав семьи один человек.

В обоснование иска указал, что в квартире по адресу: ... проживает с рождения, был вселен своим отцом Марковым Н.В., являвшимся первоначальным нанимателем квартиры. После выезда родителей и брата на другое постоянное место жительства продолжает пользоваться квартирой, несет необходимые расходы по ее содержанию и оплате коммунальных услуг. Истец обратился в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о заключении с ним договора социального найма квартиры. В удовлетворении его заявления было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих право пользования жилым помещением.

В судебном заседании истец на иске настаивал.

Представитель Администрации МО ГО «Сыктывкар» в судебном заседании исковые требования не признала.

Третьи лица Марков Н.В. и Маркова Г.А. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Марков Н.В. указал, что в спорной квартире также проживал с рождения, его семья проживает в ней на протяжении более 50 лет, документы о предоставлении квартиры не сохранились. До своего выезда на другое постоянное место жительства он являлся основным нанимателем квартиры, оплачивал коммунальные услуги и наем. В настоящее время с женой и вторым сыном выехал в квартиру по адресу: ..., где проживает постоянно, свои действия расценивает как отказ от пользования спорной квартирой и не возражает против заключения договора найма с Марковым И.Н. с составом семьи один человек.

Маркова Г.А. суду пояснила, что в спорной квартире проживала ** ** ** – с момента заключения брака с Марковым Н.В. На момент ее вселения Марков Н.В. проживал в квартире один. В настоящее время с супругом выехала в квартиру по адресу: ..., где проживает постоянно, свои действия расценивает как отказ от пользования спорной квартирой и не возражает против заключения договора найма с Марковым И.Н. с составом семьи один человек.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что жилое помещение по адресу: ... общей площадью .... находится в муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар», сведений об отнесении его к специализированному жилищному фонду не представлено.

В жилом помещении по адресу: ... сохраняет регистрацию истец Марков И.Н. с 31.12.1995.

Согласно поквартирной карточке нанимателем квартиры числится отец истца Марков Н.В., зарегистрированный в квартире 04.04.1990.

Судом установлено, что Марковым Н.В. в квартиру вселены и зарегистрированы в ней по месту жительства его супруга Маркова Г.А. с 10.12.1991, сыновья Марков И.Н. с 31.12.1995 и ... А.Н. с 23.11.2000.

Марков Н.В., Маркова Г.А. и ... А.Н. в 2018 году выехали на новое место жительства по адресу: ... – в жилое помещение, приобретенное Марковым Н.В. в собственность, в связи с чем снялись с регистрационного учета по адресу: ...: Марков Н.В. – 05.10.2018, Маркова Г.А. и ... А.Н. – 11.08.2018.

... А.Н. умер ** ** **.

Свидетелями ... В.В., ... А.А., ... С.А. подтверждено, что Марков И.Н. после выезда родителей и брата на другое место жительства продолжает проживать в квартире по адресу: ....

Истец исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг по адресу: ..., а также оплачивает наем квартиры.

Марков И.Н. 25.01.2019 обратился в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» в установленном порядке с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения по адресу: ... связи с выездом основного нанимателя. Его отцом Марковым Н.В. представлено заявление, в котором он выражает намерение не быть включенным в договор социального найма указанной квартирой.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 06.02.2019, протокол № №..., п. 6.2, утвержденным Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 06.02.2019 № 2/291, Маркову И.Н. отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: ... связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие право пользования жилым помещением.

На момент вселения Маркова И.Н. в жилое помещение по адресу: ... правоотношения по найму жилых помещений регулировались главой 28 Гражданского кодекса РСФСР.

На основании ст. 295, ст. 296 Гражданского кодекса РСФСР по договору найма жилого помещения наймодатель обязуется предоставить нанимателю за плату жилое помещение для проживания в нем.

Предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся.

На основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения.

Ордер, выданный с нарушением порядка, установленного в настоящей статье, может быть признан судом недействительным.

Согласно ст. 299 Гражданского кодекса РСФСР управление домом обязано заключить с гражданином, на имя которого выдан ордер, письменный договор найма указанного в ордере помещения сроком на пять лет, а если помещение является служебным, - на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Как предусматривалось ст. 301 и ст. 302 Гражданского кодекса РСФСР, наравне с нанимателем жилого помещена члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма.

Совершеннолетние члены семьи нанимателя несут солидарную с ним ответственность по обязательствам, вытекающим из этого договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Наниматель вправе в установленном порядке вселить в нанятое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилой площадью, если эти граждане признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживавшими с ним совершеннолетними членами его семьи не было иного соглашения.

В силу п. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Как следует из объяснений стороны истца, третьих лиц, квартира была предоставлена деду истца и находится в пользовании семьи Марковых на протяжении более 50 лет.

