Решение по делу № 2-4695/2023 от 05.09.2023

УИД-05RS0018-01 №

Гр.<адрес>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 ноября 2023 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Магомедгаджиевой А.М.,

с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> Мусаева Р.М.,

ответчика ИП-Джангишиева М.З., его представителя по доверенности Магомедрасуловой Н.З. представителя третьего лица ОНД и ПР № по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД по доверенности Мирзаханова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> к ИП Джангишиеву Мирзе Закарьяевичу (АЗС "ГазСервес") о приостановлении деятельности автозаправочной станции "Газсервес" и обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной и промышленной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в Кировский районный суд <адрес> с иском к ИП Джангишиеву Мирзе Закарьяевичу (АЗС "ГазСервес") о приостановлении деятельности автозаправочной станции "Газсервес" и обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной и промышленной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры Республики Дагестан с привлечением ОНД и ПР № по <адрес> ГУ МЧС РФ по РД и специалиста ТУ Роспотребнадзора по РД проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности на территории и в помещении АЗС «Gaz Serves», расположенной по адресу: <адрес> л, <адрес>.

В ходе проверки выявлено, что эксплуатация помещений осуществляется в нарушение следующих требований федерального законодательства.

Нарушения требований пожарной безопасности.

- не представлена техническая документация на технологическую систему АЗС. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014 п.6.2);

- на МАЗС допускается заправка автотранспорта СУГ без предварительной высадки пассажиров, а также не определены данные площадки высадки пассажиров (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.6.38);

- не разработана и не представлена декларация пожарной безопасности (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 64);

учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнал эксплуатации систем

противопожарной защиты (пункт 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№);

- резервуары для хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90% заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95% заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014 п.7.18);

- резервуар для хранения СУГ расположен надземно (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014, п. 8.30);

- заправочный островок СУГ на МАЗС не оборудован сигнализатором довзрывоопасных концентраций (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.8.40);

- на МАЗС отсутствует наружная система пожаротушения, наружный противопожарный водопровод или водоем.

Наружное пожаротушение АЗС должно осуществляться не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (водоемов). Общая вместимость противопожарных водоемов АЗС жидкого моторного топлива и АГНКС должна составлять не менее 100 м3, которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м от АЗС (не представлены акты работоспособности на наружное водоснабжение) (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.6.35, п. 6.37);

- на АЗС допускается заправка транспортных средств с работающими двигателями (пункт 385 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- не обеспечена в установленные сроки очистка и предремонтная подготовка технологического оборудования автозаправочной станции, в котором обращалось топливо или его пары ( резервуары, емкости, трубопроводы и т.д.) (пункт 373 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического обьема резервуара СУГ и 95% геометрического объема резервуара СПГ и мерной емкости СПГ). (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.8.35);

- на одном заправочном островке СУГ допускается единовременная заправка 2-х и более автомобилей (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п. 8.14);

- АЗС не оснащена системой громкоговорящей связи ( Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п. 6.34);

- на въезде и выезде с территории АЗС не выполнены пологие участки. Имеющиеся на МАЗС дренажный лоток не соответствуют установленным требованиям, не охватывает всю территорию по периметру, не очищен от грязи и песка. На МАЗС не предусмотрены очистные сооружения для атмосферных осадков загрязненными нефтепродуктами. (При оснащении АЗС очистными сооружениями для атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, эти сооружения должны отвечать следующим требованиям:

оборудование очистных сооружений, в свободное пространство которого могут поступать пары топлива, должно располагаться подземно;

емкости-накопители (при наличии) необходимо оснащать датчиками уровня, обеспечивающими подачу сигнала оператору АЗС при их номинальном заполнении;

оборудование для опорожнения емкостей-накопителей от нефтепродуктов должно обеспечивать осуществление этой операции закрытым способом;

линии деаэрации емкостей должны соответствовать требованиям, предъявляемым настоящими нормами к линиям деаэрации топливных резервуаров;

трубопроводы для жидкости необходимо оснащать гидрозатворами;

крышки люков для очистки песколовушек, устанавливаемых на стоках атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, должны быть выполнены в виде решеток, обеспечивающих проветривание песколовушек). (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.6.21, п. 6.22);

- отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в помещениях (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 83 ч.1);

- система заземление для АД ЖМТ не соответствует требованиям ПУЭ, т.е. для контроля заземления АЦ не применены специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014 п.7.35,);

- между заправочным островком с СУГ и заправочными островками других видов топлива не предусмотрены защитные экраны из негорючего материала (например, металл, бетон, кирпич). (Ширина защитных экранов должна превышать не менее чем на 0,5 м в обе стороны длину заправляемых транспортных средств, предусматриваемых проектом АЗС.) (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.8.15);

