Решение по делу № 8Г-1899/2019 [88-1473/2019] от 07.11.2019

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                         № 88-1473/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Санкт-Петербург                                                    11 декабря 2019 г.

         Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего              Меншутиной Е.Л.

судей                                              Кузнецова С.Л., Птоховой З.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-424/2019 по иску Боровичского межрайонного прокурора к Акционерному обществу «Боровичский комбинат огнеупоров» об обеспечении надлежащего состояния защитного учреждения гражданской обороны по кассационной жалобе акционерного общества «Боровичский комбинат огнеупоров» на решение Боровичского районного суда Новгородской области от 13 июня 2019 г., и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 11 сентября 2019 г.

    Заслушав доклад судьи Птоховой З.Ю., объяснения представителей Акционерного общества «Боровичский комбинат огнеупоров» Провоторовой С.В., Фомина О.А. и Корчагина П.С., поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя истца прокурора Федуловой С.В., возражавшей против доводов кассационной жалобы,

    судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

    установила:

    Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Акционерному обществу «Боровичский комбинат огнеупоров», указывая, что прокуратурой проведена проверка с выходом на место соблюдения законодательства при учете, содержании и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны АО «Боровичский комбинат огнеупоров». Установлено, что на основании Плана приватизации государственного предприятия Боровичского орденов Трудового Красного Знамени и Отечественной войны I степени комбината огнеупоров имени В.И. Ленина, утвержденного Решением Комитета по управлению государственным имуществом Новгородской области № 757 от 03 ноября 1992 г. АО «Боровичский комбинат огнеупоров» на праве собственности принадлежит углубленный склад инвентаря и оборудования (инв. №) 1984 г. постройки, расположенный по адресу: <адрес>, м. Учть-Брынкино. Указанный объект является защитным сооружением гражданской обороны, проектной вместимостью 100 человек, относящемуся к убежищу класса А – III, инв. №У-54 (Далее - Убежище). На момент проверки указанный объект находился в ненадлежащем состоянии, и не готов к приему укрываемых. Как показала проверка, АО «Боровичский комбинат огнеупоров» требования законодательства по обеспечению своевременного технического обслуживания и ремонта защитного сооружения гражданской обороны, содержания его в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов, не соблюдает.

    Также установлено, что в настоящее время АО «Боровичский комбинат огнеупоров» принимаются меры по созданию комиссии для снятия с учета защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

    Между тем, до настоящего времени комиссия для снятия с учета защитного сооружения гражданской обороны не создана, вопрос о снятии с учета защитного сооружения гражданской обороны не решен, поэтому ответчик не может быть освобожден от исполнения обязанностей по содержанию, обеспечению готовности к использованию данного убежища.

    Ссылаясь на положения статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 12 февраля 1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», межрайонный прокурор просит обязать АО «Борвичский комбинат огнеупоров» обеспечить надлежащее состояние защитного учреждения гражданской обороны, выполнив перечисленные в иске работы.

Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 13 июня 2019 г. исковые требования Боровичского межрайонного прокурора удовлетворены. На АО «Борвичский комбинат огнеупоров» возложена обязанность в срок до 01 сентября 2019 г. привести в надлежащее состояние защитное учреждение гражданской обороны, относящееся к убежищу класса А - III, инв. №У-54, расположенное по адресу: <адрес>, м. Усть-Брынкино, обеспечив:

- внутреннюю отделку стен и потолка убежища в соответствии с требованиями пп. 3.2.8, 3.2.9 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

- наличие системы водоснабжения в соответствии с требованиями проектной документацией пп. 3.2.2, 3.2.20-, 3.2.21 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

- наличие фильтровентиляционного оборудования в соответствии с требованиями пп. 3.2.2, 3.2.11, 3.3.2 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

- наличие санузлов в соответствии с требованиями проектной документации, пп. 3.2.2, 3.2.11, 3.2.24 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

    - наличие системы энергоснабжения, электрооборудования, электрических щитов, коммутационных устройств, светильников, электропроводки в соответствии с требованиями проектной документации, пп. 3.2.2, 3.2.11 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

