Решение по делу № 2-306/2024 от 08.05.2024

Дело № 2-306/2024

УИД 02RS0009-01-2024-000567-36

номер строки в статистическом отчете 2.156

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2024 года         с. Чемал

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи      Иваныш И.В.,

при секретаре Поповой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Арушаняна А.М. к Администрации Чемальского района Республики Алтай о признании незаконным решения от 06 марта 2024 года об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 04:05:070201:644, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения сообщить суду и истцу об исполнении решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Арушанян А.М. обратился в Чемальский районный суд Республики Алтай с административным иском к Администрации Чемальского района Республики Алтай о признании незаконным решения от 06 марта 2024 года об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 04:05:070201:644, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения сообщить суду и истцу об исполнении решения суда.

В обоснование требований указано, что 23.02.2024 в администрацию Арушаняном А.М. было направлено заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 04:05:070201:644, расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Чемал, ул. Автомобилистов, д. 11. 06.03.2024 администрацией вынесено решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления услуги. Полагая решение незаконным, Арушанян А.М. обратился в суд с настоящим административным иском.

В дополнительных пояснениях сторона административного истца указала, что действующее законодательство в части предоставления земельных участков в собственность путем проведения аукциона на право заключения договора купли-продажи предусматривает либо вариант удовлетворения заявления о предоставлении земельного участка путем проведения аукциона, либо отказ в предоставлении земельного участка. Варианта «отказ в приеме документов, необходимых для предоставления услуги» действующим законодательством не закреплен. В решении не указано, в чем заключаются нарушения со стороны заявителя и каким образом заявитель может их исправить. В решении указано, что земельный участок был предоставлен в собственность третьим лицам, однако, в ЕГРН каких-либо записей (ограничений, обременений) в отношении земельного участка не имеется.

Представитель административного ответчика по доверенности Четвернина А.И. ранее в судебном заседании административный иск не признала, суду показала, что оспариваемое решение было сформировано автоматически на Портале государственных сервисов, в перечне решений на данном Портале отсутствует документ с наименованием «об отказе в предоставлении земельного участка», однако, администрация района разместила свое решение об отказе в предоставлении земельного участка с указанием в качестве основания такого отказа предоставление спорного участка постановлением администрации Чемальского района № 545-з от 10.08.2012 в собственность третьим лицам. При этом администрация исходила из положений п. 1 ст. 39.11 ЗК РФ. При актуализации сведений о предоставлении земельных участков однократно в собственность льготным категориям граждан, выяснении причины отсутствия государственной регистрации права собственности выяснилось, что постановление № 545-з о предоставлении участка молодой семье отменено постановлением № 679-з от 01.10.2012. Распоряжением № 298-р от 17.06.2024 земельный участок с кадастровым номером 04:05:070201:644 включен в перечень земельных участков для однократного бесплатного предоставления льготным категориям граждан, размещен на официальном сайте МО «Чемальский район» 18.06.2024.

26 июня 2024 года в соответствии с положениями части 5 статьи 16.1 КАС РФ суд, установив в ходе судебного разбирательства по административному делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что 23.02.2024 в администрацию Арушаняном А.М. было направлено заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 04:05:070201:644, расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Чемал, ул. Автомобилистов, д. 11, на торгах.

06.03.2024 администрацией вынесено решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления услуги, обоснованное тем, что испрашиваемый земельный участок постановлением администрации Чемальского района № 545-з от 10.08.2012 предоставлен в собственность третьим лицам.

Заявителю разъяснено право повторно обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении услуги после устранения указанных нарушений.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно пункту 1 статьи 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Подпунктом 16 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ установлено, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления.

Оспариваемое решение административного органа мотивировано тем, что испрашиваемый земельный участок постановлением администрации Чемальского района № 545-з от 10.08.2012 предоставлен в собственность третьим лицам.

Действительно, 10.08.2012 администрацией Чемальского района на основании представленных документов в соответствии с Законом Республики Алтай о бесплатном предоставлении земельных участков в собственность от 01 августа 2003 года № 13-1 и решения совета депутатов Чемальского района № 2-59 от 18 ноября 2008 года вынесено постановление № 545-з «О бесплатном предоставлении земельного участка в общую долевую собственность Ивановой О.А., Иванову А.Ю., Иванову Д.А.».

Однако, судом установлено, что постановление администрации Чемальского района № 2-59 от 18 ноября 2008 года вынесено постановление № 545-з «О бесплатном предоставлении земельного участка в общую долевую собственность Ивановой О.А., Иванову А.Ю., Иванову Д.А.» отменено в полном объеме 01 октября 2012 года на основании постановления администрации Чемальского района № 679-з.

Таким образом, исходя из того, что на момент подачи Арушаняном А.М. заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 04:05:070201:644, расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Чемал, ул. Автомобилистов, д. 11, на торгах, постановление администрации Чемальского района № 545-з от 10.08.2012 «О бесплатном предоставлении земельного участка в общую долевую собственность Ивановой О.А., Иванову А.Ю., Иванову Д.А.» было отменено, оснований для отказа в принятии решения о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имелось.

Доводы административного органа о том, что Распоряжением № 298-р от 17.06.2024 земельный участок с кадастровым номером 04:05:071002:262 включен в перечень земельных участков для однократного бесплатного предоставления льготным категориям граждан, размещен на официальном сайте МО «Чемальский район» 18.06.2024, не свидетельствуют о законности и обоснованности оспариваемого отказа, подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку Распоряжение принято административным органом 17.06.2024, оспариваемый отказ вынесен 06.03.2024.

Кроме того, оспариваемый отказ мотивирован п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, устанавливающий основание для отказа в предоставлении в собственность земельных участок без проведения аукциона, тогда как административный истец просил предоставить ему земельный участок путем проведения аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка.

Как указано в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21, несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела; нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу, не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными (абзац второй).

Исходя из приведенных выше обстоятельств, суд находит допущенные административным органом нарушения установленного порядка принятия оспариваемого решения существенными для истца, поскольку этому решению не предшествовала надлежащая проверка наличия предусмотренных нормативными правовыми актами оснований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Арушаняна А.М. к Администрации Чемальского района Республики Алтай о признании незаконным решения от 06 марта 2024 года об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 04:05:070201:644, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Чемальского района Республики Алтай от 06 марта 2024 года об отказе в предоставлении Арушаняна А.М. земельного участка с кадастровым номером 04:05:070201:644, расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Чемал, ул. Автомобилистов, д. 11.

Обязать Администрацию Чемальского района Республики Алтай устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов Арушаняна А.М. путем повторного рассмотрения в установленный законом срок заявления Арушаняна А.М. о предоставлении последнему земельного участка с кадастровым номером 04:05:070201:644, расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Чемал, ул. Автомобилистов, д. 11, на торгах, с принятием решения в соответствии с действующим законодательством, и в течение одного месяца сообщить об исполнении настоящего решения истцу и в суд.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья     И.В. Иваныш

Мотивированное решение принято судом 27 сентября 2024 года.