- пролитые нефтепродукты не засыпают песком или не удаляются специально предусмотренными для этого адсорбентами, а пропитанный песок, адсорбенты и промасленные обтирочные материалы не собираются в металлические ящики с плотно закрывающимися крышками в искробезопасном исполнении и по окончании рабочего дня вывозятся с территории автозаправочной станции (ящики отсутсвуют). (пункт 384 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);

- на боковых поверхностях резервуаров или ограждающих конструкций (при их наличии) контейнеров хранения топлива не нанесены полосы желтого цвета шириной от 38 до 42 см с надписью "ОГНЕОПАСНО", выполненной световозвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива (бензин или дизельное топливо). (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.7.7);

- не предусмотрены противопожарные расстояния, а именно:

от зданий, сооружений и оборудования технологический систем АЗС (ТРК СУГ резервуары СУГ) до зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1 — Ф4 и мест с массовым пребыванием людей (общественные здания) - менее 60 м (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.8.3, табл. 5);

от ТРК с СУГ до проезжей части дороги - менее 25 м (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.8.3, табл. 5);

- расстояния между зданиями и сооружениями многотопливной АЗС не соответствуют установленным требованиям, а именно:

расстояние между резервуаром СУГ до зданий, сооружения АЗС менее 35 м.;

расстояние между резервуаром СУГ до площадки АЦ ЖМТ менее 15 м.;

расстояние между ТРК СУГ до операторской менее 9 м.;

расстояние между площадкой АЦ ЖМТ до зданий, сооружения АЗС менее 35 м.;

(Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014 п.8.4, табл. 6); - на объекте отсутствует аварийный резервуар (пункт 383 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);

технологическая система СУГ не соответствует установленным требованиям. Технологическая система должна обеспечивать возможность безопасного перекрытия любой вероятной утечки СУГ или его паров из резервуаров для хранения СУГ в окружающую среду, предотвращающего выход за территорию АЗС газопаровоздушных смесей с концентрацией указанных паров более 20% от нижнего концентрационного предела распространения пламени с вероятностью выше 10~б в год. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.7.26, п. 7.27, п. 7.28, п. 7.29, п. 7.30);

- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» пункт 2);

- не представлена документация (паспорт), подтверждающая единичную вместимость резервуара для СУГ не более 10 м 3 (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.8.30);

- объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения в нормативном количестве, а именно:

а) заправочный островок для заправки только легковых автомобилей,

имеющий от 1 до 4 топливораздаточных колонок, - 1 воздушно-пенный огнетушитель (вместимостью 10 литров, или массой огнетушащего вещества 9 килограммов) и 1 порошковый огнетушитель (вместимостью 5 литров, или массой огнетушащего вещества 4 килограмма);

б) заправочный островок для заправки в том числе грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники - 2 передвижных порошковых огнетушителя (вместимостью не менее 50 литров каждый) и ручные воздушно-пенные огнетушители в количестве, предусмотренном для заправочных островков для заправки легковых автомобилей;

в) площадка для автоцистерны - 2 передвижных порошковых огнетушителя (вместимостью не менее 50 литров каждый) (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» пункт 60);

- руководитель не осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация не хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год.

В случае окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности (пункт 13 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);

- на территории МАЗС отсутствуют указатели въезда и выезда для автотранспортных средств. Для маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции для каждого транспортного средства на покрытие дорог не нанесены отличительные разметки или иные визуальные указатели (пункт 384 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);

- АЗС не оборудована соответствующей требованиям площадкой для автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива жидким моторным топливом (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014 п.7.25, п. 7.36, п. 8.18);

- АЗС не оборудована соответствующей требованиям площадкой для автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива с СУГ (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014 п.7.25, п. 7.36, и. 8.18).

Санитарно-эпидемиологическое законодательство.

В ходе обследования автозаправочной станции выявлены следующие нарушения санитарного законодательства, а именно:

не представлен список работников, подлежащих периодическим медосмотрам, что не соответствует требований п.22 Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;

-не представлен заключительный акт по результатам медосмотра, что не соответствует требованиям п.45 Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;

-не представлена программа производственного контроля и договора на осуществление лабораторного контроля, а также результаты лабораторного исследования в рамках производственного контроля, что не соответствует требованиям ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

-не представлена программа производственного контроля за условиями труда и санитарно-противоэпидемических (профилактические) мероприятий направленных на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника, что не соответствует требованиям п.2.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда";

-не представлена документарное подтверждение вывоза отходов, выполненных специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов, что не соответствует требованиям п.209 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению.

