Решение по делу № 12-324/2017 от 25.10.2017

судья Рассказова М.В. дело № 12-324/2017

Р Е Ш Е Н И Е

гор.Брянск 27 ноября 2017 года

Судья Брянского областного суда Богородская Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ЛиК-Строймаркет» Концевого С.А. на постановление судьи Советского районного суда гор. Брянска от 19 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЛиК-Строймаркет»,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением судьи Советского районного суда гор.Брянска от 19 сентября 2017 года ООО «ЛиК-Строймаркет» ( далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб.

На указанное судебное постановление директором ООО «ЛиК-Строймаркет» Концевым С.А. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления, как незаконного. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЛиК-Строймаркет», т.к. факт привлечения к работе иностранного гражданина именно со стороны ООО «ЛиК-Строймаркет» бесспорно не установлен. Кроме того, в жалобе указано, что о рассмотрении дела 19 сентября 2017 года ООО «ЛиК-Строймаркет» не было заблаговременно надлежащим образом извещено, в связи с чем не имело возможности представить в дело дополнительные доказательства и обеспечить юридическую защиту.

ООО «ЛиК-Строймаркет» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Полномочия явившего в судебное заседание представителя Общества Мнацаканян А.А. на участие в деле об административном правонарушении надлежащим образом не оформлены.

Инспектор отделения организации контрольно-надзорной деятельности отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции УМВД России по Брянской области Бодунов Р.В. и старший инспектор отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции УМВД России по Брянской области Нечай С.Л. против удовлетворения жалобы возражали, полагают, что оснований для отмены постановления судьи не имеется. Считают постановление о привлечении ООО «ЛиК-Строймаркет» к административной ответственности законным и обоснованным.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения инспектора отделения организации контрольно-надзорной деятельности отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции УМВД России по Брянской области Бодунова Р.В. и старшего инспектора отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции УМВД России по Брянской области Нечая С.Л., прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте (пункт 16 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Как следует из протокола об административном правонарушении от 14 августа 2017 года № 466/л 0026430/56, 19 мая 2017 года в 12 час. 30 мин. по адресу Брянская область, Брянский район, с.Глинищево, ул.П.М. Яшенина, б/н, при проведении проверки законности пребывания иностранных граждан на объекте строительства установлено, что гр.Узбекистана ФИО1, <данные изъяты> года рождения, осуществляет трудовую деятельность в качестве каменщика, имея патент по профессии подсобный рабочий, в нарушение пункта 16 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В ходе административного расследования установлено, что ООО «ЛиК-Строймаркет» допустило к трудовой деятельности в качестве каменщика гр.Узбекистана ФИО1 на указанном объекте по профессии, не указанной в патенте, в нарушение пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым судьей районного суда дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «ЛиК-Строймаркет» по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «ЛиК-Строймаркет»» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При назначении ООО «ЛиК-Строймаркет» административного наказания соблюдены требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено с учетом характера административного правонарушения и конкретных обстоятельств его совершения в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Доводы настоящей жалобы о привлечении к работе иностранного гражданина физическим лицом, с которым ООО «ЛиК-Строймаркет» был заключен договор подряда, являлись предметом проверки в суде первой инстанции, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и не являются основанием для отмены оспариваемого постановления судьи.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении ООО «ЛиК-Строймаркет» о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем Общество не имело возможности представить в дело дополнительные доказательства и обеспечить юридическую защиту, являются необоснованными. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, судебное извещение в адрес ООО «ЛиК-Строймаркет» было направлено 29 августа 2017 года по адресу места нахождения юридического лица, указанному в объяснениях директора ООО «ЛиК-Строймаркет» Концевого С.А. от 19 мая и 26 июля 2017 года и в Едином государственном реестре юридических лиц - Брянская область, Брянский район, пос. Путевка, ул. Строителей, д.23, кв.39. Однако, почтовое отправление возвращено в суд в связи с истечением срока хранения ( л.д. 12, 13, 53-54, 61).

Кроме того, как следует из материалов дела и оспариваемого постановления судьи районного суда, дело об административном правонарушении в отношении ООО «ЛиК-Строймаркет» рассмотрено с участием его директора Концевого С.А., при этом ходатайств об отложении дела директором Общества, в том числе и для представления дополнительных доказательств, не заявлялось. Не представлено таких доказательств и при подаче жалобы на оспариваемое постановление судьи.

На основании изложенного оснований для отмены принятого в отношении ООО «ЛиК-Строймаркет» судебного постановления в соответствии с положениями пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Советского районного суда гор.Брянска от 19 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЛиК-Строймаркет» оставить без изменения, жалобу директора ООО «ЛиК-Строймаркет» Концевого С.А. – без удовлетворения.

Судья Брянского областного суда Н.А.Богородская