При обращении Маркова Н.В. в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» по вопросу предоставления правоустанавливающего документа на квартиру по адресу: ... ему дан ответ о том, что согласно автоматизированной системе «Учет и управление объектами государственной собственности Республики Коми и муниципальной собственности» указанное жилое помещение находится в собственности МО ГО «Сыктывкар». Договор социального найма в отношении данного жилого помещения не заключался, ордер, а также иная информация о предоставлении гражданам жилого помещения, в Администрации МО ГО «Сыктывкар» отсутствует.

Как следует из представленных суду квитанций по оплате жилищно-коммунальных услуг по адресу: ..., семьей истца добросовестно исполняются обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Кроме того, на имя отца Маркова И.Н. – Маркова Н.В. выставляются квитанции по оплате найма жилого помещения по адресу: ..., которые также надлежащим образом оплачиваются.

Представитель ответчика суду пояснила, что спорное жилое помещение не отнесено к специализированному жилому фонду, не признано непригодным для проживания. Также пояснила, что в Администрации МО ГО «Сыктывкар» отсутствуют сведения о самоуправном занятии жилого помещения.

Доводы ответчика о том, что не имеется сведений о предоставлении Маркову И.Н. квартиры на основании договора социального найма, не свидетельствуют о предоставлении квартиры без законных на то оснований, достоверных доказательств отсутствия таких оснований не представлено.

Из материалов дела следует, что семья истца непрерывно пользуется квартирой по адресу: ... по крайней мере с 1990 года, добросовестно исполняет обязанности по оплате жилья и коммунальных услуг, по оплате найма жилого помещения, право истца и членов его семьи проживать в данной квартире ответчиком на протяжении длительного времени не оспаривалось. Более того, ответчиком на имя предыдущего нанимателя квартиры Маркова Н.В. оформлен лицевой счет по квартире, ему до сих пор выставляется плата за наем жилого помещения, что свидетельствует о том, что Администрацией МО ГО «Сыктывкар» принимается исполнение им обязанностей нанимателя квартиры.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что у Маркова Н.В., а после его выезда на другое место жительства – у Маркова И.Н., фактически сложились с Администрацией МО ГО «Сыктывкар» отношения по социальному найму жилого помещения по адресу: ..., которые ответчиком в течение более 20 лет не оспаривались.

На сегодняшний день квартира к специализированным жилым помещениям не отнесена, правоотношений по найму указанной квартиры с третьими лицами у ответчика не возникло, в связи с чем препятствий к заключению договора социального найма с истцом не имеется.

Члены семьи истца в установленном порядке выразили свое согласие на заключение договора социального найма квартиры с Марковым И.Н. на состав семьи один человек.

При таких обстоятельствах исковые требования о возложении на Администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности заключить с Марковым И.Н. договор социального найма жилого помещения по адресу: ... признаются судом подлежащими удовлетворению.

При этом суд не усматривает оснований для удовлетворении исковых требований Маркова И.Н. об отмене протокола заседания комиссии по жилищным вопросам от 06.02.2019 № №..., утвержденного Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 06.02.2019 № 2/291 в части отказа в заключении с истцом договора социального найма, поскольку истец обращался за муниципальной услугой, предоставляемой в порядке, установленном административным регламентом.

Согласно п.п. 9 п. 2.6 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда МО ГО «Сыктывкар», утвержденного Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 09.01.2017 № 1/24, для получения муниципальной услуги заявитель подает в отдел по организации предоставления муниципальных услуг МБУ «ГИКЦ», на порталы государственных и муниципальных услуг (функций) заявление (запрос) о предоставлении муниципальной услуги по рекомендуемой форме, приведенной в Приложении № 2 к настоящему административному регламенту, а также документы, в том числе документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, в случае, если указанное право не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу п. 2.10.2 Административного регламента исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, включает в себя следующее основание: не представлены документы, предусмотренные пунктом 2.6 настоящего административного регламента.

Учитывая, что истцом при обращении за муниципальной услугой не был представлен предусмотренный регламентом документ, подтверждающий право пользования жилым помещением, ему на этом основании было правомерно отказано в предоставлении муниципальной услуги. При этом вопрос о праве истца по пользованию жилым помещением в протоколе заседания комиссии по жилищным вопросам от 06.02.2019 № 5 не разрешался.

Учитывая изложенное, поскольку право истца на заключение с ним договора социального найма жилого помещения по адресу: ... отсутствие документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, установлено судом в ходе производства по настоящему делу на основании добытых и исследованных судом доказательств, оснований для отмены решения комиссии по жилищным вопросам от 06.02.2019 № №..., утвержденное Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 06.02.2019 № 2/291, об отказе в предоставлении истцу муниципальной услуги, не имеется.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанность заключить с Марковым И.Н. договор социального найма жилого помещения по адресу: ... на состав семьи один человек.

В удовлетворении исковых требований Маркова И.Н. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» об отмене протокола заседания комиссии по жилищным вопросам от ** ** ** №..., утвержденного Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... в части отказа в заключении с Марковым И.Н. договора социального найма жилого помещения по адресу: ... отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Председательствующий Е.В. Никитенкова

Мотивированное решение изготовлено 16.08.2019.