Решение по делу № 2-550/2022 от 06.05.2022

Дело № 2-550/2022

29RS0001-01-2022-000672-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2022 года                                                         г. Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Смоленской Ю.А.,

при секретаре Власовой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ЕТВ к администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ЕТВ обратилась в суд с иском к администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным требованиям, применительно к условиям г. Вельска, состоящее из не менее двух комнат, общей площадью не менее 36 кв.м., находящемуся в черте г. Вельска, включив в договор социального найма члена семьи АЯА, обосновывая требования тем, что она является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 26,10 кв.м. (без учета площади помещений общего пользования – коридора, кухни, туалета), состоящего из двух комнат, на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. В жилом помещении кроме истца проживает дочь АЯА По результатам обследования ДД.ММ.ГГГГ жилой дом межведомственной комиссией признан аварийным, подлежащим расселению и сносу. На протяжении длительного времени ответчик не предпринимает мер по переселению истца и членов его семьи из аварийного жилья, чем нарушены их жилищные права.

    Истец ЕТВ в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и по тем же основаниям, указав при этом, что малоимущей она и члены ее семьи не признаны в установленном порядке, с заявлениями к ответчику о предоставлении маневренного фонда в связи с невозможностью проживания в занимаемом, не обращались.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом, согласно отзыву ответчик просил рассмотреть дело без участия, указав, что срок расселения <адрес> определен постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № до конца 2028 года, сведения о постановке ЕТН на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, отсутствуют, учетного дела не имеется. В настоящее время на территории МО «Вельское» отсутствуют свободные жилые помещения, отвечающие санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства применительно к городскому поселению.

Третье лицо АЯА на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, заявленные требования поддерживает.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассматривает дело без участия лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав объяснения истца, исследовав и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 19, 40 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к основным началам жилищного законодательства относится реализация гражданами права на жилище и обусловливаемых им жилищных прав по своему усмотрению и в своих интересах. В условиях рыночной экономики граждане обеспечивают осуществление своих жилищных прав самостоятельно, используя для этого различные допускаемые законом способы.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3).

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

В судебном заседании установлено и по существу ответчиком не оспаривается, что истец ЕТВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка г. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с ней заключен в письменной форме договор социального найма в муниципальном жилищном фонде от ДД.ММ.ГГГГ (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ), в договор социального найма включена дочь АЯА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка г<адрес>.

Жилой <адрес>, общей площадью 207,87 кв.м., передан в муниципальную собственность МО «Вельское» в соответствии с Областным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием «Вельский муниципальный район» Архангельской области и муниципальными образованиями «Вельское», «Солгинское», «Усть-Вельское» Архангельской области.

Заключением межведомственной комиссии, назначенной распоряжением главы МО «Вельское» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, на основании акта обследования помещений от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлены основания для признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации МО «Вельское» от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежим сносу, определен срок отселения физических лиц из многоквартирного дома до конца 2028 года.

Из отзыва администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области следует и доказательств обратному суду не представлено, что ЕТВ в установленном законом порядке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не принята, и на момент рассмотрения спора на данном учете не состоит.

При этом, ЕТВ и члены ее семьи не признаны малоимущими, что в судебном заседании было подтверждено истцом.

Судом также установлено и это следует из отзыва ответчика, что в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», утвержденную Постановлением Правительства Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, многоквартирный жилой дом, в котором расположено занимаемое по договору социального найма жилое помещение истца, не включен.

Кроме того, установлено, что в настоящее время истец и иные граждане, занимающие жилые помещения в данном доме продолжают проживать в нем, оказание коммунальных услуг в доме осуществляется в полном объеме, истец и третье лицо за предоставлением маневренного жилого помещения в связи с невозможностью проживания в занимаемом жилом помещении, что носит заявительный характер, не обращались, в предоставлении жилого помещения маневренного фонда им отказано не было.

Достаточных и надлежащих доказательств, свидетельствующих о наличии угрозы и опасности нахождения в доме, существующей угрозе его обрушения в настоящее время, в материалы дела не представлено. Решение о незамедлительном отселении лиц, проживающих в жилом доме, в связи с этим уполномоченным органом не принималось.

При таких обстоятельствах, проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности и дав им оценку с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу о том, что в данном случае у ЕТВ не возникло право требования во внеочередном порядке предоставления жилого помещения по договору социального найма, учитывая необходимость соблюдения установленного законом порядка обеспечения жилыми помещениями на условиях договора социального найма, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований ЕТВ к администрации МО «Вельское» о возложении в настоящее время обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма надлежит отказать.

Все приведенные доводы в обоснование заявленных исковых требований суд находит несостоятельными, они основаны на неверном толковании закона и противоречат обстоятельствам дела и указанным нормам материального права.

Учитывая, что истцу в иске отказано полностью, то по общим правилам ст.ст. 88, 98 ГПК РФ государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ЕТВ к администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма - отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий                      подпись                            Ю.А. Смоленская