Просит признать незаконной и приостановить деятельность АЗС «Gaz Serves» принадлежащее на праве собственности индивидуального предпринимателя Дангишиева Мирзы Закарьявича и другими лицами, расположенной и функционирующей по адресу: РД, <адрес> л, до устранения следующих нарушений требований федерального законодательства:

- предоставления технической документации на технологическую систему АЗС. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014 п.6.2);

- на МАЗС допускается заправка автотранспорта СУГ без предварительной высадки пассажиров, а также определить данные площадки высадки пассажиров (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.6.38);

- разработать и представить декларация пожарной безопасности (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 64);

учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей вести в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- резервуары для хранения топлива оборудовать системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90% заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95% заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014 п.7.18);

- резервуар для хранения СУГ расположить не надземно (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014, п. 8.30);

- заправочный островок СУГ на МАЗС оборудовать сигнализатором довзрывоопасных концентраций (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП

156.13130.20014 п.8.40);

- на МАЗС установить наружную систему пожаротушения, наружный противопожарный водопровод или водоем.

Наружное пожаротушение АЗС должно осуществляться не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (водоемов). Общая вместимость противопожарных водоемов АЗС жидкого моторного топлива и АГНКС должна составлять не менее 100 м3, которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м от АЗС (представить акты работоспособности на наружное водоснабжение) (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП

156.13130.20014 п.6.35, п. 6.37);

- на АЗС не допускать заправку транспортных средств с работающими двигателями (пункт 385 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- обеспечить в установленные сроки очистку и предремонтную подготовку технологического оборудования автозаправочной станции, в котором обращалось топливо или его пары ( резервуары, емкости, трубопроводы и т.д.) (пункт 373 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- резервуары для хранения СУГ оснасти системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ и 95% геометрического объема резервуара СПГ и мерной емкости СПГ). (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.8.35);

- на одном заправочном островке СУГ не допускать единовременную заправку 2-х и более автомобилей (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП

156.13130.20014 п. 8.14);

- АЗС оснасти системой громкоговорящей связи (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п. 6.34);

- на въезде и выезде с территории АЗС выполнить пологие участки. Имеющиеся на МАЗС дренажный лоток привести установленным требованиям, охватить всю территорию по периметру, очисти от грязи и песка. На МАЗС предусмотреть очистные сооружения для атмосферных осадков загрязненными нефтепродуктами. (При оснащении АЗС очистными сооружениями для атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, эти сооружения должны отвечать следующим требованиям:

трубопроводы для жидкости необходимо оснащать гидрозатворами;

- установить автоматическую пожарную сигнализацию в помещениях (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 83 ч.1);

- систему заземление для АЦ ЖМТ привести в соответствии с требованиям ПУЭ, т.е. для контроля заземления АЦ не применены специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4. СП 156.13130.2014 п.7.35,);

- расстояние от выходов из помещений МАЗС «GAZ» до ТРК с ЖМТ и СУГ, резервуаров СУГ составляет менее 15 м. Дополнительные выходы отсутствуют. (В случае, если выход из помещений зданий АЗС в сторону площадок АЦ, ТРК и резервуаров для хранения топлива расположен на расстоянии менее 15 м от перечисленных сооружений и оборудования, то следует предусмотреть дополнительный эвакуационный выход, размещаемый на расстоянии более 15 м от указанных выше сооружений и оборудования или в противоположную от них сторону.) (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.6.18);

- учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей вести в журнал эксплуатации систем противопожарной

защиты (пункт 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- пролитые нефтепродукты засыпать песком или удалять специально предусмотренными для этого адсорбентами, а пропитанный песок, адсорбенты и промасленные обтирочные материалы не собираются в металлические ящики с плотно закрывающимися крышками в искробезопасном исполнении и по окончании рабочего дня вывозятся с территории автозаправочной станции (ящики отсутсвуют). (пункт 384 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);

- на боковых поверхностях резервуаров или ограждающих конструкций (при их наличии) контейнеров хранения топлива нанести полосы желтого цвета шириной от 38 до 42 см с надписью "ОГНЕОПАСНО", выполненной световозвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива (бензин или дизельное топливо) (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.7.7);

- предусмотреть противопожарные расстояния, а именно:

от зданий, сооружений и оборудования технологический систем АЗС (ТРК СУГ резервуары СУГ) до зданий и сооружений классов функциональной^ пожарной опасности Ф1 — Ф4 и мест с массовым пребыванием людей (общественные здания) - менее 60 м (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.8.3, табл. 5);

от ТРК с СУГ до проезжей части дорогй - менее 25 м (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.8.3, табл. 5);

расстояние между резервуаром СУГ до зданий, сооружения АЗС менее 35 м.;

расстояние между резервуаром СУГ до площадки АЦ ЖМТ менее 15 м.;

расстояние между ТРК СУГ до операторской менее 9 м.; I

расстояние между площадкой АЦ ЖМТ до зданий, сооружения АЗС менее 35 м.;

(Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014 п.8.4, табл. 6);

- на объекте установить аварийный резервуар (пункт 383 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);

