Решение по делу № 2-126/2020 от 23.09.2019

                                                                                      Дело № 2-126/2020

                                                         №УИД-91RS0022-01-2019-002852-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года                                              г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Быстряковой Д.С., при секретаре Сеитягьяевой М.Э., с участием: истца Крюкова С.В., третьего лица Крюковой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крюкова ФИО5 к Администрации города Феодосии о предоставлении в собственность многодетной семье земельного участка, третьи лица: МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества Администрации города Феодосии Республики Крым», Крюкова ФИО6, -

                                            УСТАНОВИЛ:

Крюков С.В., уточнив исковые требования (л.д. 44. 45), обратился в суд с иском, в котором просит обязать Администрацию г. Феодосии РК предоставить бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования городской округ Феодосия в соответствии со ст.4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-№, установив разумные сроки исполнения указанных обязательств, применив положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ.

В обосновании заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию <адрес> с заявлением о постановке в очередь и предоставлении бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений». ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев данное обращение, администрация <адрес> вынесла Постановление № «О постановке Крюкова С.В. в очередь на получение бесплатно в собственность земельного участка на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым», в соответствии с которым, установила, что истец поставлен в очередь с даты подачи заявления, относящуюся к льготной категории лиц, воспитывающих трех и более детей в возрасте до 18 лет в соответствии со ст. 4 Закона Республики Крым от 15.01..2015 №-ЗРК/2015. Данное Постановление было выдано истцу, присвоен номер в очереди – 242. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении информации исполнения указанного постановления с указанием точных сроков предоставления истцу в собственность бесплатно земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ в ответ на заявление истца ответчик указал, что в рамках федеральной целевой программы предусмотрено мероприятие по подготовке документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования городской округ Феодосия. Формирование земельных участков возможно после утверждения документации по планировке территорию. В порядке ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных услуг» проводятся конкурсные процедуры по заключению контракта на подготовку документации по планировке территории на сентябрь 2019. Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает на то, что его обращение было в сентябре 2016 года, Постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, однако ответчик длительное время не исполнял указанное постановление, что является нарушением прав и законных интересов истца.

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МКУ "Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества Администрации г.Феодосии Республики Крым".

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Крюкова О.М..

В судебном заседании истец Крюков С.В. поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Представитель ответчика Администрации города Феодосии в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, в материалах дела имеются письменные пояснения, в которых Администрация города Феодосии против исковых требований возражает в полном объеме, просит в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо Крюкова О.М. в судебном заседании полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества Администрации г. Феодосии Республики Крым» в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, выслушав пояснения истца, третьего лица, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению последующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу статьи 11 ГК РФ, судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Крюков С.В. поставлен в очередь на получение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства с даты подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Согласно уведомлениям Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым истец в собственности каких-либо объектов недвижимости не имеет.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Крюков С.В. относится к льготной категории граждан Российской Федерации, имеющей право на приобретение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 10 и пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с указанной нормой органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Государственным Советом Республики Крым во исполнение Федерального законодательства принят закон от ДД.ММ.ГГГГ №-№ «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений»

В силу ст. 3 Закона №-ЗРК земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, а также для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта предоставляются льготным категориям граждан в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона.

Земельные участки в соответствии с настоящей статьей предоставляются в порядке очередности. Порядок постановки заявителя в очередь на получение находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, снятия его с очереди, типовая форма заявления о постановке гражданина в очередь, а также перечень прилагаемых к заявлению документов определяются Советом министров Республики Крым (ст. 6 Закона №-ЗРК)

Также ст. 6 вышеуказанного Закона определено, что действия, предусмотренные пунктами 3 и 4 части 3 настоящей статьи, должны быть совершены в течение двух месяцев со дня поступления заявления при наличии подходящего земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определенного схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории или проектом межевания территории.

В соответствии с п. 36 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017)" утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, для реализации права на получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть соблюден порядок формирования этого участка и постановки его на государственный кадастровый учет, что предполагает необходимость предварительного проведения уполномоченными органами ряда связанных с этим мероприятий.

Отсутствие возможности формирования земельного участка в том числе для индивидуального жилищного строительства в границах того или иного муниципального образования может быть обусловлено особенностями развития поселения, что само по себе не может рассматриваться как нарушение конституционных прав и свобод граждан, что так же согласуется с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 121-0-0.

Таким образом, порядок предоставления земельных участков и постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления участков определен законами субъекта Российской Федерации. Вместе с тем федеральным законодательством либо законодательством субъекта Российской Федерации не ограничен срок совершения указанных действий.

ДД.ММ.ГГГГ Крюков С.В. обратился к Главе администрации города Феодосии Республики Крым с заявлением о предоставлении информации исполнения Постановления № «О постановке в очередь на получение бесплатно в собственность земельного участка на территории МО ГО Феодосия республики Крым», с указанием точных сроках предоставления истцу в собственность бесплатно земельного участка, предусмотренного Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015.

В ответе администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в очереди на получение бесплатно в собственность земельного участка, истец находится под № с даты подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ года» предусмотрено мероприятие по подготовке документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования городской округ Феодосия.

Генеральным планом муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, утвержденным решением № Феодосийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены новые территории: западная часть села Насыпное и район Арматлукской долины.

В соответствии с ответом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, перечень свободных земельных участков для ИЖС на территории муниципального образования городской округ Феодосия, находящихся на балансе муниципальной собственности, отсутствует.

Согласно ответу администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, перечень свободных земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования городской округ Феодосия, находящихся на балансе муниципальной собственности, не составлялся.

При этом, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что до настоящего времени Администрацией <адрес>, как уполномоченным органом, осуществлены действия по предоставлению земельного участка истцу, предусмотренные п.п.3-8 ст. 6 Закона №-ЗРК.

Конституция Российской Федерации, признавая необходимость государственной поддержки материнства и детства, одной из форм которой является предоставление права на улучшение жилищных условий, предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь и выполнение ими социальных функций, связанных, в частности, с материнством и детством.

Признание государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства в качестве конституционных ценностей Российской Федерации как социального государства (статья 7, часть 2; статья 38, часть 1, Конституции Российской Федерации) предполагает возложение на органы государственной власти обязанности изыскивать средства и создавать другие предпосылки для реализации права на государственную поддержку, в том числе и в виде предоставления бесплатно в собственность земельного участка, что будет отвечать социальному предназначению и конституционной природе этой поддержки.

Таким образом, бездействие Администрации <адрес> в реализации, гарантированных Конституцией прав истцов на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, является незаконным.

На основании изложенного, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, с учетом вышеуказанных норм действующего законодательства, суд полагает необходимым обязать Администрацию <адрес> предоставить в собственность истцу земельный участок в соответствии с положениями статей 3, 6 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».

Полный текс решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Крюкова ФИО8 удовлетворить.

Обязать Администрацию города Феодосии Республики Крым в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить в собственность многодетной семье Крюкова ФИО7 земельный участок для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования городской округ Феодосия, в соответствии с положениями статей 3, 6 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-№ «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья        /подпись/        Быстрякова Д.С.

Копия верна –

Судья                 Секретарь