Решение по делу № 33-16185/2024 от 17.09.2024

УИД 61RS0036-01-2023-002753-62

Судья Курилов А.Е. № 2-975/2024 (1-я инст.)

№ 33-16185/2024 (2-я инст.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 октября 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Корниловой Т.Г.,

судей Котельниковой Л.П., Гросс И.Н.,

при секретаре Сухомлиновой П.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алферовой Ирины Сергеевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, Клиентской службе (на правах отдела) в г. Каменск-Шахтинском, МБДОУ детский сад № 34 г. Каменск-Шахтинского Ростовской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периода работы в страховой стаж, обязании произвести корректировку сведений индивидуального персонифицированного учета, по апелляционной жалобе Алферовой Ирины Сергеевны на решение Каменского районного суда Ростовской области от 15 июля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Корниловой Т.Г., судебная коллегия,

установила:

Алферова И.С. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, указав, что 05.04.2023 обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии. Решением ОСФР по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.04.2023 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом в льготный стаж не были включены следующие периоды ее работы:

- с 14.12.1995 по 15.09.1996 – работа в должности старшей вожатой в МБОУ СОШ № 10 г. Каменск-Шахтинского;

- с 01.09.2004 по 30.04.2006 – работа в должности старшей вожатой в МБОУ СОШ № 10 г. Каменск-Шахтинского;

- с 10.10.2011 по 14.10.2011, с 01.10.2012 по 12.11.2012, с 29.11.2012 по 29.11.2012, с 10.06.2013 по 01.07.2013, с 07.10.2013 по 27.10.2013, с 30.10.2013 по 08.11.2013, с 09.06.2014 по 30.06.2014, с 22.09.2014 по 12.10.2014, с 15.06.2015 по 05.07.2015, с 07.09.2015 по 27.09.2015, с 09.03.2016 по 05.04.2016, с 11.07.2016 по 24.07.2016 – работа в должности воспитателя МБДОУ Детский сад № 34.

Истец с указанным решением не согласна, считает его незаконным. В периоды работы в МБОУ СОШ № 10 г. Каменск-Шахтинского она фактически выполняла обязанности и работала в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, которая подлежит включению в специальный страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии.

С учетом уточненных исковых требований истец просила суд:

1) признать незаконным решение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.04.2023 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области;

2) обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 1 п. 19 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды ее работы:

- с 14.12.1995 по 15.09.1996 – работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми МБОУ СОШ № 10 г. Каменск-Шахтинского;

- с 01.09.2004 по 30.04.2006 – работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми МБОУ СОШ № 10 г. Каменск-Шахтинского;

- с 10.10.2011 по 14.10.2011, с 01.10.2012 по 12.11.2012, с 29.11.2012 по 29.11.2012, с 10.06.2013 по 01.07.2013, с 07.10.2013 по 27.10.2013, с 30.10.2013 по 08.11.2013, с 09.06.2014 по 30.06.2014, с 22.09.2014 по 12.10.2014, с 15.06.2015 по 05.07.2015, с 07.09.2015 по 27.09.2015, с 09.03.2016 по 05.04.2016, с 11.07.2016 по 24.07.2016 – работа в должности воспитателя МБДОУ детский сад № 34;

3) обязать МБДОУ детский сад № 34 г. Каменск-Шахтинского произвести корректировку сведений за периоды ее работы: с 10.10.2011 по 14.10.2011, с 01.10.2012 по 12.11.2012, с 29.11.2012 по 29.11.2012, с 10.06.2013 по 01.07.2013, с 07.10.2013 по 27.10.2013, с 30.10.2013 по 08.11.2013, с 09.06.2014 по 30.06.2014, с 22.09.2014 по 12.10.2014, с 15.06.2015 по 05.07.2015, с 07.09.2015 по 27.09.2015, с 09.03.2016 по 05.04.2016, с 11.07.2016 по 24.07.2016 – работа в должности воспитателя МБДОУ Детский сад № 34 в соответствии с п.п. 1 п. 19 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

4) обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить и выплатить ей досрочную страховую пенсию, начиная с 11.06.2024.