- технологическая система СУГ привести в соответствии установленным требованиям. Технологическая система должна обеспечивать возможность безопасного перекрытия любой вероятной утечки СУГ или его паров из резервуаров для хранения СУГ в окружающую среду, предотвращающего выход за территорию АЗС газопаровоздушных смесей с концентрацией указанных паров более 20% от нижнего концентрационного предела распространения пламени с вероятностью выше 10~6 в год. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4. СП 156.13130.20014 п.7.26, п. 7.27, п. 7.28, п. 7.29, п. 7.30);

- установить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» пункт 2);

- представить документацию (паспорт), подтверждающая единичную вместимость резервуара для СУГ не более 10 м 3 (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.8.30);

объект обеспечить первичными средствами пожаротушения в нормативном количестве, а именно:

а) заправочный островок для заправки только легковых автомобилей,

имеющий от 1 до 4 топливораздаточных колонок, - 1 воздушно-

пенный огнетушитель (вместимостью 10 литров, или массой огнетушащего вещества 9 килограммов) и 1 порошковый огнетушитель (вместимостью 5 литров, или массой огнетушащего вещества 4 килограмма);

- обязать руководителя осуществлять проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация не хранится на объекте защиты.

При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год.

- на территории МАЗС установить указатели въезда и выезда для автотранспортных средств. Для маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции для каждого транспортного средства на покрытие дорог не нанесены отличительные разметки или иные визуальные указатели (пункт 384 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);

- АЗС оборудовать соответствующей требованиям площадкой для автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива жидким моторным топливом (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014 п.7.25, п. 7.36, п. 8.18);

- АЗС оборудовать соответствующей требованиям площадкой для автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива с СУГ (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014 п.7.25, п. 7.36, п. 8.18).

Нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

-представить список работников, подлежащих периодическим медосмотрам, что не соответствует требований п.22 Приказ Минздрава России J от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;

- представить заключительный акт по результатам медосмотра, что не соответствует требованиям п.45 Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;

- представить программу производственного контроля и договора на осуществление лабораторного контроля, а также результаты лабораторного исследования в рамках производственного контроля, что не соответствует требованиям ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- представить программу производственного контроля за условиями труда и санитарно-противоэпидемических (профилактические) мероприятий направленных на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника, что не соответствует требованиям п.2.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда";

представить документарное подтверждение вывоза отходов, выполненных специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов, что не соответствует требованиям п.209 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений. организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Помощник прокурора <адрес> Мусаев Р.М. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил требования иска удовлетворить, поскольку непринятие мер к устранению нарушений законодательства пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Ответчик Джангишиев М.З. и его представитель Магомедрасулова Н.З. в судебном заседании исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать, представили в суд возражения в которых указали на то, что в 2018 году заместитель прокурора <адрес> обращался в Кировский районный суд с иском о признании незаконной и приостановлении деятельности АЗС «ГазСервис». Часть нарушений, которые изложены в настоящем иске, были предметом судебного разбирательства по гражданскому делу № <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворены исковые требования заместителя прокурора <адрес> к Джангишиеву М.З. Во исполнение вышеуказанного решения суда, на автозаправочной станции мною была проведена работа о приведении в соответствии с требованиями пожарной безопасности территории АЗС. а именно: о замене емкости для хранения СУГ объемом 54 м3 на 2-х стенную 10 м3 емкость - 1 шт. (НПБ 111-98*); -оборудована площадка для слива/налива жидкого моторного топлива с оборудованием дренажной системы и установкой аварийного резервуара для ЛВЖ (п. 35 НПБ 111 -98*); - в связи с заменой резервуара на 2-х стенный с объемом 10 м3 уменьшилось требуемое расстояние до многоквартирного дома. Данное обстоятельство подтверждается письмом МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес>у <адрес> Шангераеву Р.Ш. и постановлением судебного пристава исполнителя Шангераева Р.Ш. об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение требований иска заместителя прокурора <адрес> по настоящему делу проведена и проводится работа по устранению нарушений, приведенных в исковом заявлении. ДД.ММ.ГГГГ с выездом на место на многотопливную автозаправочную станцию ГАЗсервис» Отделом надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> Управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий РФ по РД была проведена проверка по устранению нарушений требований пожарной безопасности, указанных в справке ОНД и ПР № по <адрес> и ПР У МЧС России по РД, о чем была выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ №ИВ-191-4-4-1139. В настоящее время на многотопливной автозаправочной станции ГАЗсервес» проводятся работы по устранению нарушений, таких как: пробитие эвакуационного выхода, размещаемого на расстоянии более 15 метров от площадок АЦ, ТРК и резервуаров для хранения топлива: дополнительного выхода из помещения оператора в сторону ТРК СУГ и резервуара с СУГ; оборудование линии рециркуляции обратным клапаном и установление огнепреградителей. Указанные нарушения остались не устранёнными по объективным причинам, конструкции узла подсоединения отсутствуют на российском рынке и требуется определенное время для их заказа и доставки, что касается пробития дополнительного и эвакуационного выходов, то работы по устранению этих нарушений уже начаты, двери уже заказаны. Помимо нарушений пожарной безопасности в иске приводятся нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, которые мною устранены еще в августе 2023 года.

