Решение по делу № 2-186/2018 от 22.08.2018

Дело № 2-186/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Змиевка 17 сентября 2018 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Воловиковой И.В.,

с участием истца Кошелева М.М.,

представителя истца Шпилева А.И.,

представителя ответчика Захаркина И.В.,

при секретаре судебного заседания Свириной Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Кошелева М.М. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе (межрайонное) о признании решения незаконным и назначении пенсии по старости,

установил:

Кошелев М.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе (межрайонное) о признании решения незаконным и назначении пенсии по старости. В исковом заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в связи со снижением возраста выхода на пенсию как родителю, воспитавшему инвалида с детства до достижения его возраста 8 лет и вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Ответчиком решением от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении пенсии. Считает решение Пенсионного фонда незаконным, поскольку он как родитель инвалида с детства, имеет право снижение пенсионного возраста. Кроме этого, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: <адрес>. Указанная территория поименована в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Просит суд признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать ответчика назначить ему пенсию по старости со дня обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании Кошелев М.М. исковые требования уточнил, поскольку ответчик в добровольном порядке снизил ему возраст выхода на пенсию как родителю, воспитавшему инвалида с детства, на 5 лет, то просил признать за ним право на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Расходы по уплате госпошлины по иску просил с ответчика не взыскивать.

Представитель истца Шпилев А.И. поддержал доводы своего доверителя.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) Захаркин И.В. исковые требования не признал, представил письменный отзыв, который сводится к тому, что Кошелев М.М. зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Указанная территория не поименована в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном распоряжением Правительства РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ и не относилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Также у истца имеются периоды работы в колхозе <данные изъяты>), расположенным в <адрес>. Указанная территория не поименована в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном распоряжением Правительства РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ и не относилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Уменьшение пенсионного возраста выхода на пенсию по старости в связи с постоянным местом жительства на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом у истца отсутствует. Просил отказать в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях». В соответствии со статьей 8 указанного Закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Такие же правила содержались в статье 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно статьи 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 данного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к статье 35 указанного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ территории населенных пунктов <адрес> и <адрес> относились к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №121-ФЗ), в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Местом жительства признается - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец Кошелев М.М. родился ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован в д. <адрес> (л.д. 14-15).

Факт проживания истца в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы подтверждается домовой книгой для прописки граждан, проживающих в <адрес> (л.д. 5-7), справкой администрации Губкинского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), справкой администрации Губкинского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно данным трудовой книжки Кошелева М.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ он работал в колхозе <данные изъяты> <данные изъяты> Губкинского сельсовета <адрес>.

Согласно архивной выписке №-К от ДД.ММ.ГГГГ в числе населенных пунктов <адрес>, исключенных из учетных данных, объединенных и переименованных, числятся <адрес>, сельсовет <адрес>, объединено с <адрес>е в одно <адрес> (Решение Орловского облисполкома (С) от ДД.ММ.ГГГГ №-а), и <адрес>, сельсовет <адрес>, объединена с <адрес> в одно <адрес> (Решение Орловского облисполкома (С) от ДД.ММ.ГГГГ №-а). В числе населенных пунктов <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ числится <адрес>, сельсовет <адрес>.

Согласно справке администрации Губкинского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес> находилось на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ – зона чистая (л.д. 9).

Малоархангельской районной администрацией Кошелеву М.М. ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение, как лицу проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а именно в с<адрес>, с 1965 года (л.д. 13).

Согласно справке администрации Губкинского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Кошелев М.М. действительно постоянно проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте <адрес>. Из данного населенного пункта на другое место жительства в указанный период не выезжал. В ДД.ММ.ГГГГ года <адрес> и с<адрес> объединены в один населенный пункт – <адрес>.

Решением ГУ – УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ Кошелеву М.М. было отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием периодов проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающие право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию (л.д. 4).

Оценив представленные выше доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что с. <адрес>, объединенное в ДД.ММ.ГГГГ году с <адрес> в <адрес>, действительно относилось с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, установлено, что истец Кошелев М.М. проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем суд приходит к выводу о признании за Кошелевым М.М. права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в общей сложности на три года. Таким образом, право на пенсию у истца возникло с момента обращения в Пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Кошелева М.М. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе (межрайонное) о признании решения незаконным и назначении пенсии по старости удовлетворить.

Признать за Кошелевым М.М. право на назначение страховой пенсии по старости со снижением установленного возраста, в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить Кошелеву М.М. с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде, через Свердловский районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                 И.В. Воловикова