Решение по делу № 2-1011/2024 от 10.01.2024

Дело №2-1011/2024

УИД 56RS0027-01-2024-000083-57

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

11 июня 2024 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Рязяповой Д.И.,

при секретаре Гурьяновой И.С.,

с участием представителя истца Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Оренбургский государственный университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации – Ахмадуллиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Оренбургский государственный университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Сареевой (Аманжуловой) Гузели Руслановне о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору целевого обучения,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Оренбургский государственный университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее по тексту – ФГБОУ ВО «ОрГМУ» Министерства здравоохранения РФ) обратилось в суд с исковым заявлением к Сареевой (Аманжуловой) Г.Р. о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору целевого обучения, в обоснование указав, что на основании договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № ДД.ММ.ГГГГ/20 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГАУЗ «Оренбургская районная больница» и Сареевой (Аманжуловой) Г.Р., последняя была зачислена на 1 курс по образовательной программе высшего образования – программе ординатуры на целевое обучение в пределах установленной квоты приема в образовательное учреждение по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Терапия» по очной форме обучения.

Согласно договору ответчик обязан освоить образовательную программу и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией.

Приказом ФГБОУ ВО «ОрГМУ» Министерства здравоохранения РФ №-ло от ДД.ММ.ГГГГ Сареева (Аманжулова) Г.Р. отчислена из образовательного учреждения в связи с успешным прохождением государственной итоговой аттестации и получением образования.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено письмо № о неисполнении обязательства по осуществлению трудовой деятельности.

Из-за неисполнения обязательств по договору целевого обучения у Сареевой (Аманжуловой) Г.Р. образовалась задолженность в виде штрафа в размере 359759,57 рублей.

В адрес Сареевой (Аманжуловой) Г.Р. истцом ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление № об оплате задолженности, которое получено ею ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени задолженность не погашена.

Просит суд взыскать с ответчика в свою пользу штраф за неисполнение обязательств по договору целевого обучения в размере 359759,57 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 6798 рублей.

Определением Оренбургского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГАУЗ «Оренбургская районная больница».

Протокольным определением Оренбургского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство здравоохранения Российской Федерации и Министерство здравоохранения Оренбургской области.

Ответчик Сареева (Аманжулова) Г.Р., представители третьих лиц ГАУЗ «Оренбургская районная больница», Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства здравоохранения Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащем образом о времени и месте слушания дела.

В предыдущем судебном заседании представитель ответчика Сареевой (Аманжуловой) Г.Р. – Карагодина Ю.Е. пояснила, что ее доверитель находится в тяжелом материальном положении, поскольку не имеет источника дохода, находится в декретном отпуске. Кроме того, указала, что Сареева (Аманжулова) Г.Р. не проходила аккредитацию.

Суд в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца ФГБОУ ВО «ОрГМУ» Министерства здравоохранения РФ - Ахмадуллина О.И. в судебном заседании поддержала исковое заявление в полном объеме, просила его удовлетворить.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 273-ФЗ), гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения). При этом, существенными условиями договора о целевом обучении являются:

1) обязательства заказчика целевого обучения:

а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер;

б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией;

2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:

а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения);

б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, в которой обучается гражданин, заключивший договор о целевом обучении, учитывает предложения заказчика целевого обучения при организации прохождения указанным гражданином практики, а также по запросу заказчика целевого обучения предоставляет ему сведения о результатах освоения им образовательной программы.

В случае неисполнения заказчиком целевого обучения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, заказчик целевого обучения выплачивает ему компенсацию в размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого он должен был быть трудоустроен в соответствии с договором о целевом обучении, на дату отчисления его из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения).

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Особенности заключения договора о целевом обучении, стороной которого является федеральный государственный орган, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления и который включает в себя обязательство гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по прохождению государственной службы или муниципальной службы после завершения обучения, определяются в порядке, установленном федеральными законами о видах государственной службы или законодательством о муниципальной службе.

Типовой формой договора о целевом обучении, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № (действовало на момент заключения договора о целевом обучении с ответчиком), предусмотрена ответственность сторон за неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 раздела VI договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ №-У предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно части 6 статьи 71.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно пункту 53 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» (действующему на момент заключения договора), а также в соответствии с пунктом 53 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (действующим на дату отчисления ответчика из образовательного учреждения), в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

В силу пункта 54 указанных постановлений, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

Согласно пункту 58 вышеуказанного постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, применяемого к указанным правоотношениям на дату отчисления ответчика из образовательного учреждения, размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет.

Из положений пункта 61 данного постановления следует, что 61 стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований:

гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей; заказчик освобождается от выплаты штрафа, если заказчик освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, а также при наличии основания, предусмотренного абзацем третьим или абзацем четвертым подпункта "а" пункта 24 настоящего Положения.

