Решение по делу № 2-3341/2019 от 27.03.2019

Дело № 2-3189/8-2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2019 года                               город Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего - судьи Масловой Л.А.,

при секретаре – Семыкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по Рассолова Сергея Николаевича к ПАО «МПСК Центр»-«Курскэнерго» о защите прав потребителя, признании незаконным акта о неучтенном потреблении электрической энергии гражданином, использующим электрическую энергию на коммунально-бытовые нужды, являющимся собственником жилого дома, незаконным, обязать произвести перерасчет показаний потребления электроэнергии,

УСТАНОВИЛ:

Рассолов С.Н. обратился в суд с иском к ПАО «МПСК Центр»-«Курскэнерго» о защите прав потребителя, признании незаконным акта о неучтенном потреблении электрической энергии гражданином, использующим электрическую энергию на коммунально-бытовые нужды, являющимся собственником жилого дома, незаконным, обязать произвести перерасчет показаний потребления электроэнергии.

В обоснование заявленных требований, указал, что истец является собственником домовладения, расположенною но адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудники ОАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго» составили гкт № о неучтенном потреблении электрической энергии гражданином (юридическим лицом), использующим электрическую энергию на коммунально-бытовые нужды, являющимся собственником (пользователем) жилого дома (помещений в многоквартирном доме), согласно которому как указано в нем «при проведении проверки правильности снятия показаний прибора учета выявлено отсутствие установленной ранее антимагнитной пломбы на счетчике расчетного прибора учета».

С указанным актом от ДД.ММ.ГГГГ № Рассолов С.Н. не согласен, поскольку самовольно и не санкционирование ни коим образом на антимагнитную пломбу на счетчике расчетного прибора учета не воздействовал, неучтенного потребления электроэнергии не допускал.

Оспариваемый акт следует признать недействительным и отменить, поскольку он составлен с нарушением требований законодательства, в присутствии супруги истца, то есть в отсутствие собственника домовладения.

Расчет количества неучтенного потребления энергии, произведенный на основании данного акта, впоследствии также будет являться неправомерным.

На основании изложенного, истец просит признать акт № от ДД.ММ.ГГГГ о неучтенном потреблении электрической энергии гражданином (юридическим лицом), использующим электрическую энергию на коммунально-бытовые нужды, являющимся собственником (пользователем) жилою дома (помещений в многоквартирном доме) незаконным и отменить его, обязать ответчика произвести перерасчет показаний потребления электроэнергии по лицевому счету №

В судебном заседании истец Рассолов С.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Масленников П.В. исковые требования не признал, просил отказать истцу в иске, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В судебное заседание представитель АО «АтомЭнергоСбыт» привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, показания свидетелей ФИО9, ФИО7, суд приходит к следующему.

Выслушав явившихся участников процесса, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают, в том числе, и из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу пункта 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за электрическую энергию входит в состав платы за коммунальные услуги.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

К отношениям, связанным с электроснабжением, согласно статье 548 ГК РФ, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547).

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, в связи с чем, на ответчике, как собственнике и пользователе электрического оборудования, лежит обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния средств измерения - счетчика, а также по своевременному предоставлению счетчика на поверку.

Согласно пункту 2 статьи 26 Федерального закона № 35 – ФЗ от 26 марта 2003г. «Об электроэнергетике» оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.

В соответствии с требованиями, установленными ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также, соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон; порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, что закреплено положениями ст.544 ГК РФ.

Согласно Федерального закона № 35 – ФЗ от 26 марта 2003г. «Об электроэнергетике» Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике устанавливает порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических лиц и физических лиц к электрическим сетям (статья 21).

Согласно п.2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года №442 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии (п.84 Основных положений).

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии. Гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации), осуществляющие поставку электрической энергии (мощности) в многоквартирный дом, и (или) сетевые организации вправе провести проверку в отношении надлежащего технологического присоединения строений, зданий и (или) сооружений, расположенных на земельном участке многоквартирного дома или граничащих с ним земельных участках, к электрическим сетям, в том числе к внутридомовым электрическим сетям многоквартирного дома, с привлечением лиц, отвечающих за содержание указанных сетей, в целях выявления фактов бездоговорного потребления электрической энергии. (п. 167 Основных положений).

В соответствии с п. 196 Основных положений, в редакции, действующей в спорный период, объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года.

При этом, период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Сетевая организация оформляет счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления, который должен содержать расчет стоимости бездоговорного потребления, и направляет его лицу, осуществившему бездоговорное потребление, способом, позволяющим подтвердить факт получения, вместе c актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа.

По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней, с даты его составления, передается в адрес лица, осуществившего бездоговорное потребление (п. 192 Основных положений).

Содержание акта о неучтенном потреблении электрической энергии регламентировано п. 193 Основных положений функционирования различных рынков электрической энергии.

Согласно п. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии и последствия безучетного потребления электроэнергии установлены Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 года № 442.

Согласно абзацу 10 пункта 2 Основных положений под безучетным потреблением электрической энергии понимается потребление с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 167 Основных положений сетевая организация уполномочена проводить проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В пункте 145 Основных положений также установлено, что собственник прибора учета несет обязанность по обеспечению его эксплуатации.

В соответствии с пунктом 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление

Согласно п. 193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, &apos; осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

В силу п. 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не
предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла
индикатора;    наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ представителями ОАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго» - мастером ФИО8 и ФИО7 прибор учета был опломбирован, а так же составлен Акт № о неучтенном потреблении электрической энергии гражданином (юридическим лицом), использующим электрическую энергию на коммунально-бытовые нужды, являющимся собственником (пользователем) жилого дома (помещений в многоквартирном доме).

Согласно этому Акту, при проведении проверки правильности снятия показаний прибора учета выявлено отсутствие установленных ранее сетевой организацией пломб на приборе учета.

Кроме того, ввиду составления Акта, мастером ФИО7 составлена Справка-расчет количества безучетного потребления электроэнергии к Акту № с применением величин нормативов потребления (в соответствии с приказом Комитета ЖКХ и ТЭК Курской области от ДД.ММ.ГГГГ. №) повышающего коэффициента заканчивая датой контрольной проверки, но не более 3 месяцев, всего (за минусом оплаченных 3100 квт.ч.) - 97820 квт. ч.

Истец заявляя о несогласии с Актом, указывает о том, что самовольное и не санкционирование воздействие на антимагнитную пломбу на счетчике расчетного прибора учета не оказывал, хищения электроэнергии не совершал.

Так же истец указывает, что ему не известно каким образом и кем была сорвана антимагнитная пломба, поскольку вскрытие счетчика произошло в его отсутствие.

По данному факту истец обращался в ОМВД России по Курскому району Курской области, по результатам которого была проведена доследственная проверка и ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Согласно постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, в отношении сотрудника ОАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго» ФИО7 было отказано в возбуждении уголовного дела, по основанию того, что осмотр прибора учета произведен в присутствии представителя собственника – ФИО9, которой был подписан соответствующий Акт.

Опрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 так же подтвердила обстоятельства составления Акта в присутствии супруги истца ФИО9

Согласно Акта № о неучтенном потреблении электрической энергии гражданином (юридическим лицом), использующим электрическую энергию на коммунально-бытовые нужды, являющимся собственником (пользователем) жилого дома (помещений в многоквартирном доме), последний подписан ФИО9

При таком положении доводы стороны истца, основанные на показаниях свидетеля ФИО9, о том, что осмотр прибора учета произведен в отсутствие истца, опровергаются Актом №, содержащим подпись супруги истца – ФИО9, а так же показаниями показаниями свидетеля ФИО7 о том, что осмотр прибора учета производился в присутствии представителя ФИО9 с произведением фотосъемки.

Показания свидетеля ФИО9 о том, что за некоторое время до осмотра прибора учета сотрудниками ОАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго» ею был снят дополнительно установленный навесной замок с защитного короба прибора учета, что привело к доступу неустановленных лиц, повредивших пломбы на приборе учета электроэнергии, суд оценивает в совокупности с выводами в постановлении от 15.04.2019г. об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО7, согласно которым, осмотр прибора учета произведен в присутствии ФИО9

Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона обязана доказать обстоятельства, приводимые в обоснование заявленных требований или возражений.

Таким образом, в ходе проверки факт нарушения целостности пломб, нашел свое подтверждение, что является безусловным основанием для расчета количества потребленной абонентом электроэнергии по нормативу потребления, с применение повышающего коэффициента и за последние три месяца, предшествующих дню обнаружения неисправности.

Акт № о неучтенном потреблении электрической энергии гражданином (юридическим лицом), использующим электрическую энергию на коммунально-бытовые нужды, являющимся собственником (пользователем) жилого дома (помещений в многоквартирном доме) от ДД.ММ.ГГГГ составлен полномочными лицами в присутствии супруги собственника домовладения ФИО9

Содержание Акта о неучтенном потреблении электрической энергии соответствует п. 193 Основных положений функционирования различных рынков электрической энергии, составление его произведено в соответствии с требованиями Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года №442.

В соответствии с п.177 Основных положений предусмотрена необходимость уведомления потребителя о предстоящей проверке только в случае, если проведение проверки приборов учета сетевой организации требует допуск к электропринимающим устройствам потребителя.

Поскольку в данном случае в рамках плановой проверки работы прибора учета электроэнергии, установленного в доме ответчиков, допуск к нему был обеспечен, необходимости в предварительном уведомлении о дате проведения проверки не имелось.

Судом установлено, что проверка состояния пломб прибора учета проведена в соответствии с требованиями закона, нарушений со стороны сотрудников третьего лица, судом не установлено, в составленном по ее результатам акте содержатся все необходимые данные.

Что касается доводов истца Рассолова С.Н. о том, что повреждение пломб явилось результатом действий неустановленных лиц, то в силу вышеприведенных норм права именно на ответчиков возложена обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета потребления электроэнергии, правильной ее эксплуатации.

Доказательств надлежащей эксплуатации прибора учета стороной истца в судебном заседании не представлено.

При таком положении, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в иске истцу Рассолову С.Н. к ПАО «МПСК Центр»-«Курскэнерго» о защите прав потребителя, признании незаконным акта о неучтенном потреблении электрической энергии гражданином, использующим электрическую энергию на коммунально-бытовые нужды, являющимся собственником жилого дома, незаконным, обязать произвести перерасчет показаний потребления электроэнергии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Рассолову Сергею Николаевичу к ПАО «МПСК Центр»-«Курскэнерго» о защите прав потребителя, признании незаконным акта о неучтенном потреблении электрической энергии гражданином, использующим электрическую энергию на коммунально-бытовые нужды, являющимся собственником жилого дома, незаконным, обязать произвести перерасчет показаний потребления электроэнергии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курской областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Курска.

Судья