Решение по делу № 33а-2431/2021 от 23.06.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Болдохонова С.С.                                                    поступило 23 июня 2010 г.

Номер дела суда 1 инст. 2а-1717/2021                                                                 33а-2431/2021

УИД 04RS0018-01-2021-002017-58

                            АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 июля 2021 года                                                                   г.Улан-Удэ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Назимовой П.С.,

судей коллегии Казанцевой Т.Б., Матвеевой Н.А.,

с участием прокурора Осиповой А.М.,

при секретаре Цыденжаповой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия об установлении административного надзора в отношении Непогодьева А.Г.

по апелляционной жалобе Непогодьева А.Г.

на решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 07 апреля 2021 года, которым требования ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия удовлетворены, постановлено (с учетом определения от 27.05.2021):

Установить административный надзор в отношении Непогодьева А.Г. сроком на 8 лет, исчисляемого со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Установить следующие административные ограничения в отношении Непогодьева А.Г. на указанный срок:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 24 часов 00 минут до 06 часов 00 минут,

- обязательная явка 2 раза в месяц в органы внутренних дел по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического местонахождения для регистрации.

    Заслушав доклад судьи Матвеевой Н.А., ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

обращаясь в суд, начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия просил установить административный надзор в отношении осужденного Непогодьева А.Г. сроком на 8 лет и возложить на него следующие административные ограничения: запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания и для регистрации.

Требования основаны на том, что приговором Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 01.12.2009 года Непогодьев А.Г. осужден по п. «а» ч.4 ст.158 УК РФ по каждому эпизоду к 7 годам лишения свободы без штрафа, по ч.3 ст. 30-п. «а» ч.4 ст. 158 УК РФ к 5 годам лишения свобод без штрафа. На основании ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно определено наказание в виде лишения свободы на срок 9 лет 2 месяца без штрафа с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Постановлением Мухоршибирского районного суда от 17.03.2010 года на основании ст. 69 ч.5 УК РФ по приговору от 01.12.2009 года путем частичного сложения наказания, назначенное по приговору Тарбагатайского районного суда РБ от 12.11.2009 года по п. «в» ч.4 ст. 162 УК РФ, ч.4 ст. 111 УК РФ окончательно назначено 14 лет лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Постановлением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 16.05.2013г. назначено окончательное наказание в соответствии со ст. 69 ч.5 УК РФ назначено в связи с внесением изменений в приговорах от 01.12.2009г. и 12.11.2009г. - 12 лет 8 месяцев лишения свободы в ИК строгого режима. Начало срока наказания – 17 марта 2010 года. Зачет: 16.01.2009-17.03.2010г. Конец срока наказания – 15 сентября 2021 года. В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, за которое осужден Непогодьев А.Г., отнесено законодателем к категории тяжкого преступления, преступление совершено при опасном рецидиве преступлений. За период отбывания наказания в исправительной колонии, осужденный характеризовался отрицательно. В силу статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ Непогодьев А.Г. является лицом, в отношении которого устанавливается административный надзор.

В суде первой инстанции представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ Баев В.А. требования поддержала.

Административный ответчик Непогодьев А.Г. не возражал против установления в отношении него административного надзора, не согласился со сроком административного надзора, а также с предлагаемыми заявителем административными ограничениями.

Прокурор Цыренова А.О. полагала заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Районный суд принял решение об удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе Непогодьев А.Г. просит решение суда отменить, указывая, что на момент его осуждения законодательство не предусматривало установление административного надзора, в связи с чем административный надзор к нему не применим.

Также указывает на отсутствие у него опасного рецидива, так как все судимости у него погашены. Установленный административный надзор ограничивает его в правах и свободах. Так, просит учесть, что намерен трудоустроиться вахтовым методом в лесу, где отсутствует возможность являться 2 раза в месяц для отметки. Просит обратить внимание, что у него престарелая мать, нуждающаяся в помощи, и двое несовершеннолетних детей.

На апелляционную жалобу поступило возражение помощника прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ Цыреновой А.В.

В заседании суда апелляционной инстанции Непогодьев А.Г., участвующий путем использования видеоконференцсвязи, доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ в суд апелляционной инстанции не явился, извещены надлежащим образом.

Прокурор Осипова А.М. полагала, что доводы жалобы подлежат отклонению.

Судебная коллегия, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участвующих лиц, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В пункте 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ определено, что в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с частью 3 статьи 5 названного Федерального закона срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как видно из материалов дела, приговором Тарбагатайского районного суда РБ от 12.11.2009г. Непогодьев А.Г. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч.4 ст. 162, ч.4 ст. 111 УК РФ; на основании ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний ему определено 13 лет лишения свободы ИК строгого режима.

Кассационным определением Верховного суда Республики Бурятия от 29.12.2009г. приговор суда от 12.11.2009 года изменен, в соответствии с ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний окончательно назначено 12 лет лишения свободы в ИК строгого режима.

