Решение по делу № 2-253/2016 от 08.04.2016

Дело №2-253/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Южа Ивановская область 10 мая 2016 года

Южский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего Семибратова В.Н.,

с участием истца Хаминой Н.А.,

ответчика - представителя управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Южском муниципальном районе Ивановской области Чирковой Е.В., действующей на основании доверенности №1 от 11.01.2016,

при секретаре Часовских Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хаминой Н. А. к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Южском муниципальном районе Ивановской области о понуждении к назначению и выплате пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Хамина Н.А. обратилась в Южский районный суд с иском к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Южском муниципальном районе о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 24.03.2016. Свои требования истица мотивировала тем, что в 1987 году окончила Шуйское медицинское училище по специальности медсестра (в этот период она носила фамилию Бирюкова), после чего стала работать по специальности в сфере охраны здоровья населения. В 1988 году после вступления в брак её фамилия стала Хамина. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала медицинской сестрой палатной хирургического отделения Южской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой палатной хирургического отделения Южской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой палатной хирургического отделения Южской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой палатной хирургического отделения Южской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой палатной хирургического отделения Южской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (день обращения в УПФР) работала медицинской сестрой перевязочной хирургического отделения Южской ЦРБ, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в управление Пенсионного фонда РФ в Южском муниципальном районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением управления Пенсионного фонда РФ в Южском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии на том основании, что стаж, дающий право на льготную пенсию, составил 29 лет 9 месяцев 1 день (вместо требуемых 30 лет), при этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения её на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что ответчик необоснованно исключил указанные периоды из специального стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку на курсы повышения квалификации она направлялась руководителем учреждения здравоохранения в обязательном порядке в установленные для этого сроки (раз в пять лет), за время нахождения на курсах за ней сохранялось место работы и средний заработок, работодатель производил страховые выплаты в Пенсионный фонд РФ. Отказаться от курсов повышения квалификации она не могла, поскольку это было обязательным условием для ее дальнейшей работы в должности медицинской сестры учреждения здравоохранения. Просит суд отказ управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Южском муниципальном районе в назначении ей досрочной страховой пенсии признать незаконным и обязать ответчика включить в страховой стаж периоды нахождения её на курсах повышения квалификации в 2001, 2007 и 2012 годах, признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 24.03.2016 года и взыскать судебные расходы.

    В судебном заседании истица Хамина Н.А. заявленные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Чиркова Е.В. возражала удовлетворению заявленных Хаминой Н.А. исковых требований, мотивировав это тем, что отказ пенсионного фонда в назначении истице пенсии является правомерным, так как основан на действующем законодательстве. Утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не предусмотрено включение в специальный стаж работы периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В п.1 ст.11 названного Федерального закона указано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного Федерального Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Из представленных суду доказательств следует, что 24.03.2016 года Хамина Н.А. обратилась в управление Пенсионного фонда (ГУ) в Южском муниципальном районе с заявлением о назначении ей пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного Федеральным законом «О страховых пенсиях» в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предоставив в подтверждение этого необходимые документы. Решением начальника Управления от 04 апреля 2016 года № Хаминой Н.А. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в Южском муниципальном районе от 04 апреля 2016 года №, основанием для отказа истице в назначении трудовой пенсии по старости стало отсутствие требуемого специального стажа работы продолжительностью не менее 30 лет. По мнению членов комиссии, специальный страховой стаж Хаминой Н.А. в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ составил 29 лет 9 месяцев 1 день при требуемом специальном стаже работы не менее 30 лет. При разрешении вопроса о назначении пенсии в специальный стаж истицы не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В представленных суду свидетельствах о повышении квалификации указано, что Хамина Н.А. обучалась на курсах повышения квалификации: в Шуйском медицинском училище Управления здравоохранения администрации Ивановской области Минздрава РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ОГОУ СПО «Шуйское медицинское училище» Департамента здравоохранения Ивановской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ОБОУ СПО «Шуйский медицинский колледж» Департамента здравоохранения Ивановской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В выданной 16.07.1987 года истице трудовой книжке № указано, что Хамина Н.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Шуйском медицинском училище по специальности «медицинская сестра». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала Южской центральной районной больнице в должности медицинской сестры хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестры палатной хирургического отделения МУЗ «Южская центральная районная больница», ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в хирургическое отделение МУЗ «Южская центральная районная больница» на должность медицинской сестры палатной, с ДД.ММ.ГГГГ переведена должность медицинской сестры перевязочной хирургического отделения МУЗ «Южская центральная районная больница», после переименование учреждения здравоохранения ДД.ММ.ГГГГ на МБУЗ «Южская центральная районная больница» работает в указанной должности по настоящее время.