Ответчик требования иска не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Решением Каменского районного суда Ростовской области от 15.07.2024 в удовлетворении исковых требований Алферовой И.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, Клиентской службе (на правах отдела) в г. Каменск-Шахтинском, МБДОУ детский сад № 34 г. Каменск-Шахтинского Ростовской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить периода работы в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, обязании назначить и выплатить досрочную страховую пенсию, обязании произвести корректировку сведений индивидуального персонифицированного учета, – отказано.

Не согласившись с решением суда, Алферова И.С. подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять новое об удовлетворении исковых требований. Апеллянт выражает несогласие с выводами суда об отсутствии тождества в должности старшая вожатая и организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми в общеобразовательной школе. Обращает внимание, что она не работала пионервожатой. Указывает, что не уплата работодателем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать в реализации или права своевременного и в полном объёме получить трудовую пенсию.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области принесены возражения на доводы апелляционной жалобы, в которых они просят оставить решение суда без изменения.

В заседание судебной коллегии стороны не явились, о месте, времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом и заблаговременно; не сообщили причины неявки и не ходатайствовали об отложении слушания дела; судебная коллегия с учетом положений ч.3 ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ признала возможным рассмотреть жалобу в отсутствие сторон.

Ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, возражениями, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 05.04.2023 Алферова И.С. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.04.2023 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии.

Согласно указанному решению, страховой стаж Алферовой И.С. составил 26 лет 21 день, специальный страховой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, предусмотренный п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» - 22 года 08 месяцев 20 дней.

Также, согласно указанному решению, в специальный стаж работы истца, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, не были включены следующие периоды работы истца:

- с 14.12.1995 по 15.09.1996 – работа в должности старшей вожатой в МБОУ СОШ № 10 г. Каменск-Шахтинского (обычные условия);

- с 01.09.2004 по 30.04.2006 – работа в должности старшей вожатой в МБОУ СОШ № 10 г. Каменск-Шахтинского (обычные условия);

- с 10.10.2011 по 14.10.2011, с 01.10.2012 по 12.11.2012, с 29.11.2012 по 29.11.2012, с 10.06.2013 по 01.07.2013, с 07.10.2013 по 27.10.2013, с 30.10.2013 по 08.11.2013, с 09.06.2014 по 30.06.2014, с 22.09.2014 по 12.10.2014, с 15.06.2015 по 05.07.2015, с 07.09.2015 по 27.09.2015, с 09.03.2016 по 05.04.2016, с 11.07.2016 по 24.07.2016 – работа в должности воспитателя МБДОУ Детский сад № 34 (обычные условия, 0,5 ставки).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 3 и 4 ст. 30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 указанного Постановления Правительства РФ установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей при определении стажа на соответствующих видах работ применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Согласно трудовой книжке серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, Алферова И.С. 01.09.1995 принята на работу на должность лаборанта компьютерного класса СОШ № 10 г. Каменск-Шахтинского, 14.12.1995 переведена на должность старшей вожатой в СОШ № 10 г. Каменск-Шахтинского, 30.08.1996 должность старшей вожатой переименована на должность организатора детского движения, 16.09.1996 переведена на должность воспитателя группы продленного дня. Также, согласно данной трудовой книжке, Алферова И.С. с 01.09.2004 переведена на должность старшей вожатой СОШ № 10 г. Каменск-Шахтинского, 30.04.2006 уволена по собственному желанию.

Должность «старшей вожатой» и «организатора детского движения» действующим в настоящее время Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, а также действующими в периоды указанной работы истца Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 и Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, не предусмотрены.

Включение в стаж работы учителей и других работников просвещения работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых ранее было предусмотрено пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Согласно п. 4 указанного Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Однако, указанное Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 утратило силу с 01.10.1993 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953.

Таким образом, в периоды работы истца в должности старшей вожатой в СОШ № 10 г. Каменск-Шахтинского, действующее в период данной работы законодательство не предусматривало включение периодов работы в данной должности в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии.

С 01.01.1992 постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В связи с этим, оснований для включения периодов работы истца в должности старшей вожатой и организатора детского движения в СОШ № 10 г. Каменск-Шахтинского, в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, не имеется.

В обоснование своих требований Алферова И.С. ссылается на то, что в указанные периоды ее работы в должности старшей вожатой и организатора детского движения в МБОУ СОШ № 10 г. Каменск-Шахтинского она фактически выполняла обязанности и работала в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, которая подлежит включению в специальный страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии.

Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984 № 313 «О дальнейшем совершенствовании общего среднего образования молодежи и улучшении условий работы общеобразовательной школы» Центральный Комитет КПСС и Совмин СССР постановил поручить Министерству просвещения СССР рассмотреть совместно с Министерством финансов СССР вопрос о введении с 01.09.1986 должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы во всех средних общеобразовательных школах, включить должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Приказом Министерства Просвещения СССР от 30.04.1986 № 92 установлены основные обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы, а именно: создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися; вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства; участие в планировании внеурочной воспитательной работы, ее организация и контроль за осуществлением; оказание методической помощи классным руководителям, воспитателям групп продленного дня, учителям, воспитателям-общественникам, комсомольскому, пионерскому, ученическому активу в проведении внеклассной и внешкольной воспитательной работы; выявление, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы; привлечение внешкольных, культурно-просветительных учреждений, творческих союзов, спортивных организаций, добровольных обществ, семьи и общественности к осуществлению внеурочной воспитательной работы с учащимися, организации их досуга.

Списком от 06.09.1991 № 463 было предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют, в том числе организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, работающие в школах всех наименований.

Однако, приказом Министерства просвещения СССР от 20.02.1978 № 24, действовавшим до 10.08.2017, были утверждены квалификационные характеристики организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, согласно которым в качестве квалификационных требований указано наличие высшего образования и стаж педагогической работы не менее 3 лет.

На период работы истца с 14.12.1995 по 15.09.1996 старшей вожатой и организатором детского движения в СОШ № 10 г. Каменск-Шахтинского, необходимый стаж педагогической работы не менее 3 лет у истца отсутствовал. Согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица, Алферова И.С. в период с 01.09.1991 по 26.06.1995 проходила обучение в Каменском педагогическом училище.

На доводы о том, что в период работы в должности старшей вожатой и организатора детского движения в СОШ № 10 г. Каменск-Шахтинского, она имела высшее образование, которое необходимо для работы организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, Алферова И.С. не ссылается.

При этом, согласно п. 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должностях помощника директора по режиму, старшего дежурного по режиму, дежурного по режиму, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, воспитателя-методиста, инструктора слухового кабинета, родителя-воспитателя, а также в должностях, указанных в списке, в детских домах семейного типа засчитывается в стаж работы только за период до 01.11.1999.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что суд может решать вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании. При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Однако, каких-либо доказательств тождественности фактически выполняемой Алферовой И.С. работы по должности «старшей вожатой» и по должности «организатор детского движения» должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», истцом суду не предоставлено. Данные доводы истца какими-либо доказательствами не подтверждены. Истцом не предоставлено суду каких-либо достоверных письменных или иных доказательств, свидетельствующих о тождественности выполняемой работы по должности «старшей вожатой» и по должности «организатор детского движения» должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».

Согласно имеющейся в материалах дела справке, уточняющей характер работы истца, выданной МБОУ СОШ № 10 г. Каменск-Шахтинского, заявленные в иске периоды работы истца с 14.12.1995 по 15.09.1996 и с 01.09.2004 по 30.04.2006 также не предусмотрены как периоды, подлежащие включению в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Дав оценку представленным доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведёнными выше нормами материального права, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для включения периодов работы истца с 14.12.1995 по 15.09.1996 и с 01.09.2004 по 30.04.2006 в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассматривая требования истца, связанные с необоснованным отказом ответчика во включении в специальный стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, периоды с 10.10.2011 по 14.10.2011, с 01.10.2012 по 12.11.2012, с 29.11.2012 по 29.11.2012, с 10.06.2013 по 01.07.2013, с 07.10.2013 по 27.10.2013, с 30.10.2013 по 08.11.2013, с 09.06.2014 по 30.06.2014, с 22.09.2014 по 12.10.2014, с 15.06.2015 по 05.07.2015, с 07.09.2015 по 27.09.2015, с 09.03.2016 по 05.04.2016, с 11.07.2016 по 24.07.2016 – работа в должности воспитателя МБДОУ детский сад № 34, суд исходил из следующего.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту 2 указанных Правил, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Однако в указанные периоды, а именно: с 10.10.2011 по 14.10.2011, с 01.10.2012 по 12.11.2012, с 29.11.2012 по 29.11.2012, с 10.06.2013 по 01.07.2013, с 07.10.2013 по 27.10.2013, с 30.10.2013 по 08.11.2013, с 09.06.2014 по 30.06.2014, с 22.09.2014 по 12.10.2014, с 15.06.2015 по 05.07.2015, с 07.09.2015 по 27.09.2015, с 09.03.2016 по 05.04.2016, с 11.07.2016 по 24.07.2016 Алферова И.С. работала в должности воспитателя МБДОУ детский сад № 34 на 0,5 ставки.