У всех работников АЗС имеются соответствующие медицинские документы и акты медосмотра, также получена программа производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил на АЗС «Газсервис». Кроме того, с соответствующими службами заключены договора на осуществление лабораторного контроля, а также на оказание услуг по обращению с твердыми отходами и проведение лабораторных исследований

Таким образом, в настоящее время, обстоятельства, которые послужили основанием для обращения в суд заместителя прокурора <адрес>, устранены, нарушения, которые могут угрожать жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае дальнейшего функционирования АСЗ, не имеется.

С учетом требований закона, а также фактических обстоятельств, просит суд предоставить срок более четырех месяцев для устранения вышеизложенных нарушений, не приостанавливая деятельность АЗС «Газсервис», находящейся у индивидуального предпринимателя Джангишиева М.З., расположенной и функционирующей по адресу: <адрес> «л».

Представитель третьего лица ОНД и ПР № по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД по доверенности Мирзаханов Д.А., в судебном заседании указал на то, что ответчиком устранены практически все нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности и на основании запроса суда ими проведена ДД.ММ.ГГГГ повторно проверка, которая установила устранение нарушений противопожарной безопасности, кроме двух пунктов нарушений, которые не могут угрожать жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае дальнейшего функционирования «GAZ SERVES», расположенной по адресу: <адрес>Л.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, ст. 27, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. В этом случае прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку в силу закона действует в их интересах.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой <адрес> с привлечением сотрудников ОНД и ПР № по <адрес> ГУ МЧС РФ по РД и специалиста ТУ Роспотребнадзора по РД проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности на территории и в помещении АЗС «Gaz Serves», расположенной по адресу: <адрес> л, <адрес> и выявлены следующие недостатки:

Нарушения требований пожарной безопасности.

- на МАЗС отсутствует наружная система пожаротушения, наружный противопожарный водопровод или водоем.

трубопроводы для жидкости необходимо оснащать гидрозатворами;

- не предусмотрены противопожарные расстояния, а именно:

расстояние между резервуаром СУГ до зданий, сооружения АЗС менее 35 м.;

расстояние между резервуаром СУГ до площадки АЦ ЖМТ менее 15 м.;

расстояние между ТРК СУГ до операторской менее 9 м.;

расстояние между площадкой АЦ ЖМТ до зданий, сооружения АЗС менее 35 м.;

- объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения в нормативном количестве, а именно:

а) заправочный островок для заправки только легковых автомобилей,

Также нарушения санитарного законодательства, а именно:

Указанные нарушения подтверждаются информационным письмом филиала ОНД и ПР № по <адрес> ГУ МЧС РФ по РД № ИВ-191-4-4-1059 от ДД.ММ.ГГГГ, Актом санитарно-гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ специалиста ТУ Роспотребнадзора по РД.

Между тем, ответчиком и его представителем в суд представлены доказательства доказательства устранения нарушений требований противопожарного и санитарного законодательства.

Также судом поручено ОНД и ПР № по <адрес> ГУ МЧС РФ по РД и ТУ Роспотребнадзора по РД повторное обследование АЗС «Gaz Serves», расположенной по адресу: <адрес> л, <адрес>.

Из представленного по запросу суда информационного письма филиала ОНД и ПР № по <адрес> ГУ МЧС РФ по РД № ИВ-191-4-4-1348 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Отделом надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> в соответствии с Вашим запросом от ДД.ММ.ГГГГ N° 2-4695/2023, проведено повторное обследование многотопливной автомобильной заправочной станции «GAZ SERVIS» (далее — МАЗС), расположенной по адресу: <адрес>Л, <адрес>, в ходе которого установлено следующее:

- не представлена техническая документация на технологическую систему МАЗС. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014 п.6.2) — выполнено;

-на МАЗС допускается заправка автотранспорта СУГ без предварительной высадки пассажиров, а также не определены данные площадки высадки пассажиров (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.6.38) — выполнено (представлен приказ о запрете);

-не разработана и не представлена декларация пожарной безопасности (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 64) — выполнено;

-учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) — выполнено;

-резервуары для хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90% заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу МАЗС, а при 95% заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014 п.7.18) — выполнено;

-заправочный островок СУГ на МАЗС не оборудован сигнализатором довзрывоопасных концентраций (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП

156.13130.20014 п.8.40) — выполнено (представлен акт установки);

-на МАЗС отсутствует наружная система пожаротушения, наружный противопожарный водопровод или водоем.

