Решение по делу № 5-1759/2021 от 25.10.2021

31RS0016-01-2021-010671-08

5-1759/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород                                25 октября 2021 года

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Подзолков Ю.И. (г. Белгород, ул. Сумская, д.76 «а», каб. зал 209), изучив при подготовке материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ), в отношении Шашкова ФИО5,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении БО № 19046449, составленному дежурным дежурной части УМВД России по г. Белгороду от 25.10.2021 г. в отношении Шашкова И.А., ему инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: 24.10.2021 г. в 23-00 час. около дома 87А по пр.Белгородский в г. Белгороде Шашков И.А. выражался грубой нецензурной бранью, на замечания не реагировал, чем нарушил общественный порядок.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении обязан выяснить, в частности, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела (п. 3), достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу (п. 5).

При подготовке дела к рассмотрению выявлено, что протокол об административном правонарушении БО № 19046449 от 25.10.2021 года составлен неправильно, неправильно оформлен протокол об административном задержании.

Составление и неполнота представленных материалов, препятствует вынесению постановления по делу.

Согласно ст.26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статей 28.2 КоАП Российской Федерации определено, что в протоколе об административном правонарушении наряду с остальными перечисленными в законе данными должны указываться место, время совершения и событие административного правонарушения, статья, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, а также иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Представленный для рассмотрения судье протокол об административном правонарушении указанным положениям закона не отвечает.

Согласно представленному административному материалу личности свидетелей Конищева М.Ю., Токарь Е.В., подтверждающих факт вменяемого административного правонарушения гражданину Шашкову И.А., не установлены на основании документа, подтверждающего личность, для гражданина РФ – паспорта, в соответствии с Указом Президента РФ от 13.03.1997 № 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации", для иностранных граждан - паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Кроме того, согласно представленному материалу, при даче объяснений свидетелям Конищеву М.Ю., Токарь Е.В. не разъяснены их процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, а также они не предупреждены об административной ответственности за заведомо ложные показания, в соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ (л.д. 5).

В соответствии с частью 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации исключительную компетенцию судебной власти составляет осуществление правосудия, на что неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (в том числе в Определении от 06.12.2001 г. № 297-О).

Поэтому на судью не может возлагаться выполнение не свойственных ему функций, включая формирование административного обвинения.

Таким образом, в ходе административного производства органом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, грубо нарушены права Шашкова на защиту, поскольку содержащаяся в протоколе об административном правонарушении неопределенность и неконкретность относительно существа совершенного правонарушения лишили его возможности эффективно защищать свои интересы.

С учетом того, что протокол об административном правонарушении фактически выполняет обвинительную функцию, допущенные нарушения признаются существенными, противоречат требованиям ст.28.2 КоАП РФ, нарушают право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту, а также лишают суд возможности проверить обоснованность предъявленного ему обвинения в совершении инкриминируемого административного правонарушения и соответственно вынести законное и обоснованное решение по делу.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении принимается решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела (п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ).

На основании ст. 29.4. КоАП РФ настоящий протокол об административном правонарушении со всеми материалами подлежит возвращению в орган, составивший протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков.

Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4, 29.12 КоАП РФ, судья

      определил:

возвратить протокол об административном правонарушении БО № 19046449, составленный дежурным дежурной части УМВД России по г. Белгороду от 25.10.2021 г. в отношении Шашкова И.А. по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и другие материалы в УМВД России по г. Белгороду для устранения выявленных недостатков в установленные законом сроки.

Копия верна (подпись)

Судья                                                                                           Ю.И. Подзолков