Таким образом, указанные периоды работы Алферовой И.С. также не подлежат включению в специальный страховой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, поскольку работа в эти периоды осуществлялась не на полную ставку.

С учетом включенных пенсионным органом периодов работы истца в специальный страховой стаж, у истца недостаточно специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с чем, суд первой инстанции признал, что требования Алферовой И.С. об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить и выплатить ей досрочную страховую пенсию, начиная с 11.06.2024, удовлетворению не подлежат.

Судебная коллегия соглашается с решением суда, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривает.

Вопреки доводам апелляционной жалобы при решении вопроса о возможности включения в специальный стаж периодов работы истца с 14.12.1995 по 15.09.1996, с 01.09.2004 по 30.04.2006 в качестве старшей вожатой, необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, а именно Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, которым предусмотрено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение обладают организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, осуществляющие свою трудовую деятельность в школах и школах-интернатах всех типов и наименований.

Возможность применения в настоящем случае Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 к периодам работы истца в должности старшей вожатой не допускается, поскольку в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П при назначении досрочной трудовой пенсии Списки профессий и должностей должны применяться последовательно, то есть применительно к периодам работы.

Доводы стороны истца о том, что по своим функциональным обязанностям должность старшей вожатой тождественна должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми судебная коллегия находит необоснованными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, в судебном порядке может быть решен вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям и профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж только при неправильном наименовании работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Согласно записи в трудовой книжке в период с 14.12.1995 по 15.09.1996 и с 01.09.2004 по 30.04.2006 Алферова И.С. осуществляла трудовую деятельность в качестве старшей вожатой в МБО СОШ № 10 Каменск-Шахтинского.

Сведений об особенностях работы истца, определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение пенсии по старости, а именно о фактическом выполнении истцом функциональных обязанностей организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, т.е. должности поименованной в Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, действующем на момент спорных правоотношений, а также Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, действующим на момент оценки пенсионных прав истца, равно как должностной инструкции старшего вожатого, действующей в спорный период, материалы дела не содержат.

Истец ссылается в жалобе на то, что в материалы дела представлена должностная инструкция старшей вожатой от сентября 1995 (л.д.22 - 23т.1), из которой следует, что к функциям этого лица не относились те обязанности, которые названы в качестве таковых в ЕТКС по должности старшая пионервожатая. Однако, согласиться, что указанная должностная инструкция действовала и была утверждена в МБОУ СОШ № 10 г. Каменск-Шахтинского оснований не имеется, поскольку сведений об её утверждении на ней не содержится. Работодателем не подтвержден факт работы истца в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в общеобразовательной школе.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами, подтверждающие, что истец в спорный период, имела право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, либо указывающие на неправильное наименование работодателем должности истца.

В силу п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Вышеуказанным органом тождественности между должностями "вожатый" ("старший вожатый", "пионервожатый") и "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми" не проводилось.

Поскольку в данном случае имеет место правильное наименование работодателем должности истца в спорный период ее трудовой деятельности, в отсутствие надлежащих и достаточных в своей совокупности доказательств тождественности работ, которые выполняла Алферова И.С. в качестве старшей вожатой, т.е. должности не поименованной в Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, равно как в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, работе в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, подлежащей включению в специальный стаж, доводы стороны истца о фактическом выполнении Алферовой И.С. функциональных обязанностей организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, подлежат отклонению.

Поскольку материалами дела установлено отсутствие у Алферовой И.С. необходимого 25-летнего педагогического стажа работы, суд обоснованно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Иные доводы жалобы не влияют на законность принятого решения и не могут являться основанием для его отмены.

При указанных обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, принятое судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Каменского районного суда Ростовской области от 15 июля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Алферовой Ирины Сергеевны – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Полный текст составлен 14.10.2024