Решение по делу № 33-5228/2019 от 27.06.2019

Дело № 33-5228/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего: Кустовой С.В.,

судей: Королёва Ю.А., Овсянниковой И.Н.,

при секретаре Носаль М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 августа 2019 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Верновой С.М. к некоммерческой организации «Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае» о взыскании материального ущерба, убытков, компенсации морального вреда, штрафа,

по апелляционной жалобе НО «Региональный оператор-Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае»

на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 08 апреля 2019 года,

заслушав доклад судьи Королёва Ю.А., объяснения представителя ответчика Кортелевой С.В.,

установила:

Вернова С.М. обратилась в суд с иском к НО «Региональный оператор- Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае» о взыскании материального ущерба, убытков, компенсации морального вреда. В обоснование требований указала, что она является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной на пятом этаже пятиэтажного дома по адресу<адрес>. В период с марта 2018 года по сентябрь 2018 года из-за неблагоприятных погодных явлений в виде атмосферных осадков - ливневых дождей, происходили неоднократные затопления жилого помещения через крышу, в результате чего ее имуществу причинен материальный ущерб. По фактам затопления квартиры управляющей организацией ООО «Солнечный 2» 27.03.2018, 26.04.2018, 28.04.2018, 20.06.2018, 01.08.2018, 05.09.2018 производились обследования жилого помещения, о чем составлены соответствующие акты. 01.08.2018 она обратилась в управляющую организацию ООО «Солнечный 2» с заявлением о затоплении. ООО «Солнечный 2» ей было устно разъяснено, что ремонтные работы кровли производит ООО «СК Эвалон» на основании заключенного договора подряда с НО «Региональный оператор-Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае». В письме от 25.09.2018 главой городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» было разъяснено, что затопление жилого помещения произошло во время проведения работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома подрядной организацией «СК Эвалон», привлеченной некоммерческой организацией НО «Региональный оператор-Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае». Для определения стоимости ремонтно-восстановительных работ квартиры, поврежденной в результате протечки кровли, она обратилась в АНО «Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы». В результате осмотра специалистом установлены дефекты помещений квартиры, возникшие после протечки воды с кровли. Согласно заключению специалиста» от 19.11.2018 №93 стоимость ремонтно-восстановительных работ помещений ее квартиры составляет 85 128 рублей. 05.12.2018 она обратилась к ответчику с претензией о возмещении причиненного материального ущерба имуществу. Требования удовлетворены не были. Просила суд взыскать с НО «Региональный оператор-Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае» материальный ущерб, причиненный имуществу 85 128 руб., расходы на оплату услуг АНО «Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы» - 11 000 руб., расходы на оплату комиссии ПАО «Сбербанк» за перечисление денежных средств АНО Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы» - 330 руб., расходы на оплату услуг по распечатке фотографий к заключению специалиста - 270 руб., компенсацию морального вреда 100 000 руб., штраф в размере 50 % от присужденной денежной суммы, расходы на оплату услуг представителя – 20 000 руб.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 08 апреля 2019 года, с учетом определения суда об исправлении описки от 17 мая 2019 года, исковые требования удовлетворены частично. Постановлено: взыскать с НО «Региональный оператор-Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае» в пользу Верновой С.М. материальный ущерб 85 128 рублей, убытки - 330 рублей, компенсацию морального вреда – 3 000 рублей, штраф – 44 229 рублей, судебные расходы, связанные с оплатой оценки причиненного ущерба - 11 000 рублей, с оплатой производства фотографий - 270 рублей, оплату услуг представителя - 20 000 рублей. В удовлетворении остальной части требований - отказано.

С НО «Региональный оператор – Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае» в доход муниципального образования Городской округ «Город Хабаровск» взыскана государственная пошлина 5 163 рублей 74 копеек.

В апелляционной жалобе НО «Региональный оператор-Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае», не согласившись с постановленным по делу решением суда, просит его отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что ответчик самостоятельно не проводит работы по капитальному ремонту, а организует его проведения путем отбора подрядных организаций. Заключение специалиста не содержит выводов о том, что ущерб был причинен в процессе выполнения работ по капитальному ремонту, т.е. отсутствует причинно-следственная связь между произведенными работами и причиненным имуществу собственника ущербом. Взысканные убытки, связанные с распечаткой фотографий к заключению специалиста 270 рублей, являются необоснованными, поскольку неясно, в связи с чем, была необходимость их распечатки, т.к. при составлении заключения специалист самостоятельно производит фотофиксацию объекта, которую прикладывает к заключению вместе с локально-сметным расчетом. Полагает необоснованным взыскание штрафа, поскольку деятельность ответчика не связана с оказанием услуг гражданам, поэтому на правоотношения между сторонами не распространяется законодательство о защите прав потребителей. Указывает, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих причинно-следственную связь, между нравственными и физическими страданиями и затоплением квартиры.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истца просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, поскольку нарушения норм материального права при рассмотрении дела судом первой инстанции допущены не были, решение суда является законным и обоснованным, имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ООО «Солнечный 2» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Указывает, что совокупность представленных доказательств, которые были изучены в ходе судебного разбирательства, в полном объеме подтверждают факт того, что затопления квартиры истца произошли по вине ответчика, не обеспечившего должным образом контроль за проведением работ на крыше МКД. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, поскольку указанные доводы были предметом проверки судом первой инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, просила решение суда отменить, принять новое решение. Полагает необоснованным взыскание штрафа, компенсации морального вреда, поскольку деятельность ответчика не связана с оказанием услуг гражданам, поэтому на правоотношения между сторонами не распространяется законодательство о защите прав потребителей.

    Иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явились, сведения о причинах неявки не представили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращались.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Согласно части 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

    Проверив материалы дела, заслушав доводы представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

     Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 05.02.2018 между региональным оператором некоммерческой организацией «Хабаровский краевой фонд капитального ремонта» (заказчик) и ООО «СК Эвалон» (подрядчик) заключен договор № FKR 12121700001 на выполнение работ по капитальному ремонту кровель многоквартирных домов, расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 1.1 договора, заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства в соответствии с условиями настоящего договора, техническим заданием, локальными сметными расчетами, являющимися неотъемлемыми частями настоящего договора, проектной документацией, и условиями настоящего договора в сроки, установленные в настоящем договоре, выполнить работы по капитальному ремонту крыши в том числе в многоквартирном доме, расположенному по адресу: <адрес>.

В соответствии с условиями договора, срок выполнения работ определен с 14.05.2018 по 10.09.2018.

Актами сотрудников ООО «Солнечный 2» от 27.03.2018, 26.04.2018, 28.04.2018, 18.06.2018, 19.06.2018, 20.06.2018, 01.08.2018, 05.09.2018 установлен факт течи воды в квартире истца, расположенной по адресу: <адрес>, по причине течи с кровли (ведутся ремонтные работы кровли), в актах указаны имеющиеся повреждения.

В соответствии с заключением специалиста Автономной некоммерческой организации «Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы» от 19.11.2018 № 93 стоимость ремонтно-восстановительных работ в квартире истца составляет 85 128 рублей.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 182 ЖК РФ, ст. 1064 ГК РФ, ст.ст. 15, 393, 400 ГК РФ, ст. ст. 174, 179 ЖК РФ, ст. 1101 ГК РФ, ст. 94, 98, 100 ГПК РФ установил, что затопление квартиры истца произошло вследствие ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядной организацией ООО «СК Эвалон», привлеченной НО «Региональный оператор – Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае», пришел к верному выводу о возложении ответственности за действия подрядной организации на ответчика, удовлетворив частично требования истца, взыскав с НО «Региональный оператор – Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае» в пользу Верновой С.М. материальный ущерб 85 128 руб., убытки 330 руб., судебные расходы, связанные с оплатой оценки причиненного ущерба 11 000 руб., с оплатой производства фотографий 270 руб., с оплатой услуг представителя 20 000 руб.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных в ходе судебного разбирательства, и соответствуют требованиям закона, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку всем представленным сторонами доказательствам по делу в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно п.п. 3, 4, 5 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ, региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ.

В соответствии с ч.1 ст.188 ЖК РФ, убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств в соответствии с настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 6 ст. 182 ЖК РФ, региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Довод апелляционной жалобы о том, затопления 27.03.2018, 26.04.2018, 18.06.2018, 19.06.2018, 20.06.2018, 01.08.2018, не могли быть связаны с работами по капитальному ремонту кровли, т.к. работы в этот период не проводились, судебная коллегия отклоняет, как несостоятельные.

В соответствии с п. 3.2 договора № FKR 12121700001 от 05.02.2018 на выполнение работ по капитальному ремонту кровель многоквартирных домов, заключенного между региональным оператором некоммерческой организацией «Хабаровский краевой фонд капитального ремонта» и ООО «СК Эвалон», срок выполнения работ определен с 14.05.2018 по 10.09.2018.

Факт того, что в момент залива квартиры истца ООО «СК Эвалон» проводились работы по ремонту кровли подтверждается представленными в материалы дела актами ООО «Солнечный 2» от 27.03.2018, 26.04.2018, 28.04.2018, 18.06.2018, 19.06.2018, 20.06.2018, 01.08.2018, 05.09.2018, которыми установлен факт течи воды в квартире истца по причине течи с кровли (ведутся ремонтные работы кровли).

Вместе с тем, судебная коллегия находит заслуживающим внимание довод апелляционной жалобы о необоснованности взыскания штрафа, компенсации морального вреда.

Деятельность НО «Региональный оператор – Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае» не связана с оказанием услуг гражданам.

В соответствии с положениями ст.423 ГК РФ возмездным является договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей.

В данном случае Региональный оператор с истцом в подобные взаимоотношения не вступал, договор на возмездной основе не заключал.

