Решение по делу № 12-1460/2023 от 07.06.2023

Дело № 12-1460/2023

25RS0002-01-2023-005317-19

РЕШЕНИЕ

25 августа 2023 года                                                  город Владивосток

                                         ул. Пограничная, 6

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края Богут Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Андроновой Виктории Сергеевны на постановление административной комиссии по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа от дата по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от 05 марта 2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении Андроновой Виктории Сергеевны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району по делу об административном правонарушении от дата по делу № Андронова В.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Андронова В. С. обратилась в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить, указав, что транспортное средство было расположено вне зоны действия платной парковки. В месте расположения транспортного средства отсутствует дорожная разметка, обозначающая платную парковку, а действие знака платной парковки распространяется до ближайшего перекрёстка.

В судебное заседание заявитель Андронова В.С. не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ООО «Цифровое Приморье» по доверенности Картавая О.Н. в судебном заседании возражала против доводов жалобы, представила письменные возражения, указав на то, что транспортное средство заявителя было расположено в зоне платной парковки; парковочное пространство по указанному адресу проверено на наличие знаков и дорожной разметки, что подтверждается актом от дата и актом от дата. Действие знака, обозначающего парковку у края проезжей части около тротуара или на нём, распространяется до ближайшего перекрёстка, либо ограничивается табличкой 8.2.1 (знак дополнительной информации – зона действия знака). Знак платной парковки установлен перед перекрёстком, а также в совокупности с иными знаками определено, что одностороннее движение сменяется двусторонним и установленный знак платной парковки распространяет своё действие на проезжую часть справа и ближайшим перекрёстком для данной проезжей части по ходу движения будет пересечение с <адрес>. Не считаются перекрёстками выезды с прилегающих территорий. Кроме дорожных знаков территория обозначена дорожной разметкой. Считает, что заявителем не представлено доказательств в подтверждение доводов, указанных в жалобе относительно отсутствия знаков или разметки в зоне действия платной парковки.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя ООО «Цифровое Приморье», изучив доводы жалобы, судья не находит оснований к отмене оспариваемого постановления в силу следующего.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», неисполнение установленной муниципальным нормативным правовым актом обязанности по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трёх тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно пункту 3.11 Постановления администрации г. Владивостока от 10.03.2022 N 437 «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» плата за пользование платной открытой парковкой вносится не позднее 15 минут после въезда транспортного средства на платную открытую парковку. Невыполнение данного требования считается нарушением правил пользования платными парковками и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Транспортное средство должно покинуть платную открытую парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной открытой парковкой. Невыполнение данного требования считается нарушением правил пользования платными парковками и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

П. 3.16 указанного постановления установлено, что пользователи парковок обязаны: 1) соблюдать требования настоящего Порядка, Правил дорожного движения Российской Федерации; 2) при использовании платных парковок внести плату за пользование парковочным местом с учетом фактического времени пребывания на нем (кратно 1 часу); 3) размещать транспортные средства на парковке (парковочном месте) в соответствии с разметкой.

В силу подп. 5 п. 3.17 Постановления администрации г. Владивостока от 10.03.2022 N 437, пользователям парковок запрещается оставлять транспортное средство на парковках без внесения платы за пользование парковочным местом.

В соответствии с п.2.13 Постановления администрации г. Владивостока от 10.03.2022 N 437 «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа», Управление правление дорог обязано осуществлять информирование населения о подготовке решения о создании и использовании платных парковок посредством размещения соответствующей информации в периодических печатных изданиях, учрежденных органами государственной власти, органами местного самоуправления для опубликования (обнародования) официальных материалов и сообщений, нормативных правовых и иных актов, а также посредством размещения не позднее чем за тридцать дней до начала пользования платными парковками на официальном сайте администрации города Владивостока в информационно-1) обоснование необходимости пользования платными парковками, основные проблемы в сфере дорожного движения, которые планируется решить посредством введения платы за пользование парковками общего пользования; 2) дата начала пользования платными парковками; 3) предполагаемые зоны платных парковок на территории Владивостокского городского округа; 4) порядок пользования платными парковками; 5) размер и порядок осуществления оплаты за пользование парковками.

Как следует из материалов дела, дата в период с 10:22:48 по 10:46:15 в районе <адрес>, Андронова В. С., являясь собственником автомобиля «<...>», государственный регистрационный знак №, осуществила парковку на территории муниципальной парковки открытого типа № 050, не оплатила её, чем нарушила подпункт 2 пункта 3.16, подпункт 5 пункта 3.17 Постановления администрации города Владивостока от 10.03.2022 № 437 «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа».

Парковочное пространство по указанному адресу с <адрес> от пересечения с <адрес> до <адрес> проверено на наличие знаков и дорожной разметки, что подтверждается актом от дата.

Поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», является правонарушением в области благоустройства территории, его фиксация осуществлена с использованием сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Паркрайт-МР SP-Е», протокол об административном правонарушении не составлялся, а постановление по делу об административном правонарушении вынесено без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Суд отклоняет доводы жалобы заявителя, о том, что на месте, где был расположен принадлежащий заявителю автомобиль отсутствует дорожная разметка и какие-либо опознавательные знаки, указывающие на то, что парковка является платной в силу следующего.