При наличии одного из оснований, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, сторона договора о целевом обучении, получившая требование к выплате штрафа, направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о наличии соответствующего основания с приложением копии документа (документов), подтверждающего наличие соответствующего основания.

Судом установлено, что на основании договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № ДД.ММ.ГГГГ/20 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГАУЗ «Оренбургская районная больница» и Сареевой (Аманжуловой) Г.Р., последняя была зачислена на 1 курс по образовательной программе высшего образования – программе ординатуры на целевое обучение в пределах установленной квоты приема в образовательное учреждение по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Терапия» по очной форме обучения.

Согласно п.п. «б», «г» ч. 1 раздела V договора гражданин обязан освоить образовательную программу и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора о целевом обучении.

Приказом ФГБОУ ВО «ОрГМУ» Министерства здравоохранения РФ №-ло от ДД.ММ.ГГГГ Сареева (Аманжулова) Г.Р. отчислена из образовательного учреждения в связи с успешным прохождением государственной итоговой аттестации и получением образования.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено письмо № о неисполнении обязательства по осуществлению трудовой деятельности.

Из-за неисполнения обязательств по договору целевого обучения у Сареевой (Аманжуловой) Г.Р. образовалась задолженность в виде штрафа в размере 359759,57 рублей из следующего расчета: базовый норматив затрат на обучение / продолжительность учебного года (дней) х фактический срок обучения (дней). Итого: (178394/304х122 = 71592,33) + (177314/303х303 = 177314) + (185572/303х181=110853,24) = 359759,57 рублей.

В адрес Сареевой (Аманжуловой) Г.Р. истцом ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление № об оплате задолженности, которое получено ею ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления 80081278165864.

До настоящего времени задолженность не погашена.

Оснований для освобождения от выплаты штрафа по договору о целевом обучении, предусмотренные пунктом 61 вышеуказанного постановления, судом не установлено и ответчиком не представлено.

Согласно свидетельству о перемени имени I-PA № от ДД.ММ.ГГГГ Аманжулова сменила фамилию на Сарееву.

Из ответа ГАУЗ «Оренбургская районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на июль-октябрь 2022 года имелись вакантные места, в том числе по специальности ответчика «Терапия».

Довод стороны ответчика о том, что Сареева (Аманжулова) Г.Р. не проходила аккредитацию суд находит несостоятельным, так как в соответствии с информацией Министерства здравоохранения Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ на базе ФГБОУ ВО «ОрГМУ» Министерства здравоохранения РФ проводилась первичная специализированная аккредитация по специальности «Терапия» (уровень ординатуры) в 2022 году. Кроме того, Сареева (Аманжулова) Г.Р. признана прошедшей данную аккредитацию в соответствии с протоколом аккредитационной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу ГАУЗ «Оренбургская районная больница» № уз-43/2233-И от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Сареева (Аманжулова) Г.Р. с ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность врача-терапевта участкового во врачебную амбулаторную <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ была уволена по собственному желанию. На момент трудоустройства у нее имелся диплом о высшем профессиональном образовании по специальности «Лечебное дело». Свидетельство о первичной аккредитации по специальности «Лечебное дело» было получено ею ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Типовой формой договора о целевом обучении, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В силу пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение статьи 35 Конституции Российской Федерации.

В пункте 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» правила о снижении размера неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются также в случаях, когда неустойка определена законом.

Учитывая, что взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательной организации (истца), не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, суд приходит к выводу о возможности применения к спорным правоотношениям положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Установив, что ответчиком обязательства предусмотренные договором о целевом обучении не исполнены, он в установленный договором срок не осуществил трудовую деятельность, учитывая положения ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, материальное положение ответчика, суд приходит к выводу о том, что размер штрафа в сумме 359759,57 рублей является завышенным и подлежит снижению до 150000 рублей, что обеспечит разумный баланс между применяемой к ответчику мерой ответственности и нарушением прав истца.

Таким образом, исковое заявление ФГБОУ ВО «ОрГМУ» Министерства здравоохранения РФ подлежит частичному удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче искового заявления истец уплатил государственную пошлину в размере 6798 рублей, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с ответчика Сареевой (Аманжуловой) Г.Р. в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6798 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Оренбургский государственный университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН №, ОГРН №) к Сареевой (Аманжуловой) Гузели Руслановне (паспортные данные: № №, выдан УМВД России по Оренбургской области, дата выдачи – ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору целевого обучения – удовлетворить частично.

Взыскать с Сареевой (Аманжуловой) Гузели Руслановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспортные данные: № №, выдан УМВД России по Оренбургской области, дата выдачи – ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Оренбургский государственный университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН №, ОГРН №) штраф за неисполнение обязательств по договору целевого обучения № ДД.ММ.ГГГГ/20 от ДД.ММ.ГГГГ в размере 150000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 6798 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 18.06.2024.

Судья Д.И. Рязяпова