Также Непогодьев А.Г. осужден по приговору Мухоршибирского районного суда от 01.12.2009г. по п. «а» ч.4 ст. 158, п. «а» ч.4 ст. 158, п. «а» ч.4 ст. 158, п. «а» ч.4 ст. 158, п. «а» ч.4 ст. 158, п. «а» ч.4 ст. 158, п. «а» ч.4 ст. 158, п. «а» ч.4 ст. 158, п. «а» ч.4 ст. 158, п. «а» ч.4 ст. 158, п. «а» ч.4 ст. 158, п. «а» ч.4 ст. 158, п. «а» ч.4 ст. 158, п. «а» ч.4 ст. 158, п. «а» ч.4 ст. 158, п. «а» ч.4 ст. 158, п. «а» ч.4 ст. 158, п. «а» ч.4 ст. 158, п. «а» ч.4 ст. 158, п. «а» ч.4 ст. 158, п. «а» ч.4 ст. 158, п. «а» ч.4 ст. 158, п. «а» ч.4 ст. 158, п. «а» ч.4 ст. 158, п. «а» ч.4 ст. 158, п. «а» ч.4 ст. 158, п. 3 ст. 30-ст. 158 ч.4 п. «а» УК РФ. По п. «а» ч.4 ст. 158 УК РФ по каждому эпизоду по 7 лет лишения свободы без штрафа, по ч.3 ст. 30-п. «а» ч.4 ст. 158 УК РФ - 5 лет лишения свободы без штрафа. На основании ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний определить окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 9 лет 2 месяца без штрафа с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Постановлением Мухоршибирского районного суда от 17.03.2010г. Непогодьеву А.Г. на основании ч.5 ст. 69 УК РФ по приговору от 01.12.2009г. путем частичного сложения наказания, назначенное по приговору Тарбагатайского районного суда РБ от 12.11.2009 г. по п. «в» ч.4 ст. 162. ч. 4 ст. 111 УК РФ окончательно назначено 14 лет лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Постановлением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 16.05.2013г. назначено окончательное наказание в соответствии со ст. 69 ч.5 УК РФ в связи с внесением изменений в приговорах от 01.12.2009г. и 12.11.2009г. - 12 лет 8 месяцев лишения свободы в ИК строгого режима.

Начало срока наказания – 17.03.2010г. Конец срока наказания – 15.09.2021г.

Преступления, совершенные Непогодьевым А.Г., согласно статье 15 УК РФ, по приговору от 12 ноября 2009г. относятся к категории особо тяжких преступлений, судимость за совершение которого в силу пункта «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания (в редакции действующей на момент совершения преступления).

Таким образом, административный надзор в отношении Непогодьева А.Г. должен быть установлен на срок погашения судимости, то есть на 8 лет, основания для уменьшения данного срока отсутствуют.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к правильному выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для установления административного надзора в отношении Непогодьева А.Г.

Определяя виды административных ограничений судом первой инстанции учтены характер и общественная опасность совершенных преступлений, обстоятельства их совершения, а также обстоятельства, связанные с личностью Непогодьева А.Г., его поведение в период отбывания наказания, характеристика исправительного учреждения.

С такой оценкой судебная коллегия соглашается, приходя к выводу об обоснованности количества и видов административных ограничений.

Доводы административного ответчика о том, что его работа будет осуществляться вахтовым методом, в связи с чем будет затруднительно являться для отметок в районный центр, судебной коллегией не приняты во внимание, поскольку признаны преждевременными. Оснований полагать, что указанные ограничения могут отрицательно сказаться на трудоустройстве Непогодьева А.Г., не имеется.

Доводы жалобы ответчика о неприменении в отношении него административного надзора в связи с отсутствием на момент осуждения данного механизма в законодательстве, судебной коллегией отклонены, поскольку препятствием для установления административного надзора не являются и установленные административные ограничения не являются ограничением свободы - видом наказания, предусмотренным Уголовным кодексом РФ.

Учитывая, что судимость за совершение особо тяжкого преступления погашается (на момент совершения преступления) по истечении 8 лет после отбытия наказания, установление и срок административного надзора является оправданной мерой контроля и наблюдения за лицами, осужденных за совершение тяжких и особо тяжких преступлений при опасном рецидиве, освобожденными из мест лишения свободы,

Доводы апелляционной жалобы относительно незаконности установления административного надзора по причине отсутствия рецидива преступлений также нельзя признать обоснованными, поскольку материалы не содержат сведений об исключении опасного рецидива из приговора суда. Постановлением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 16.05.2013г. также учтено наличие в действиях Непогодьева А.Г. опасного рецидива.

Установленные в отношении Непогодьева А.Г. административные ограничения не свидетельствуют о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Не влияют на законность судебного решения доводы жалобы о несогласии с протоколом судебного заседания.

    Судебная коллегия также считает необходимым разъяснить, что законом предусмотрено право суда на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя на частичную отмену административных ограничений или дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 07 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:                               П.С.Назимова

Судьи:                                                     Т.Б.Казанцева

Н.А. Матвеева