Наружное пожаротушение МАЗС должно осуществляться не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (водоемов). Общая вместимость противопожарных водоемов МАЗС жидкого моторного топлива и АГНКС должна составлять не менее 100 м3, которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м от АЗС (не представлены акты работоспособности на наружное водоснабжение) (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП

156.13130.20014 п.6.35, п. 6.37) — выполнено (представлены фото пожарных гидрантов);

-на МАЗС допускается заправка транспортных средств с работающими двигателями (пункт 385 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) — выполнено (представлен приказ о запрете);

-не обеспечена в установленные сроки очистка и предремонтная подготовка технологического оборудования автозаправочной станции, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и т.д.) (пункт 373 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N° 1479) — выполнено;

-резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ и 95% геометрического объема резервуара СПГ и мерной емкости СПГ). (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП156.13130.20014 п.8.35) — выполнено;

-на одном заправочном островке СУГ допускается единовременная заправка 2-х и более автомобилей (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП156.13130.20014 п. 8.14) — выполнено (представлен приказ о запрете);

-МАЗС не оснащена системой громкоговорящей связи (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п. 6.34) — выполнено;

-расстояние от выходов из помещений МАЗС «GAZ» до ТРК с ЖМТ и СУГ, резервуаров СУГ составляет менее 15 м. Дополнительные выходы отсутствуют. (В случае, если выход из помещений зданий АЗС в сторону площадок АЦ, ТРК и резервуаров для хранения топлива расположен на расстоянии менее 15 м от перечисленных сооружений и оборудования, то следует предусмотреть дополнительный эвакуационный выход, размещаемый на расстоянии более 15 м от указанных выше сооружений и оборудования или в противоположную от них сторону.) (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.6.18) — не выполнено;

-расстояние от выхода из помещения оператора АЗС в сторону ТРК СУГ и резервуара с СУГ менее 15 м. Дополнительный выход отсутствует. (В случае, если выход из помещений зданий АЗС в сторону площадок АЦ, ТРК и резервуаров для хранения топлива расположен на расстоянии менее 15 м от перечисленных сооружений и оборудования, то следует предусмотреть дополнительный эвакуационный выход, размещаемый на расстоянии более 15 м от указанных выше сооружений и оборудования или в противоположную от них сторону.) (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.6.18) — не выполнено;

-на въезде и выезде с территории АЗС не выполнены пологие участки. Имеющиеся на МАЗС дренажный лоток не соответствуют установленным требованиям, не охватывает всю территорию по периметру, не очищен от грязи и песка. На МАЗС не предусмотрены очистные сооружения для атмосферных осадков загрязненными нефтепродуктами. (При оснащении АЗС очистными сооружениями для атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, эти сооружения должны отвечать следующим требованиям:

трубопроводы для жидкости необходимо оснащать гидрозатворами;

-система заземление для АЦ ЖМТ не соответствует требованиям ПУЭ, т.е. для контроля заземления АЦ не применены специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014 п.7.35,) - выполнено;

-на заправочном островке с СУГ и ЖМТ не предусмотрены защитные экраны из негорючего материала (например, металл, бетон, кирпич). (Ширина защитных экранов должна превышать не менее чем на 0,5 м в обе стороны длину заправляемых транспортных средств, предусматриваемых проектом АЗС.) (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.8.15) — не выполнено;

-пролитые нефтепродукты не засыпают песком или не удаляются специально предусмотренными для этого адсорбентами, а пропитанный песок, адсорбенты и промасленные обтирочные материалы не собираются в металлические ящики с плотно закрывающимися крышками в искробезопасном исполнении и по окончании рабочего дня вывозятся с территории автозаправочной станции (ящики отсутствуют), (пункт 384 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ») -выполнено;

-на боковых поверхностях резервуаров или ограждающих конструкций (при их наличии) контейнеров хранения топлива не нанесены полосы желтого цвета шириной от 38 до 42 см с надписью "ОГНЕОПАСНО", выполненной световозвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива (бензин или дизельное топливо) (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.7.7) — выполнено;

-не предусмотрены противопожарные расстояния, а именно:

от зданий, сооружений и оборудования технологический систем АЗС (ТРК СУГ резервуары СУГ) до жилых многоэтажных домов и мест с массовым пребыванием людей - менее 60 м (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.8.3, табл. 5);

от резервуара с СУГ до проезжей части дороги - менее 25 м (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.8.3, табл. 5) - не выполнено, но представлен расчет пожарного риска, проведенный при разработке и обосновании компенсирующих мероприятий при отступлении от норм пожарной безопасности (расстояние от оборудования технологических систем СУГ МАЗС до автомобильной дороги менее 25 м.) экспертной организацией, аккредитованной в установленном порядке;;

