Решение по делу № 2-2716/2023 от 08.08.2023

Дело № 2-2716/2023

РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Гордеевой Ж.А.,

при секретаре Кузьминой Ю.А., с участием истца в лице помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Кузьмина И.В., представителя третьего лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда по доверенности Заниной А.В., представителя третьего лица Ионовой Л.А. по доверенности Ионовой Л.П., третьего лица Стуровой В.П., представителя третьего лица Магамадова Р.А. по доверенности Поповой Ю.В.,

27 сентября 2023 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волгограда о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноармейского района г. Волгограда обратился в суд в защиту законных интересов неопределенного круга лиц с вышеназванным исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию Волгограда в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

В обоснование требований прокурор указал, что в ходе проведении проверки на основании обращения жителей жилого <адрес> сети теплоснабжения, проложенной от магистральной тепловой сети ООО «Концессии теплоснабжения» до здания по <адрес> и жилого <адрес>, установлено, что данная тепловая сеть в муниципальную собственность городского округа не принята, на кадастровом учете не состоит, в реестре муниципальной собственности и Едином государственном реестре прав не числится. МКД <адрес> не готов к началу отопительного сезона 2023-2024г.г. в связи с отсутствием подключения к действующим сетям теплоснабжения.

В судебном заседании прокурор в лице помощника прокурора <адрес> Кузьмина И.В. настаивал на удовлетворении заявленных требований по изложенным в исковом заявлении доводам. Указывал, что именно орган местного самоуправления, осуществляя свои полномочия в сфере электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, а также водоотведения населения, обязан принимать меры к надлежащему обслуживанию бесхозяйных сетей, учету таких сетей и их обращению в муниципальную собственность.

Ответчик в лице администрации Волгограда, будучи извещенным, в судебное заседание своего представителя не направил, возражений к иску в суд не представил.

Представитель третьего лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда по доверенности Занина А.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Третье лицо Ионова Л.А., извещенная надлежаще, участия в судебном заседании не принимала, воспользовалась своим правом ведения дела через представителя по доверенности Ионовой Л.П., которая в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Третье лицо Стурова В.П. в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении заявленных требований, указывая на отсутствие отопления в доме.

Третье лицо ФИО8, извещенный надлежаще, участия в судебном заседании не принимал, воспользовался своим правом ведения дела через представителя по доверенности ФИО9, которая в судебное заседание явилась, исковые требования полагала необоснованными, просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что тепловые сети не обладают признаками бесхозяйного имущества, принадлежат ФИО8, которым в устной форме были заключены договоры с жильцами МКД <адрес> на отпуск тепла для жителей, проживающих в доме индивидуальной постройки, подписан акт разграничения эксплуатационной и балансовой ответственности сторон по тепловым сетям и сооружениям на них, к центральным сетям теплоснабжения, а само по себе отсутствие государственной регистрации права собственности на имущество не является основанием для признания его бесхозяйным.

Третье лицо – Департамент муниципального имущества администрации, будучи извещенным, участия в судебном заседании не принимал, представил письменное возражение на иск, просил в его удовлетворении отказать за необоснованностью заявленных требований.

Третьи лица Управление Росреестра по <адрес>, ФИО5, ФИО6, ООО «Концессии теплоснабжения», извещенные надлежаще, в судебное заседание не явились, своего отношения к иску в суд не представили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив их доводы и возражения, изучив представленные в судебное заседание письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником, либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.2 части 1 статьи 17 этого же федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, пунктом 3 которого установлено, что на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае, если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется, в том числе, на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных законоположений следует, что обращение органа местного самоуправления за признанием права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества является обязанностью органа местного самоуправления.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, прокурор указывает, что неисполнение администрацией предусмотренной действующим законодательством обязанности по постановке тепловой сети на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества влечет нарушение прав и законных интересов жителей жилого <адрес>.

Как судом установлено и следует из материалов дела, права на тепловую сеть, проложенную от магистральной тепловой сети (в тепловом узле 2У-3) в сторону МКД <адрес>, в ЕГРП не зарегистрированы, данная тепловая сеть в реестре муниципальной собственности, находящейся на территории городского округа, не значится, на кадастровый учет не поставлена.

Указанная тепловая сеть предназначена для обслуживания, в том числе жилого <адрес>, жители которых неоднократно обращались в администрацию о принятии данной тепловой сети в муниципальную собственность в связи с отсутствием отопления в жилых помещениях.

До настоящего времени данное бесхозяйное имущество на учет администрацией не поставлено.