Согласно выданной Хаминой Н.А. справки ОБУЗ «Южская центральная районная больница», в периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сохранялась средняя заработная плата, на которую в полном объёме производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Необходимость направления медицинских работников на курсы повышения квалификации устанавливается ст.79 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Кроме того, постановлением Правительства РФ №291 от 16 апреля 2012 года «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» установлено требование о повышении не реже 1 раза в 5 лет квалификации медицинских работников.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с действующим законодательством, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичная норма содержалась в ранее действовавшем трудовом законодательстве (ст. 112 КЗоТ РСФСР).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2002 года №499 «О лицензировании медицинской деятельности», курсы повышения квалификации медицинских работников являются обязательными для прохождения работы по специальности и присвоения квалификационной категории и должны проходить один раз в пять лет. Отсутствие свидетельства о прохождении указанных курсов и подтверждения квалификационной категории является одним из оснований для расторжения с медицинским работником трудового договора. Таким образом, в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы.

В связи с изложенным, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, в указанные периоды (нахождение на курсах повышения квалификации) за Хаминой Н.А. сохранялось постоянное место работы в должности медицинской сестры, а также ей выплачивалась средняя заработная плата, при этом работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд, то есть в полном объеме выполнялось условие, предусмотренное Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. В силу п.4 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В п.9 Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в данный перечень не входят.

Нахождение Хаминой Н.А. на курсах повышения квалификации в 2001, 2007 и 2012 годах подтверждается имеющимися в деле документами (справкой ОБУЗ «Южская центральная районная больница» от 22 марта 2016 года №195, в которой указаны номера приказов главного врача Южского района о направлении истицы на курсы повышения квалификации, а также свидетельствами о повышении квалификации) и ответной стороной по делу не оспаривается.

На основании изложенного суд считает, что периоды повышения квалификации являются периодами работы истца по специальности, с сохранением заработной платы и отчислениями страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

    Проанализировав представленные доказательства, а также нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение Хаминой Н.А. страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья на момент обращения в пенсионные органы (24.03.2016 года), составила 30 лет 0 месяцев 2 дня, то есть превышает установленный законом срок 30 лет, что даёт ей право на назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

    В принятом 04.04.2016 управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Южском муниципальном районе Ивановской области решении об отказе в назначении Хаминой Н.А. досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения отсутствует указание на то, что индивидуальный пенсионный коэффициент застрахованного лица не соответствует установленной на 2016 год величине, поэтому суд исходит из того, что имеются все предусмотренные п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» условия для назначения истице страховой пенсии по старости до достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, в том числе и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 9.

    Оценив все обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что наступление страхового случая у Хаминой Н.А. для получения пенсионного обеспечения на льготных условиях произошло, и она реализовала свое право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости путем обращения в УПФ РФ в Южском муниципальном районе Ивановской области с соответствующим заявлением.

    Таким образом, пенсию Хаминой Н.А. необходимо назначить с даты её обращения в пенсионный орган, то есть с 24 марта 2016 года.

    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её ходатайству, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.

Хамина Н.А. просит суд взыскивать с Управления ПФР в Южском муниципальном районе судебные расходы, понесенные в связи с оплатой государственной пошлины в сумме 300 рублей и составлением искового заявления в суд в размере 2000 рублей. Понесённые истицей расходы на общую сумму 2300 рублей подтверждаются представленными суду доказательствами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Хаминой Н. А. удовлетворить.

Признать незаконным и необоснованным отказ управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Южском муниципальном районе Ивановской области в назначении Хаминой Н. А. досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения от 04 апреля 2016 года.

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Южском муниципальном районе Ивановской области включить в льготный стаж Хаминой Н. А. для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения её на курсах повышения квалификации: в Шуйском медицинском училище Управления здравоохранения администрации Ивановской области Минздрава РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ОГОУ СПО «Шуйское медицинское училище» Департамента здравоохранения Ивановской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ОБОУ СПО «Шуйский медицинский колледж» Департамента здравоохранения Ивановской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Южском муниципальном районе Ивановской области назначить Хаминой Н. А. досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения со дня обращения в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 24 марта 2016 года.

Взыскать с управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Южском муниципальном районе Ивановской области в пользу Хаминой Н. А. понесённые истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины в <данные изъяты>

С мотивированным решением суда лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться в течение 5 дней со дня оглашения резолютивной части.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Южский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись В.Н. Семибратов

Решение принято в окончательной форме 13 мая 2016 года