Деятельность Регионального оператора не связана с оказанием услуг гражданам, в связи с чем, на правоотношения сторон не распространяется законодательство о защите прав потребителей. Граждане, внося денежные средства на счет Регионального оператора не оплачивают оказываемую им фондом услугу, а исполняют предусмотренную ст.169 ЖК РФ обязанность по внесению платы за капитальный ремонт. Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в МКД не на основании договора, а в силу прямого указания норм ЖК РФ, следовательно на Регионального оператора в данном случае не распространяется действие Закона «О защите прав потребителей», при указанных обстоятельствах отсутствуют основания для взыскания штрафа, заявленной неустойки, морального вреда.

Согласно абзацу 3 преамбулы вышеназванного Закона потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исполнителем в соответствии с абзацем 5 преамбулы Закона является организация, независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющая работы или оказывающая услуги потребителям по возмездному договору.

Как следует из разъяснений, содержащихся в подпункте "г" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", под услугой следует понимать действие (комплекс действий), совершаемое исполнителем в интересах и по заказу потребителя в целях, для которых услуга такого рода обычно используется, либо отвечающее целям, о которых исполнитель был поставлен в известность потребителем при заключении возмездного договора.

Вместе с тем, в связи с организацией капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме между собственниками этого имущества и Фондом - региональным оператором капитального ремонта не возникают отношения возмездного оказания услуг.

Так, частью 1 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в частности:

- создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора (пункт 3);

- утверждаются порядок и условия предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе на предоставление гарантий, поручительств по кредитам или займам, в случае, если соответствующие средства на реализацию указанной поддержки предусмотрены законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (пункт 4);

- устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам (пункт 5).

Таким образом, действующее правовое регулирование исходит из того, что капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме не является частным делом собственников помещений в таком доме, его своевременное проведение отвечает интересам неопределенного круга лиц, обеспечивая, в частности, безопасность эксплуатации здания. С этим связаны нормы о государственной поддержке проведения капитального ремонта, обязательные требования к порядку разработки и к содержанию региональных программ капитального ремонта (ст. 168 ЖК РФ), а также нормы ст. 189 Кодекса о порядке принятия собственниками решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 ст. 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 Жилищного кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 этого Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Судебная коллегия учитывает, что правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащиеся в Постановлении от 12.04.2016 N 10-П, согласно которым в системе действующего правового регулирования взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах представляют собой в формально юридическом смысле обязательные платежи собственников помещений в таких домах, предусмотренные - в силу публичной значимости соответствующих отношений - Жилищным кодексом Российской Федерации в целях финансового обеспечения организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах для поддержания их в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям.

Согласно части 1 ст. 170 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, и иные перечисленные в этой статье платежи образуют фонд капитального ремонта, средства которого согласно части 1 ст. 174 Кодекса могут использоваться для оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, разработки проектной документации и на иные указанные в этой статье цели, связанные с организацией ремонта.

Постановление Правительства Хабаровского края от 02.09.2013 № 260-пр (ред. от 07.06.2018) учреждена некоммерческая организация -Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае» в целях создания условий для формирования фондов капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, обеспечения организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Хабаровского края

Согласно пункту 3 части 1 ст. 180 ЖК РФ к числу функций регионального оператора отнесено осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

В силу части 1 ст. 190 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

Приведенные положения закона не позволяют признать, что региональный оператор в рамках осуществления своей уставной деятельности оказывает какие-либо возмездные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме; его основной задачей, помимо аккумулирования в предусмотренных законом случаях средств фонда капитального ремонта, является лишь обеспечение целевого использования этих средств, в том числе в рамках выполнения функций заказчика.

Взносы собственников помещений многоквартирного дома в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ расходуются исключительно на выполнение работ и оказание услуг по капитальному ремонту, при этом договорные отношения между ними и Фондом (региональным оператором) отсутствуют, Фонд осуществляет свои функции безвозмездно для этих собственников. При этом использование сумм взносов на собственные нужды регионального оператора (в частности, на оплату его административно-хозяйственных расходов) прямо запрещено частью 3 ст. 179 ЖК РФ.

В связи с чем, отсутствуют законные основания для взыскания с Фонда штрафа, компенсации морального вреда предусмотренного Законом РФ "О защите прав потребителей" для случаев удовлетворения судом денежных требований потребителя, не удовлетворенных в добровольном порядке продавцом (исполнителем), изготовителем или иными участниками потребительских отношений, а решение суда в данной части подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.

руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

          решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 08 апреля 2019 года о иску Верновой С.М. к некоммерческой организации «Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае» о взыскании материального ущерба, убытков, компенсации морального вреда, штрафа, отменить в части требований о взыскании штрафа, компенсации морального вреда, приняв в этой части новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий                               С.В. Кустова

Судьи                                        Ю.А. Королёв

                                        И.Н. Овсянникова