Решение по делу № 2-4148/2019 от 26.06.2019

Дело № 2-4148/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2019 года г.Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Даутовой Ф.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронина ФИО6 к Администрации городского округа Щёлково о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Воронин В.И. обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к Администрации городского округа Щёлково о признании права собственности на жилой дом.

В обосновании требований указал, что между ним и ответчиком заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, площадью 1178 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 20 лет (до 25 октября 2038 года).

Истцом на указанном участке возведен жилой дом общей площадью 162,1 кв.м., жилой площадью 87,3 кв.м.

Истец обращался в Администрацию г.о.Щёлково с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома, в ответ на которое Администрация уведомлением от 15 мая 2019 года сообщила о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № по следующим основаниям: земельный участок находится в пределах приаэродромной территории аэродромов ФИО7, кроме того, земельный участок полностью расположен в границах охранной зоны НП «Лосиный остров».

В то же время земельный участок, на котором возведен спорный жилой дом, расположен в территориальной зоне «Ж-2. Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами». Истец использует предоставленный земельный участок в соответствии с видом его разрешенного использования и не осуществляет деятельность, которая может нанести вред природоохранной зоне национального парка. Сведений об ограничении в использовании земельного участка, запрете на строительство не имеется.

Просит признать за Ворониным В.И. право собственности на жилой дом 1-этажный, общей площадью 162,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

В судебное заседание истец не явился, извещен, его представитель по доверенности, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Яценко Л.В., действующая на основании доверенности, разрешение спора оставила на усмотрение суда, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск (л.д.94-96).

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены.

В материалы дела представлены возражения Министерства природных ресурсов и экологии РФ на исковое заявление, из которых следует: земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом, входит в границы охранной зоны НП «Лосиный остров», строительство спорного объекта не согласовано с Минприроды России, размещение объектов строительства в свободной от застройки 150-метровой полосе вдоль границ НП «Лосиный остров» противоречит установленному режиму его охранной зоны. Просит в иске отказать (л.д.187-190).

Также в материалы дела представлен письменный отзыв ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров», из которого следует, что оснований для признания за истцом права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости не имеется, 150-метровая полоса от границ парка должна быть свободна от застройки, согласование строительства с Минприроды РФ не производилось. Просит в иске отказать (л.д.131-135).

Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно ст.264 Гражданского кодекса РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 25 октября 2018 года между арендодателем Администрацией Щелковского муниципального района (в настоящее время Администрация г.о.Щёлково) и арендатором Ворониным В.И. был заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью 1178 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, а арендатор обязуется принять земельный участок по акту приема-передачи (л.д.15-21).

Земельный участок предоставляется для индивидуального жилищного строительства (п.1.2 договора).

Ограничений в использовании земельного участка нет (п.1.3 договора).

Договор заключен сроком на 20 лет, с 25 октября 2018 года до 25 октября 2038 года.

Согласно п.4.4.1 договора, арендатор обязан использовать участок в соответствии с целью и условиями его предоставления.

В установленном законом порядке договор аренды земельного участка прошел государственную регистрацию, никем не оспаривался и недействительным не признавался, достоверных доказательств обратного суду не представлено.

Из материалов дела следует, что на указанном земельном участке истцом возведен жилой дом общей площадью 162,1 кв.м.

14 мая 2019 года в орган местного самоуправления было направлено уведомление о строительстве объекта индивидуального жилищного строительства (л.д.109-111).

15 мая 2019 года Администрацией г.о.Щёлково в адрес Воронина В.И. направлено уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по следующим основаниям: земельный участок полностью расположен в свободной от застройки 150-метровой полосе вдоль границ государственного природного национального парка «Лосиный остров», земельный участок находится в пределах приаэродромной территории ФИО9 (л.д.115-116).

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию (п.26).

В «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года) разъяснено, что арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п.1 ст.615 Гражданского кодекса РФ, использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

В соответствии с определением суда от 12 сентября 2019 года по делу проведена судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО4 (л.д.144-145).

Согласно заключению судебной экспертизы, жилой дом, баня и хозяйственное строение (генераторная), расположенные на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, соответствует требованиями СНиП, СанПин, градостроительным нормам и требованиям противопожарной безопасности. Эксперт приходит к выводу, что обследуемые строения не создают угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушают права и законные интересы третьих лиц.

Как указывает эксперт, земельный участок с кадастровым номером № полностью входит в 150-метровую зону Национального парка «Лосиный остров», свободной от застройки. Согласно актуальным сведениям публичной кадастровой карты, указанный земельный участок полностью расположен в пределах границы охранной зоны особо охраняемой природной территории Национального парка «Лосиный остров» (50.00.2.900) (л.д. 148-169).

Согласно «Положению о государственном природном национальном парке «Лосиный остров» (утв.решением Исполкомов Московского городского и Московского областного Советов народных депутатов №2130-1344 от 10 октября 1988 года), с целью снижения отрицательных антропогенных воздействий на природный комплекс ГПНП «Лосиный остров» на прилегающих к нему территориях создается охранная зона. Вдоль границ национального парка в обязательном порядке выделяется свободная от застройки 150-метровая полоса, подлежащая озеленению (местными видами растений) и благоустройству, в том числе с устройством спортивных и детских площадок.

В силу п.2 ст.12 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», в границах национальных парков допускается наличие земельных участков иных пользователей и собственников.

Решением Совета депутатов Щелковского муниципального района Московской области № от 26 декабря 2017 года утверждены Правила землепользования и застройки территории (части территории) <адрес> (л.д.100).

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № находится в функциональной зоне Ж-2, зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (л.д.99).

Решение Совета депутатов Щелковского муниципального района Московской области № в установленном законом порядке недействительным не признано, не отменено, является действующим. Границы <адрес> в части вхождения земельного участка с кадастровым номером № не изменялись.

Таким образом, суд приходит к выводу, что возведение объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № полностью соответствует его целевому назначению и разрешенному использованию.

ЕГРН не содержит сведений о запрете строительства на указанном земельном участке, доказательств обратного не представлено.

К административной ответственности за нарушение режима природоохранной зоны национального парка истец не привлекался.

Согласно п.18 «Положения о национальном парке «Лосиный остров», утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 26 марта 2012 года №82, вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территории национального парка и его охранной зоны согласовываются с Минприроды России.

Строительство спорного жилого дома согласовано с АО «ФИО10» (л.д.66) и начальником аэродрома ФИО11 (л.д.67).

В установленном законом порядке истец обращался в Министерство природных ресурсов и экологии РФ для согласования строительства объекта капитального строительства (л.д.70-73), однако ответ получен не был по независящим от него обстоятельствам.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом были предприняты все предусмотренные действующим законодательством меры к легализации в досудебном порядке возведенного строения.

Исходя из обстоятельств дела, с учетом заключения судебной экспертизы, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования - удовлетворить.

Признать за Ворониным ФИО12 право собственности на жилой дом 1-этажный общей площадью 162,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щелковский городской суд.

Председательствующий

Судья И.Ю. Кулагина