В отношении бесхозяйных сетей теплоснабжения предусмотрен императивный порядок передачи на обслуживание ресурсоснабжающей, сетевой организации до признания права муниципальной собственности. Вместе с тем спорные сети теплоснабжения на обслуживание ресурсоснабжающей организации не переданы, содержание и эксплуатация таких сетей, в том числе проведение аварийно-восстановительных работ, администрацией не организованы, что влечет нарушение граждан, проживающих в МКД <адрес>, пользующихся коммунальными услугами, на бесперебойное обеспечение теплоснабжением.

Согласно сведениям, представленным в рамках прокурорской проверки ООО «Концессии теплоснабжения», ранее теплоснабжение МКД № <адрес> <адрес> осуществлялось посредством теплового пункта, построенного на тепловых сетях ФИО8 по адресу: <адрес>, по устной договоренности с жителями в рамках заключенного с ООО «Концессии теплоснабжения» договора теплоснабжения. По акту разграничения балансовой принадлежности участок тепловой сети до МКД был передан в обслуживание ФИО8 по договору теплоснабжения от 01.09.2013г., заключенному с ООО «ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго».

Официальным уведомлением в департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда от 20.01.2022г. № ФИО8 известил, что в отопительный сезон 2022-2023г.г. не планирует теплоснабжение объекта по причине тяжелого материального положения.

С февраля 2022г. теплоснабжение объекта от тепловых сетей ФИО8 прекращено, в связи с чем в адрес Общества поступила заявка от ФИО4 и ФИО7 на подключение к системе теплоснабжения объекта (МКД №А по ул. им. 40 лет ВЛКСМ <адрес>).

По результатам проверки, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий им способствовавших и недопущению их в последующем, оставленное на дату рассмотрения настоящего дела в суде без исполнения.

В материалах дела имеется заявление ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ., направленное им в адрес ООО «Концессии теплоснабжения», о прекращении отопительного сезона потребителей, в том числе жилого дома по адресу: <адрес> ФИО7, <адрес> ФИО4), с закрытием запорной арматуры в тепловом пункте. Также, в указанном заявлении ФИО8 сообщает о прекращении теплоснабжения МКД <адрес> в отопительный период 2023-2024г.г. из-за нехватки отопительной нагрузки и невозможности обслуживания сетей из-за отдаленности МКД.

Из пояснений ФИО4 и ФИО7 (жильцов МКД № <адрес>) следует, что жилые помещения перестали отапливаться ДД.ММ.ГГГГ<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8 отказал им в теплоснабжении принадлежащих им жилых помещений в отопительный период 2023-2024г.г.

Таким образом, судом бесспорно установлено, что жители МКД № <адрес> <адрес> лишены возможности беспрепятственного подключения принадлежащих им жилых помещений к сетям теплоснабжения и получения соответствующих услуг надлежащего качества и объема, необходимых для нормальной жизнедеятельности.

Поскольку длительное непринятие мер по признанию указанной теплосети бесхозяйной и по ее включению в реестр муниципальной собственности может повлечь нарушение прав граждан, проживающих по адресу: <адрес>, ул. им. 40 лет ВЛКСМ, <адрес>А, на бесперебойное обеспечение теплоснабжением и благоприятные условия проживания, исходя из доказанности факта бесхозяйного характера спорного участка теплоснабжения, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

Доводы об отсутствии оснований для постановки теплосети на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости являются несостоятельными, основаны на неверном толковании норм материального права, учитывая, что к публичным полномочиям органа местного самоуправления отнесено, в том числе, организация теплоснабжения на соответствующей территории, а целью государственной политики в сфере теплоснабжения является охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного теплоснабжения.

Кроме того, как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, строительство спорного участка теплопровода выполнено надземным способом, состоит из труб, теплопровод подключен к централизованной системе теплоснабжения, эксплуатируемой ООО «Концессии теплоснабжения», соответственно, данный объект обладает признаками недвижимости.

В свою очередь, Магамадовым Р.А. не представлены правоустанавливающие документы на тепловую сеть от магистральной тепловой сети ООО «Концессии теплоснабжения» до принадлежащего ему здания по адресу: <адрес>, а также до жилого <адрес>. А оформленный акт раздела границ между Магамадовым Р.А. и ООО «Концессии теплоснабжения», приобщенный к материалам дела, определяет только зону эксплуатационной ответственности в рамках заключенного договора теплоснабжения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волгограда о возложении обязанности, – удовлетворить.

Обязать администрацию Волгограда (ИНН 3444059139, ОГРН 1023403433822) в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии на учет тепловой сети, проходящей от магистральной тепловой сети ООО «Концессии теплоснабжения» (в тепловом узле 2У-3) до здания по <адрес> и жилого дома по улице <адрес>, в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Текст мотивированного решения составлен машинописным текстом с использованием технических средств 04 октября 2023 года.

Председательствующий                                                     Ж. А. Гордеева