Согласно Постановлению администрации г. Владивостока от 22.11.2022               № 2791 «О создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» администрация г. Владивостока постановила создать на платной основе парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа с дата, установить их использование на платной основе. <адрес> от пересечения с <адрес> до <адрес> относится к участку дороги, на которой размещение транспортных средств осуществляется на платной основе.

В соответствии с п. 2.7 Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утверждённого Постановлением администрации г. Владивостока от 10.03.2022 года N 437 территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения.

Согласно «ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Госстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст): 5.1.3 Действие знаков распространяется на проезжую часть, тротуар, обочину, трамвайные пути, велосипедную, велопешеходную или пешеходную дорожки, у которых или над которыми они установлены.

Как указано в Правилах дорожного движения (далее - ПДД): «Проезжая часть» - элемент дороги, предназначенный для движения безрельсовых транспортных средств.

«Разделительная полоса» - элемент дороги, выделенный конструктивно и (или) с помощью разметки 1.2, разделяющий смежные проезжие части, проезжую часть и трамвайные пути либо отделяющий полосы для маршрутных транспортных средств и (или) полосы для велосипедистов от остальных полос движения в пределах одной проезжей части и не предназначенный для движения и остановки транспортных средств.

5.1.9 Знаки устанавливают непосредственно перед перекрёстком, пересечением проезжих частей, местом разворота, объектом сервиса и т.д., а при необходимости - на расстоянии не более 25 м в населенных пунктах и 50 м - вне населенных пунктов перед ними, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом.

Знаки, вводящие ограничения и режимы, устанавливают в начале участков, где это необходимо, а отменяющие ограничения и режимы - в конце, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом.

п. 5.7.5 знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» применяют для обозначения площадок и участков дороги, предназначенных для стоянки легковых автомобилей и мотоциклов. Действие знака, обозначающего парковку у края проезжей части около тротуара или на нём, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1 (знак дополнительной информации - зона действия знака).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 «О Правилах дорожного движения», «Перекресток» - место пересечения,- примыкания или разветвления дорог на одном уровне, ограниченное воображаемыми линиями, соединяющими соответственно противоположные, наиболее удаленные от центра перекрестка начала закруглений проезжих частей. Не считаются перекрестками выезды с прилегающих территорий.

Кроме дорожных знаков, территория обозначена дорожной разметкой.

Согласно «ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст) п. 5.7.5 знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» применяют для обозначения площадок и участков дороги, предназначенных для стоянки легковых автомобилей и мотоциклов. Действие знака, обозначающего парковку у края проезжей части около тротуара или на нём, распространяется до ближайшего перекрёстка либо ограничивается табличкой 8.2.1 (знак дополнительной информации - зона действия знака).

Согласно пп. б п. 6.2.9 вышеуказанного госта разметку 1.7 применяют белого или синего цвета для обозначения границ площади, выделенной для двух и более парковочных мест.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 «О Правилах дорожного движения», «Перекресток» - место пересечения, примыкания или разветвления дорог на одном уровне, ограниченное воображаемыми линиями, соединяющими соответственно противоположные, наиболее удаленные от центра перекрестка начала закруглений проезжих частей. Не считаются перекрёстками выезды с прилегающих территорий.

Реестр парковок с указанием адресов, на которых размещение транспортных средств осуществляется на платной основе, утвержден Постановлением администрации г. Владивостока от 22.11.2022 N 2792 «Об утверждении реестра парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа».

Согласно ГОСТа Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст) п. 5.1.3 Действие знаков распространяется на проезжую часть, тротуар, обочину, трамвайные пути, велосипедную, велопешеходную или пешеходные дорожки, у которых или над которыми они установлены.

Материалами дела установлено, что в месте парковки автомобиля заявителя жалобы имеется белая разметка, что отражено на фотоматериале.

Знак, информирующий о начале зоны действия платной парковки, расположен в районе <адрес> в <адрес> вместе с информационным щитом.

Фотоматериалом подтверждается парковка автомобиля заявителя вблизи <адрес>, по указанному адресу Постановлением администрации <адрес> от 22.11.2022 № 2791 установлена платная парковка.

Из материалов дела следует, что знак платной парковки установлен перед перекрёстком в совокупности с иным знаком, предупреждающим о смене одностороннего движения двусторонним, соответственно, знак платной парковки распространяет свое действие на проезжую часть справа, ближайший перекресток для двустороннего движения только с <адрес> в <адрес>.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Таким образом, вина Андроновой В.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», нашла своё подтверждение.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл. 12 этого Кодекса, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Заявителем не представлено доказательств в подтверждение доводов, указанных в жалобе относительно отсутствия платной парковки в месте расположения транспортного средства.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.7.27 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.07.2007 № 44-КЗ, вынесено коллегиальным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, административное наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление административной комиссии по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа от дата по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении Андроновой Виктории Сергеевны – оставить без изменения, жалобу Андроновой Виктории Сергеевны – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья                                    Е.Б. Богут