-расстояния между зданиями и сооружениями многотопливной АЗС не соответствуют установленным требованиям, а именно:

расстояние между резервуаром СУГ до ТРК СУГ менее 20 м.;

расстояние между резервуаром СУГ до зданий, сооружения АЗС менее 35 м.; расстояние между резервуаром СУГ до площадки АЦ ЖМТ менее 15 м.;

расстояние между ТРК СУГ до площадки АЦ СУГ менее 20 м.;

расстояние между ТРК СУГ до площадки АЦ ЖМТ менее 10 м.;

расстояние между ТРК СУГ до операторской менее 9 м.;

расстояние между ТРК ЖМТ до площадки АЦ СУГ менее 20 м.;

расстояние между площадкой АЦ ЖМТ до зданий, сооружения МАЗС менее 35 м.;

(Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014 п.8.4, табл. 6) — не выполнено, но представлен расчет пожарного риска, проведенный при разработке и обосновании компенсирующих мероприятий при отступлении от норм пожарной безопасности (расстояние от оборудования технологических систем СУГ МАЗС до автомобильной дороги менее 25 м.) экспертной организацией, аккредитованной в установленном порядке;

-на объекте отсутствует аварийный резервуар (пункт 383 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ») - выполнено;

-технологическая система СУГ не соответствует установленным требованиям. Технологическая система должна обеспечивать возможность безопасного перекрытия любой вероятной утечки СУГ или его паров из резервуаров для хранения СУГ в окружающую среду, предотвращающего выход за территорию АЗС газопаровоздушных смесей с концентрацией указанных паров более 20% от нижнего концентрационного предела распространения пламени с вероятностью выше 10 6 в год. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.7.26, п. 7.27, п. 7.28, п. 7.29, п. 7.30) — выполнено;

-отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» пункт 2) — выполнено;

-линия рециркуляции паров топлива из резервуара в АЦ, указанная не удовлетворяет следующим требованиям:

на линии рециркуляции перед узлами подсоединения ее к АЦ и резервуару не установлены огнепреградители. Конструкция узлов подсоединения линии рециркуляции к АЦ должна обеспечивать автоматическое перекрытие этих линий при расстыковке;

линия рециркуляции не оборудована обратным клапаном, открывающимся при достижении в резервуаре давления, соответствующего либо напору столба топлива в АЦ (при сливе самотеком), либо напору насоса перекачивания топлива из АЦ в резервуар. Обратные клапаны должны герметично закрываться при перекрытии трубопровода налива или обесточивании указанного насоса;

участки трубопроводов линии рециркуляции, расположенные в свободном пространстве технологических шахт, не должны иметь разборных соединений. (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014 пункт 7.26) — выполнено не в полном объеме;

-руководитель организации не обеспечивает наличие на наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п.20 — выполнено;

-не представлена документация (паспорт), подтверждающая единичную вместимость резервуара для СУГ не более 10 м 3 (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.20014 п.8.30) — выполнено;

-объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения в нормативном количестве, а именно:

а) заправочный островок для заправки только легковых автомобилей,

имеющий от 1 до 4 топливораздаточных колонок, - 1 воздушно-

пенный огнетушитель (вместимостью 10 литров, илй массой огнетушащего вещества 9 килограммов) и 1 порошковый огнетушитель (вместимостью 5 литров, или массой огнетушащего вещества 4 килограмма);

-руководитель не осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация не хранится на объекте защиты.

В случае окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия в соответствии с технической документацией изготовителя средства

огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности (пункт 13 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ») - выполнено;

-на территории МАЗС отсутствуют указатели въезда и выезда для автотранспортных средств. Для маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции для каждого транспортного средства на покрытие дорог не нанесены отличительные разметки или иные визуальные указатели (пункт 384 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» - выполнено;

-МАЗС не оборудована соответствующей требованиям площадкой для автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива жидким моторным топливом (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014 п.7.25, п. 7.36, п. 8.18) — выполнено;

-МАЗС не оборудована соответствующей требованиям площадкой для автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива с СУГ (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4, СП 156.13130.2014 п.7.25, п. 7.36, п. 8.18) — выполнено;

-отсутствует направление движения к источникам противопожарного водоснабжения с указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (пункт 48 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ») - выполнено;

-не представлена исполнительная документация на системы противопожарной защиты (акт выполненных работ, рабочий проект) (пункт 10 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N° 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ») - выполнено.

Из представленного по запросу суда информационного письма ТУ Роспотребнадзора по РД № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Управление Роспотребнадзора по <адрес> информирует, что по результатам проведенной проверки АЗС «ГазСервис» расположенного по адресу: РД, <адрес>, ИП Джангишиев М.З. в целях проверки устранения нарушений, отраженных в акте санитарно-гигиенического обследования от 19.08.2023г. установлено следующее:

Нарушение, в части не представления списка работников, подлежащих периодическим медосмотрам (п.22 Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»), устранено.

