Решение по делу № 12-1-33/2018 от 03.04.2018

РЕШЕНИЕ

24 мая 2018 года г. Ливны Орловской области

Судья Ливенского районного суда Орловской области Альянова Е. Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда жалобу ООО «ЛивныИнтерТехнология» на постановление начальника межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора г. Ливны Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям Жданова В.Н. № от 22.03.2018 года,

установил:

Постановлением начальника межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора г. Ливны Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям Жданова В.Н. № от 22.03.2018 года ООО «ЛивныИнтерТехнология» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.6. КоАП РФ» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб..

ООО «ЛивныИнтерТехнология» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, указав в обоснование, что экскаватор – погрузчик регистрационный № с 22.01.2018 по 26.01.2018, в границах территории <данные изъяты> сельского поселения Ливенского района Орловской области не был.

Заявитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «ЛивныИнтерТехнология» доводы жалобы поддержал.

Представители Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям считали доводы жалобы необоснованными.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы- влечет наложение административного штрафа на юридических лиц- от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в числе прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст., ст. 77, 78 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей; земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 22 декабря 1995 г. N 525/67 утверждены Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы.

Основные положения определяют общие для Российской Федерации требования при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова и рекультивацией земель, и являются обязательными для использования всеми юридическими, должностными и физическими лицами, в том числе иностранными юридическими и физическими лицами (пункт 1).

Пунктом 6 Приказа 525/67 установлено, что условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.

В соответствии с требованиями Порядка выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова на землях сельскохозяйственного назначения, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от 24.02.2012 N 62, выдача разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова на землях сельскохозяйственного назначения, осуществляется Департаментом в соответствии с Порядком.

Для получения разрешения на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова на землях сельскохозяйственного назначения (далее - разрешение), заявитель (юридическое или физическое лицо) в письменной форме обращается в Департамент (<адрес>, тел. №, с заявлением о выдаче разрешения по форме согласно приложению 4 к настоящему постановлению.

Заявитель вправе приступить к осуществлению работ, связанных с нарушением почвенного покрова на землях сельскохозяйственного назначения, только после получения разрешения.

Из материалов административного дела следует, что в адрес Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям 24.01.2018 года поступило сообщение от отделения УФСБ России по Орловской области в г. Ливны о несанкционированном перемещении плодородного слоя почвы на землях сельскохозяйственного назначения в районе д.Екатериновка Ливенского района Орловской области в период с 22 по 24.01.2018 года (л.д.35, 233).

В ходе административного расследования 13.02.2018 года в 12 час. установлено и подтверждено материалами административного дела: письмом Управления по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники по Орловской области от 02.02.2018 № (л.д.43), договором аренды от 9.01.2016 транспортного средства, актом приема– передачи к договору аренды (л.д.76-78), протоколом осмотра земельного участка с кадастровым № от 13.03.2018 в 12 час. (л.д.79), фототаблицами (л.д.80-82), результатами проведенных измерений, схемами и координатами расположения нарушенных земель (л.д.90-96), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости земельного участка с кадастровым № (л.д.97-98), путевым листом трактора (л.д.137), что на земельном участке сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования с кадастровым №, расположенном в границах территории <данные изъяты> сельского поселения Ливенского района Орловской области, с помощью экскаватора-погрузчика № государственный регистрационный знак № производилось снятие и перемещение плодородного слоя почвы при разрытии траншеи шириной 0,5 м. и глубиной до 0,5 м. Снятый плодородный слой почвы складировался в отвал шириной до 2 метров и высотой до 30 см. по всей протяженности траншеи. Экскаватор-погрузчик № государственный регистрационный знак № принадлежит ООО «<данные изъяты>», с 01.01.2016 года передан во временное пользование ООО «ЛивныИнтерТехнология».

Согласно письму Департамента сельского хозяйства Орловской области № от 05.02.2018 года разрешение на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым № не выдавалось (л.д.47).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «ЛивныИнтерТехнология»протокола об административном правонарушении № от13.03.2018 года и привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.144-145,204-208).

В судебном заседании представитель ООО «Ливны ИнтерТехнология» оспаривал вышеназванное административное правонарушение, указав, что экскаватор – погрузчик регистрационный № с 22.01.2018 по 26.01.2018, в границах территории <адрес> сельского поселения Ливенского района Орловской области не находился и соответственно никакие работы не осуществлял.

Вместе с тем допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4, ФИО5 подтвердили суду, что 24.01.2018 года на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах территории <адрес> сельского поселения Ливенского района Орловской области, экскаватор с регистрационным знаком № производил рытье траншеи.

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, административный орган обоснованно пришел к выводу о виновности ООО «ЛивныИнтерТехнология» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.6 КоАП РФ.

Суд не принимает во внимание доводы представителя ООО «ЛивныИнтерТехнология», показания свидетелей ФИО6, ФИО7 ФИО8, ФИО9, ФИО10 о том, что в январе 2018 года трактор не выезжал в <адрес>, поскольку они опровергаются вышеназванными доказательствами, которые согласуются между собой и их достоверность не вызывает сомнений. Указанные свидетели являются работниками ООО «ЛивныИнтерТехнология» и заинтересованы в исходе данного дела.

Не находит суд оснований для признания недопустимым доказательством копии путевого листа трактора (л.д.137), поскольку достоверность, содержащихся в путевом листе записей, подписей, подтверждена в судебном заседании свидетелями ФИО10 –медицинским работником, ФИО6 – водителем трактора, ФИО7 –механик.

Иные доводы жалобы являются несостоятельными, не опровергают выводы, сделанные должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Наказание ООО «ЛивныИнтерТехнология» назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечает принципам справедливости и соразмерности.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления по делу не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. № ░░ 22.03.2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 8.6. ░░░░ ░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░»- ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░