Решение по делу № 5-1033/2020 от 03.07.2020

Дело №

УИД 41MS0№-48

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«13» июля 2020 года                                                         г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Морозова Владимира Сергеевича,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края на рассмотрение на основании определения мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Морозова В.С.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судьей при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выяснению подлежит вопрос о том, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Вместе с тем, при подготовке к рассмотрению дела установлено, что рассмотрение и принятие решения по существу данного дела об административном правонарушении невозможно в связи со следующим.

Частью 1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного Кодекса.

Исходя из положений ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором указываются, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для правильного разрешения дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении Морозова В.С. по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 32 минут содержащийся под стражей в камере № поста № режимного корпуса № ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю, расположенного по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, Кожевников закрыл обзор видеокамеры фрагментом бумаги. Младшим инспектором 2 категории дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю прапорщиком внутренней службы Солдайкиным А.В., несущим службу на посту №, где расположены камеры для содержания спецконтингента (в том числе камера №), Морозову по системе дуплексной (двусторонней) связи неоднократно предъявлялись законные требования прекратить противоправные действия. На неоднократные законные требования младшего инспектора 2 категории дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю прапорщика внутренней службы Солдайкина А.В. Морозов не реагировал, чем воспрепятствовал исполнению сотрудником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю служебных обязанностей по осуществлению контроля за выполнением лицами, содержащимися под стражей, установленного порядка содержания под стражей, отбывания наказания и правил внутреннего распорядка.

Вместе с тем, протокол надлежащего описания события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не содержит, поскольку указание на конкретные требования младшего инспектора 2 категории дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю прапорщика внутренней службы Солдайкина А.В., которые предъявлялись Морозову, он не содержит.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение.

В силу положений ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вмененного административного правонарушения.

Исходя из смысла и содержания данной нормы, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

С учетом того, что протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором фиксируется существо и обстоятельства вмененного лицу административного правонарушения, вышеизложенные недостатки являются существенными и не могут быть устранены при рассмотрении дела по существу, поскольку иное может повлечь нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту, а именно знать в чем оно обвиняется, а также возможные последствия, которые могут наступить в результате совершения административного правонарушения, то есть предусмотренную действующим законодательством об административных правонарушениях меру ответственности за содеянное.

Учитывая строгое разграничение функций обвинения и суда, обеспечивающее независимое и беспристрастное рассмотрение и разрешение дела, судья не вправе и не должен возлагать на себя функцию обвинения.

Кроме того, из протокола об административном правонарушении и иных материалов дела не следует, что лицу, привлекаемому к ответственности, были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, что также является процессуальным нарушением, подлежащим устранению.

Содержащиеся в протоколе данные о личности Кожевникова В.С. также нельзя признать полными, поскольку в данной части должностное лицо административного органа ограничилось лишь указанием фамилии, имени, отчества, а также даты и места рождения привлекаемого к ответственности лица, однако в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 данные о личности виновного учитываются при назначении административного наказания, а также они имеют значение для своевременного исполнения назначенного наказания, в связи с чем в протоколе подлежат отражению также о гражданстве, уровне образования, наличии лиц на иждивении, месте жительства (регистрации) (указание на проживание Кожевникова на момент составления протокола по адресу нахождения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю является недостаточным).

Помимо этого, в материалах дела об административном правонарушении представленные письменные объяснения Солдайкина А.В., однако сведений о том, что указанное лицо перед отобранием у него объяснений было предупреждено об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется, что является существенным процессуальным нарушением.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Морозова В.С. подлежат возвращению в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю для устранения вышеуказанных недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Морозова Владимира Сергеевича и другие материалы дела возвратить в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю для устранения недостатков.

Судья                                              подпись                                            Т.Н. Лошаков

Верно:

Судья                                                                                                             Т.Н. Лошаков