Решение по делу № 5-5/2018 от 04.12.2017

Дело №5-5/2018 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Почеп 5 апреля 2018 года

Судья Почепского районного суда Брянской области Нитягов Р. А.,

при секретаре Ковалевой О. И.:

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении общества с ограниченной ответственности «Инженерно-Строительная компания» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в Почепский районный суд Брянской области поступило дело в отношении общества с ограниченной ответственности «Инженерно-Строительная компания» (далее - ООО «Инженерно-Строительная компания») об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из представленных судье материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Инженерно-Строительная компания», в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в отсутствие разрешения на работу либо патента привлекло (допустило) к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего на объекте строительства «Физкультурно-оздоровительный комплекс» по адресу: <адрес>, гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который около 11 часов 45 минут указанного дня расстилал пленку на пол.

Представитель лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - общества с ограниченной ответственности «Инженерно-Строительная компания», а также представителя УВМ УМВД России по <адрес>, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об его отложении не ходатайствовали. При таких обстоятельствах судья счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных лиц.

Вина ООО «Инженерно-Строительная компания» в совершении вышеуказанного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается исследованными письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № УМВД России по <адрес>, а также рапортом инспектора ОИК УВМ УМВД России по <адрес> ФИО1, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов 45 минут, по адресу: <адрес>, на объекте строительства «Физкультурно-оздоровительный комплекс» в ходе проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности установлено, что гражданин <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, расстилал пленку на пол, и к выполнению данных работ (трудовой деятельности) его привлекло ООО «Инженерно-Строительная компания» в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в отсутствие разрешения на работу либо патента;

- объяснением коммерческого директора ООО «Инженерно-Строительная компания» ФИО3 о том, что при строительстве «Физкультурно-оздоровительного комплекса» прораб ФИО4, в обязанности которого входит в том числе наем работников и осуществление за ними контроля, а также определение объема выполняемых работ, в конце ДД.ММ.ГГГГ нанял на работу и привез на указанный объект гражданина <адрес> ФИО2 для выполнения работ по заливке стяжки полов, и затем данное лицо выполняло там такие работы, не имея патента, дающего право работать на территории <адрес>;

- аналогичным объяснением прораба ООО «Инженерно-Строительная компания» ФИО4 о том, что для выполнения работ по заливке бетонной стяжки пола на объекте «Физкультурно-оздоровительного комплекса» он нанял на работу гражданина <адрес> ФИО2, который выполнял данные работы в отсутствие патента;

- распоряжением УВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки законности нахождения иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности по адресу: объекта строительства «Физкультурно-оздоровительного комплекса» расположенного рядом с домом <адрес>;

- постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которым установлено, что ДД.ММ.ГГГГ он в отсутствие разрешения на работу либо патента осуществлял трудовую деятельность на объекте строительства «Физкультурно-оздоровительный комплекс»;

- разрешением №, выданным администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на строительство Физкультурно-оздоровительного комплекса;

- договором № года на выполнение строительно-монтажных работ, заключенным между ФИО5 и ФИО6 и договором № на выполнение работ по устройству стяжек полов, заключенным между ФИО6 и ООО «ИСК»;

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Инженерно-Строительная компания» о назначении прорабом ФИО4;

- журналом регистрации инструктажа на рабочем месте о получении ФИО2 инструктажа.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 данного закона, разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 приведенного закона, иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 4.2 ст. 13 того же закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Исходя из положений п. 1 ст. 13.3 указанного закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений п. 16 ст. 13.3 этого закона, в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Собранные по делу доказательства судья находит достоверными. Они не противоречивы, получены в установленном законом порядке.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Инженерно-Строительная компания» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, которые требуются в соответствии с федеральным законом.

Исходя из примечания к указанной статье, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Учитывая, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, все обстоятельства и характер впервые совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, а также то, что виновным допущено нарушение в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений, правил их привлечения к трудовой деятельности на спортивном объекте, предназначенном для его массового посещения широким кругом лиц, в том числе детьми, судья считает, что данному юридическому лицу должно быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с выполнением строительно-монтажных и отделочных работ на объекте «Физкультурно-оздоровительный комплекс», расположенном по адресу: <адрес>, поскольку менее строгий вид административного наказания, по мнению суда, в данной ситуации и при вышеперечисленной совокупности обстоятельств не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Инженерно-Строительная компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с выполнением строительно-монтажных и отделочных работ на объекте «Физкультурно-оздоровительный комплекс», расположенном по адресу: <адрес>, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления указанного вида деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию настоящего постановления направить представителю УВМ УМВД России по <адрес> и ООО «Инженерно-Строительная компания».

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Почепский районный суд Брянской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Почепского районного суда

Брянской области                          Р . Рђ. Нитягов