Нарушение, в части не представления заключительного акта по результатам медосмотра (п.45 Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»), устранено.

Нарушение, в части не представления программы производственного контроля и договора на осуществление лабораторного контроля, а также результаты лабораторного исследования в рамках производственного контроля (ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»), устранено.

Нарушение, в части не представления договора на вывоз твердых коммунальных отходов, выполненных специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов (п.209 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»), устранено.

Нарушение, в части не представления программы производственного контроля за условиями труда и санитарно-противоэпидемических (профилактические) мероприятий направленных на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника (п.4.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда"), устранено.

Из Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, видно, что Джангишиев Мирза Закарьяевич поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ в ИФНС России по <адрес>, в качестве индивидуального предпринимателя.

Так, ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"(далее ФЗ №) предусмотрено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение обязать соответствующий орган государственной власти, должностное лицо устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином прав и свобод.

При этом указанными заинтересованным лицом нормами противопожарной безопасности не предусмотрены разграничения на более или менее грубые нарушения правил пожарной безопасности.

Наличие этих выявленных нарушений свидетельствует о нарушении ответчиком законодательства РФ о пожарной безопасности.

Материальным законом установлено, что одним из способов защиты гражданских права является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу для его нарушения (ст.12 ГК РФ), и прокурор в праве требовать о приостановлении деятельности АЗС в защиту интересов неопределенного круга лиц(ч.1 ст.45 ГПК РФ), поскольку непринятие мер к устранению нарушений пожарной безопасности, выявленных на АЗС, угрожает жизни и здоровью находящихся на нем сотрудников, а также граждан посещающих АЗС и проезжающих мимо по оживлённой городской улице.

В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

При этом суд отмечает, что ответчиком на исковые требования представлены возражения, доказательства по обстоятельствам устранения допущенных нарушений представленных в материалы дела и добытых в ходе судебного заседания, имеющим юридическое значение по делу, приходит к выводу об удовлетворении иска в части признания незаконной деятельность АЗС «Gaz Serves» принадлежащее на праве собственности индивидуального предпринимателя Джангишиева Мирзы Закарьявича и другими лицами, расположенной и функционирующей по адресу: РД, <адрес> л, до устранения нарушений требований федерального законодательства в области пожарной безопасности- требования ст. 4, СП 156.13130.20014 п.8.15, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" - между заправочным островком с СУГ и заправочными островками других видов топлива не предусмотрены защитные экраны из негорючего материала (например, металл, бетон, кирпич). (Ширина защитных экранов должна превышать не менее чем на 0,5 м в обе стороны длину заправляемых транспортных средств, предусматриваемых проектом АЗС.)

Как предусмотрено ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Рассматривая требования о приостановлении деятельности АЗС суд приходит к следующему.

Приостановление деятельности объекта является крайней мерой, принимаемой судом в случае, когда эксплуатацией объекта создаётся непосредственная угроза жизни и здоровью граждан.

С учётом информационного письма филиала ОНД и ПР № по <адрес> ГУ МЧС РФ по РД № ИВ-191-4-4-1348 от ДД.ММ.ГГГГ, информационного письма ТУ Роспотребнадзора по РД № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснений представителя ОНД и ПР № по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД по доверенности Мирзаханова Д.А. в судебном заседании, суд приходит к выводу, что эксплуатация данной АЗС не создаёт непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан, основания для принятия крайней меры в виде приостановления деятельности АЗС отсутствуют.

Исходя из вышеизложенного и дав оценку представленным доказательствам согласно положениям ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ИП Джангишиеву М.З. о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности являются законными, обоснованными в части не устраненных нарушений и суд считает необходимым предоставить срок для устранения нарушения федерального законодательства в области пожарной безопасности- требования ст. 4, СП 156.13130.20014 п.8.15, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> к ИП Джангишиеву Мирзе Закарьяевичу – удовлетворить частично.

Признать незаконной деятельность АЗС «Gaz Serves», принадлежащее индивидуальному предпринимателю Джангишиеву Мирзе Закарьявичу, расположенной и функционирующей по адресу: РД, <адрес> л.

Обязать индивидуального предпринимателя Джангишиева Мирзу Закарьявича в течении двух месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения федерального законодательства в области пожарной безопасности- требования ст. 4, СП 156.13130.20014 п.6.18, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а именно прорубить дополнительный эвакуационный выход, размещаемый на расстоянии более 15 м от помещений МАЗС «GAZ» до ТРК с ЖМТ и СУГ, резервуаров СУГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.<адрес>

Решение по делу № 2-4695/2023 от 05.09.2023

2-4695/2023

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица