Решение по делу № 2-8731/2024 от 15.07.2024

        Дело № 2-8731/2024

        УИД 35RS0010-01-2024-012695-22

        РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда                                                            01 октября 2024 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Качаловой Н.В.,

при секретаре Бобошиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Резинкина С. А. к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Вологодской области об оспаривании решения,

установил:

Резинкин С.А. обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Вологодской области (далее – Управление Росгвардии по Вологодской области), мотивируя требования тем, что истец проходил службу в <данные изъяты> с 11.02.2002 по 01.10.2016, в Федеральной службе войск национальной гвардии РФ с 01.10.2016 по 19.05.2022, выслуга лет составила 21 год 5 месяцев 27 дней. В соответствии с решением <данные изъяты> от 23.05.2013 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе трех человек.

Согласно протоколу № от 11.04.2024 заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по Вологодской области, истец снят с учета на основании пп. «б,г» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, лицам проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 (далее-Правила), в связи с утратой оснований для получения единовременной выплаты.

В оспариваемом решении комиссия указывает, что на дату принятия на учет Резинкина С.А. в учетном деле отсутствовала информация об общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в виде договора социального найма, ордера на жилое помещение, следовательно обеспеченность истца в указанном помещении составила 19,08 кв.м., однако комиссия не учла, что данное жилое помещение находится в собственности матери истца ФИО1, истец имел регистрацию по данному адресу до 1999 года, с указанного времени проживает в городе Вологда, истец и члены его семьи супруга и сын не являются членами семьи собственника жилого помещения, следовательно, данное помещение не подлежало учету. Далее в решении комиссии имеется ссылка на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности матери супруги ФИО2, между ней и Резинкиным С.А. заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением, который не подтверждает наличие родственных отношений между истцом и ФИО2, супругом ФИО2- ФИО3 (отец супруги), следовательно, также не подлежит учету.

Ссылаясь на незаконность принятого решения о снятии его с учета, просит суд признать решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по Вологодской области от 11.04.2024, утвержденной приказом Управления Росгвардии по Вологодской области от 24.04.2024, незаконным, возложить на ответчика обязанность восстановить его в очереди на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 23.05.2013.

В судебном заседании истец Резинкин С.А., представители истца, действующие на основании доверенности Романова Т.С. и Пахолкова О.А.,     исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Вологодской области, действующий на основании доверенности, Швецов Д.А. в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в возражениях. Пояснил, что оспариваемое решение вынесено законно, с учетом всех установленных по делу обстоятельства

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, материалы учетного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, распространяются положения Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

В соответствии с п.п. 2, 3 п. 2 ст. 4 этого же федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

В соответствии с частью 6 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с п. 8 Правил при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются:

супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником;

несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ЖК РФ, устанавливаемые Кодексом жилищные правоотношения распространяются на всех граждан Российской Федерации и изъятий не содержат.

Соответственно, при реализации жилищных прав сотрудников органов внутренних дел подлежат учету и общие нормы законодательства Российской Федерации о предоставлении государством жилых помещений гражданам. Такие нормы содержатся в Жилищном кодексе Российской Федерации, которыми следует руководствоваться при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи собственника жилого помещения, имеющего право на обеспечение жильем.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

В силу подпункта "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты, в частности обеспечения общей площадью жилого помещения более 15 кв. м на человека.

Материалами дела установлено, Резинкин С.А. проходил службу в органах внутренних дел РФ с 11.02.2002 по 01.10.2016, в Федеральной службе войск национальной гвардии РФ с 01.10.2016 по 19.05.2022. Уволен со службы приказом Управления Росгвардии по Вологодской области от 19.05.2022 №

Выслуга лет в календарном исчислении составляет 21 год 05 месяцев 27 дней (с учетом в образовательном учреждении).

Как следует из учетного дела истца 05.04.2013 Резинкин С.А. обратился к начальнику УМВД России по Вологодской области с заявлением о принятии его и членов его семьи ФИО4 (супруги), ФИО5 (дочери) на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ.

К заявлению, согласно описи, приложены, в том числе: акт о проверке жилищных условий от 26.03.2013 УМВД России по г. Вологде; копия финансового лицевого счета ОАО «Фрязиново» от 20.03.2013; выписка из домовой книги ОУФМС России по Ставропольскому краю в Левокумском районе; документ-описание объекта недвижимости № ГУП СК «Крайтехинвентаризация» Левокумский филиал Ставропольский край от 06.02.2013; справка № Государственное предприятие Вологодской области « Вологдатехинвентаризация» от 14.03.2013, выписка из ЕГРН № от 27.02.2013, выписка из ЕГОН № от 27.02.2013, уведомление об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №, выписка из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии о постановке на учет № от 22.11.2013, справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел от 22.03.2013, копии паспортов, копия свидетельства о рождении ребенка, свидетельство о регистрации по месту пребывания №.

Согласно выписке из ЕГРН от 26.02.2013 ФИО5 на праве собственности принадлежала квартира, расположенная по адресу: <адрес> (общая площадь 29,9 кв.м.), Резинкину С.А. – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Исходя из уведомления ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области от 27.02.2013 у ФИО6 отсутствуют права на объекты недвижимого имущества.

Исходя из уведомления ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области от 13.08.2013 у ФИО7 отсутствуют права на объекты недвижимого имущества.

Решением заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД по Вологодской области от 23.05.2013, оформленным протоком № Резинкин С.А. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе трех человек (он, жена, дочь).

Настоящим решением установлено что Резинкин С.А. проживает с женой и дочерью в отдельной трехкомнатной квартире общей площадью 65,3 кв.м., жилой 41,2 кв.м по адресу: <адрес>, где еще проживает 1 человек отец жены ФИО3 (квартира в собственности матери жены ФИО8 по данному адресу не зарегистрирована). Кроме того, у супруги ФИО5 имеется в собственности жилое помещение общей площадью 29,9 кв.м. по адресу: <адрес>.

Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности Резинкин С.А. и члены его семьи не имеют. Общая площадь жилого помещения, положенная на данную семью составляет 24,1 кв.м.

Письмом УМВД России по Вологодской области от 05.07.2013 № истец уведомлен о постановке его семьи в составе трех человек (истец, жена, дочь) на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В 2013 году внесены изменения в учетное дело Резинкина С.А. в состав членов семьи Резинкина С.А. включена дочь ФИО9 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Решением заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД по Вологодской области от 03.06.2016 оформленным протоколом № Резинкин С.А. с семьей в составе четырех человек (он, жена ФИО5, дочь -ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ дочь - ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ) исключен из списка очередников организации на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Учетное дело переведено в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации.

Далее, решением заседания жилищно-бытовой комиссии Управления Росгвардии по Вологодской области от 03.04.2017, оформленным протоколом № в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ и пунктом 22.1 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», Резинкин С.А. на учет очередников Управления Росгвардии по Вологодской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 4-х человек (он, жена - не сотрудник, две дочери). Общая площадь жилого помещения, положенная на данную семью 42,1 кв.м.

Согласно выпискам из ЕГРН от 26.04.2018 ФИО10 и его супруга ФИО5 имеют общую собственность (квартира), расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 23,7 кв.м. (квартира находится в долевой собственности по ? доли у каждого).

Подтверждено уведомлениям, об отсутствии в ЕГРН сведений о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на дату 23.04.2018 у ФИО7, ФИО7 отсутствуют права на объекты недвижимого имущества.

Согласно решению заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по Вологодской области от 31.10.2018, оформленного протоколом №, внесены изменения в учетное дело на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Резинкина С.А. в связи с улучшением жилищных условий.

К материалам учетного дела Резинкина С.А. приобщена справка ООО «ЖЭУК» о зарегистрированных в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, согласно которой Резинкин С.А. зарегистрирован по месту пребывания с 08.12.2016, иных зарегистрированных не указано.

Согласно справке ОАО «Фрязиново», приобщенной к материалам учетного дела в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства: ФИО3, ФИО5, ФИО7, ФИО6, данные сведения подтверждены лицевым счетом квартиросъёмщика, поквартирной карточкой.

Приказом Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Вологодской области от 19.05.2022 № с Резинкиным С.А. расторгнут контракт и он уволен со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации по п. 9 ч. 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ.

Решением заседания жилищно-бытовой комиссии Управления Росгвардии по Вологодской области от 20.07.2022, оформленным протоколом № в соответствии с п. 6.3 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, принятие решения по Резинкину С.А. с составом семьи из 4 человек (он сам, супруга-ФИО5, дочь-ФИО6, дочь – ФИО7) приостановлено до получения решения суда или прекращения в отношении Резинкина С.А. уголовного преследования.

Постановлением о прекращении уголовного преследования от 27.01.2023 уголовное дело № по основанию предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ прекращено, в связи с отсутствием в действиях Резинкина С.А. составов преступлений.

В адрес Резинкина С.А. начальником отдела материального обеспечения – начальником эксплуатационной службы Управления Росгвардии по Вологодской области направлен запрос на предоставление в жилищную комиссию Управления Росгвардии по Вологодской области до 01.07.2023 сведений, подлежащих актуализации, и документы подлежащие обновлению, для проверки условий сохранения права стоять на учете на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Данный запрос получен Резинкиным С.А. 30.05.2023.

Резинкиным С.А. были представлены запрашиваемые документы, в том числе договор безвозмездного пользования жилым помещением, заключенный между Резинкиным С.А. и ФИО2, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно представленному договору ФИО2 предоставила в безвозмездное пользование для проживания, принадлежащее собственнику на праве собственности жилое помещение – квартиру, общей площади 65,3 кв.м.

На основании представленных сведений Управлением Росгвардии был направлен запрос на техническую документацию жилого помещения, расположенного по адресу регистрации Резинкина С.А.: <адрес>. 16.01.2023 в адрес Управления поступил ответ на запрос в виде копий учетно-технической документации.

Из представленных сведений усматривается, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> передано в собственность ФИО1 (матери истца) по договору о передаче квартиры в собственность от 27.01.1993.

Право собственности ФИО1 зарегистрировано 23.12.2021, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН.

Согласно сведениям Левокумского территориального отдела администрации Левокоумского муниципального округа Ставропольского края от 29.03.2024 №, представленных в Управление Росгвардии Российской Федерации по Вологодской области Резинкин С.А. в приватизации указанного выше жилого помещения не участвовал.

Решением заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по Вологодской области от 24.04.2024, оформленного протоколом №, утвержденным приказом Управления Росгвардии по Вологодской области от 24.04.2024 №, Резинкин С.А., супруга-ФИО11, дочь – ФИО6, дочь – ФИО7 сняты с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. На основании пп. «б.г» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 №.

В обосновании исключения истца из списка очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ЖБК Управление Росгвардии по Вологодской области указала, что документов подтверждающих факт вселения по договору безвозмездного пользования, по договору найма, договора о вселении в жилое помещение, а также других доказательств вселения Резинкина С.А. по месту постоянной регистрации: <адрес>, общей площадью 97,8 кв.м. и вселения супруги ФИО5, детей по месту жительства по адресу: <адрес>ю 65,3 кв.м., на момент постановки Резинкина С.А. и членов его семьи на учет, не представлялось. При предоставлении сведений о площади данного жилого помещения, обеспеченность Резинкина С.А. и членов его семьи на дату принятия на учет составляла более требуемой по закону – 19,08 кв.м (более 15 кв.м) на 1 члена семьи. Комиссия пришла к выводу, что ответчик в оспариваемом решении заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по Вологодской области от 11.04.2024, оформленном протоколом №, ссылается на регистрацию истца в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, информация об общей площади которого не была представлена Резинкиным С.А. при постановке его на учет (28.11.2013), следовательно ответчиком при принятии истца на учет жилищные условия данного помещения исследованы не были.

Также комиссия указала, что на момент постановки на учет Резинкин С.А. имел регистрацию в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> с 1998 года по настоящее время, данные сведения были известны при постановке на учет истца в составе семьи из трех человек. При постановке на учет было представлено свидетельство о временной регистрации № от 19.03.2013, согласно которого Резинкин С.А. имеет временную регистрацию по адресу: <адрес> 13.03.2013 по 13.03.2016

С 08.12.2016 Резинкин С.А. зарегистрирован в жилом помещение, расположенном по адрес: <адрес>, которое принадлежит супругам Резинкину С.А. и ФИО5 на праве общей долевой собственности по ? доли.

Судом установлено и согласуется с представленными в материалы дела документами, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности матери истца ФИО1 при этом доказательств того, что Резинкин С.А. вселен в жилое помещение как член семьи собственника не представлено, напротив материалами дела подтверждается, что истец длительное время проживает на территории города Вологды (в т.ч. на момент принятия его на учет), в том числе проходил службу в органах внутренних дел РФ по Вологодской области.

Факт наличия регистрации по месту жительства в ином регионе был известен жилищно-бытовой комиссии в момент постановки истца и членов его семьи на учет в 2003 году.

Кроме того факт проживания Резинкина С.А. на территории города Вологды, а не на территории Ставропольского края подтвержден вступившим в законную силу решением Вологодского городского суда Вологодской области от 19.04.2024 (дело №) по иску Резинкина С.А. к Отделению лицензионно-разрешительной работы (по г. Вологде) Управления Росгвардии по Вологодской области об оспаривании заключения от 30.11.2023, которым административному истцу отказано в выдаче лицензии на приобретение охотничьего или спортивно-огнестрельного оружия в связи с неверным предоставлением сведений о месте жительства.

Основанием вынесения оспариваемого заключения послужило представление Резинкиным С.А. неверных сведений о месте жительства, а именно указал место пребывания: <адрес>, вместо адреса: <адрес>, указанного в паспорте гражданина РФ серии №, <данные изъяты>.

Приведенным решением установлено, что постоянным местом жительства Резинкина С.А. является квартира, расположенная в городе Вологде, где созданы надлежащие условия для хранения оружия, и которые проверялись сотрудником отделения лицензионно-разрешительной работы.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.

Статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства в соответствии с абзацем четвертым статьи 2 данного Закона Российской Федерации представляет собой постановку гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксацию в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (постановления от 4 апреля 1996 года № 9-П, от 2 февраля 1998 года № 4-П и от 4 октября 2016 года № 18-П; определения от 13 июля 2000 года № 185-О, от 5 октября 2000 года № 199-О, от 6 октября 2008 года № 619-О-П и другие).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не подлежит учету при расчете обеспеченности истца и членов его семьи жилой площадью.

Далее, при расчете обеспеченности Резинкина С.А. и членов его семьи при вынесении решения жилищной бытовой комиссии было учтено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Так в оспариваемом решении указано, супруга с ДД.ММ.ГГГГ, дочь (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с рождения, дочь (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с рождения по настоящее время имеют регистрацию по месту жительства, в трехкомнатной квартире, общей площадью 65,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, где зарегистрирован еще 1 человек – ФИО3 (отец супруги) с 22.02.1994 по настоящее время, где Резинкин С.А. проживает с 01.06.2010 на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением, заключенного с ФИО2 (мать супруги, собственник).

Однако, проживания в жилом помещении, принадлежащем другому лицу, на основании договора безвозмездного пользования, не свидетельствует о том, что Резинкин С.А. является членом семьи собственника такого жилого помещения по смыслу приведенных выше требований жилищного законодательства. Самостоятельного права на данное жилое помещение истец не приобрел (ограничиваясь лишь проживанием на безвозмездной основе ввиду отсутствия иных жилых помещений, достаточных по площади для проживания истца и членов его семьи).

Иных жилых помещений, в собственности истец не имел; на основании договора социального найма жилые помещения истцу и членам его семьи в юридически значимый период не предоставлялись. Служебную деятельность истец осуществлял на территории г.Вологды, соответственно должен был проживать на территории г.Вологды.

Кроме того, ответчиком не учтено, что собственник жилого помещения (в данном случае ФИО2), не зависимо от того, имеет она регистрацию по месту жительства либо месту пребывания в жилом помещении, принадлежащем ей на праве собственности, всегда имеет право пользования жилым помещением наряду с иными лицами, которые фактически проживают, имею регистрацию по месту жительства либо пребывания.

Расчет ответчиком произведен без учета изложенного.

Кроме того, в оспариваемом решении указано, что истцом и его супругой (в ? доле каждым), приобретена квартира, площадью 23,7 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> (дата государственной регистрации 05.05.2014).

Иных оснований для снятия истца с учета ответчиком в оспариваемом решении не приведено.

Следовательно, обеспеченность общей площадью жилого помещения истца менее площади, установленной п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ ( при расчете (в разные периоды с момента постановки на учет и снятия с учета) должны были учитываться лишь: 29,9 кв.м – жилое помещение по адресу: <адрес>, 23,7 кв.м – жилое помещение по адресу: <адрес>).

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Резинкина С.А. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    признать незаконным решение жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Вологодской области от 11.04.2024, утвержденное приказом Управления Росгвардии по Вологодской области от 24.04.2024 №, в части снятия Резинкина С. А. (паспорт гражданина РФ №) (состав семьи 4 человека: Резинкин С. А., ФИО5, ФИО6, ФИО7) с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

    Обязать Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Вологодской области восстановить Резинкина С. А. (состав семьи 4 человека) на учете для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

        Судья                                                                                  Н.В. Качалова

Мотивированное решение изготовлено 15.10.2024.