          - наличие средств связи и оповещения в соответствии с требованиями пп. 2, 5 приказа МЧС России от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время»;

          - наличие системы отопления, и поддержание температурного режима в соответствии с требованиями п. 3.2.7 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

            - оборудование входов в защитное сооружение в соответствии с требованиями п. 3.2.5 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

Этим же решением суда с АО «Боровичский комбинат огнеупоров» в доход бюджета Боровичского муниципального района Новгородской области взыскана государственная пошлина в сумме 6 000 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 11 сентября 2019 г. решение Боровичского районного суда Новгородской области от 13 июня 2019 г. оставлено без изменения.

    В кассационной жалобе ответчик АО «Боровичский комбинат огнеупоров» просит отменить указанные судебные акты, считая их незаконными и необоснованными, постановленными с нарушением норм материального и процессуального права.

Третьи лица ГУ МЧС России по Новгородской области, МТУ Росимущества в Псковской и Новогородской областях, Управления Росреестра по Новгородской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

      В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

    Таких нарушений при разрешении дела судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

    Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании Плана приватизации государственного предприятия Боровичского орденов Трудового Красного Знамени и Отечественной войны I степени комбината огнеупоров имени В.И. Ленина, утвержденного Решением Комитета по управлению государственным имуществом Новгородской области № 757 от 03 ноября 1992 г., АО «Боровичский комбинат огнеупоров» на праве собственности принадлежит углубленный склад инвентаря и оборудования (инв. №) 1984 г. постройки, расположенный по адресу: <адрес>. Указанный объект является защитным сооружением гражданской обороны. Проектной вместимостью 100 человек, относящемуся к убежищу класса А – III, инв. № У-54.

     На момент проверки соблюдения законодательства при учете, содержании и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, проведенной Боровичской межрайонной прокуратурой, указанный объект находился в ненадлежащем состоянии и не был готов к приему укрываемых, что ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

    Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а также с учетом установленных по делу фактических обстоятельств пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

    Суд апелляционной инстанции согласился с выводами первой инстанции.

Судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы судебных инстанций являются правильными, в судебных постановлениях мотивированы и в кассационной жалобе по существу не опровергнуты.

В соответствии со статьями 1, 2 и 6 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила), рассчитанные на случаи: режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно пункту 3.2.1 Правил при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

В ходе проведенной Боровичской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что защитное сооружение гражданской обороны, проектной вместимостью 100 человек, относящееся к убежищу класса А – III, инв. № У-54 - углубленный склад инвентаря и оборудования (инв. №) 1984 г. постройки, расположенный по адресу: <адрес> содержится с нарушением Правил.

Поскольку защитное сооружение по вышеуказанному адресу, своего статуса, как защитного сооружения гражданской обороны, не утратило, и в настоящее время требуются ремонтные работы по приведению его в надлежащее состояние, суды пришли к обоснованному выводу о том, что неисполнение ответчиком требований законодательства о надлежащем содержании данного защитного сооружения нарушает права неопределенного круга лиц на возможность укрытия в нем граждан в военное время или в условиях чрезвычайной ситуации.

Доводы кассационной жалобы о том, что спорный объект не передавался ответчику в хозяйственное ведение, в связи с чем на АО «Боровичский комбинат огнеупоров» не может быть возложена обязанность по устранению допущенных нарушений соблюдения законодательства при учете, содержании и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, являлись предметом проверки и исследования судебных инстанций, им дана надлежащая оценка, данные доводы сводятся к собственной оценке доказательств и оспариванию обоснованности выводов нижестоящих судов об установленных ими по делу обстоятельствах при том, что суд кассационной инстанции, в силу своей компетенции согласно ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций, правом переоценки доказательств суд кассационной инстанции не наделен.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся в соответствии с положениями статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Боровичского районного суда Новгородской области от 13 июня 2019 г., и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 11 сентября 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества «Боровичский комбинат огнеупоров» – без удовлетворения.

          Председательствующий:

          Судьи: