Решение по делу № 33а-6278/2020 от 13.02.2020

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. №: 33а-6278/2020      Судья: Никандрова С.А.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург     01 июня 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего	Стаховой Т.М.
судей	Ивановой Ю.В., Чуфистова И.В.
при секретаре	Васюхно Е.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-9300/2019 по апелляционной жалобе представителя заинтересованного лица Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 16 декабря 2019 года, принятое по административному иску Леонтьева В. В. к судебным приставам-исполнителям Выборгского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Уружову Р. Н., Подчезерцеву А. С. об оспаривании решений, действий, бездействия.

Заслушав доклад судьи Стаховой Т.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Леонтьев В.В. обратился в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском об оспаривании решений, действий, бездействия судебных приставов-исполнителей Выборгского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу (далее – Выборгский РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу) Уружова Р.Н., Подчезерцева А.С. После уточнения требований в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просил:

- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Уружова Р.Н. по возбуждению исполнительного производства №...-ИП от 27 мая 2019 года и по совершению исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника не по месту жительства, месту пребывания или местонахождению имущества должника;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Уружова Р.Н., выразившееся в неустановлении местонахождения должника и последующей передаче исполнительного производства на исполнение в подразделение судебных приставов по адресу местонахождения должника;

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Подчезерцева А.С. от 5 августа 2019 года об окончании вышеназванного исполнительного производства;

- признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в неисполнении обязанности направить в адрес должника копии постановлений о возбуждении и окончании исполнительного производства.

В обоснование административного иска указал, что вышеназванное исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа, выданного во исполнение определения Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 30 января 2019 года о повороте приведенного в исполнение решения Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 16 ноября 2016 года по гражданскому делу № 2-5811/2016, отмененного апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 10 января 2018 года. В соответствии с вышеприведенным определением суда, в пользу ответчика Королькова Д.С. с истцов - УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга, <...>, <...>., <...>., Леонтьева В.В. взысканы денежные средства в сумме <...>.

По утверждению административного истца, о возбуждении исполнительного производства Леонтьев В.В. не извещен, копии оспариваемых постановлений о возбуждении исполнительного производства от 27 мая 2019 года и его окончании от 5 августа 2019 года в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, в адрес должника не направлены, получены Леонтьевым В.В. только при личной явке в отдел судебных приставов 12 сентября 2019 года. Исполнительное производство возбуждено с нарушением требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку места жительства и (или) имущества территории Выборгского района Санкт-Петербурга Леонтьев В.В. не имеет. В связи с изложенным, примененные к должнику меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства, являются незаконными. В результате незаконных действий и допущенного судебным приставом-исполнителем бездействия, в пользу взыскателя - Королькова Д.С. с каждого должника (УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга, <...>., <...>., <...>., Леонтьева В.В.) взысканы денежные средства, общая сумма которых значительно превышает сумму взыскания, определенную судебным актом в размере <...>. По утверждению истца, в общей сложности в пользу Королькова Д.С. взыскано <...>.

В качестве мер по восстановлению нарушенных прав, Леонтьев В.В. просил возложить на судебного пристава-исполнителя Подчезерцева А.С. обязанность произвести сверку выплаченных взыскателю Королькову Д.Л. денежных средств по исполнительным листам, выданным на основании определения Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 30 января 2019 года по делу № 2-5811/2016, по результатам сверки возвратить излишне взысканные с должника денежные средства.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 16 декабря 2019 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель заинтересованного лица Главного управления МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, а также на неправильное применение норм материального права.

В суд апелляционной инстанции представитель Главного управления МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, административный истец Леонтьев В.В. административные ответчики судебный пристав-исполнитель Выборгского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Подчезерцев А.С., судебный пристав-исполнитель Выборгского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Уружов Р.Н., заинтересованные лица Корольков Д.Л., представитель УФССП России по Санкт-Петербургу не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки и (или) ходатайство об отложении судебного разбирательства, не представили, в связи с чем судебная коллегия в порядке части 6 статьи 226 и статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 16 ноября 2016 года по делу № 2-5811/2016 с Королькова Д.Л. в пользу УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга взыскана компенсация нематериального вреда, причиненного деловой репутации, в размере <...> рублей, в пользу каждого из остальных истцов - Леонтьева В.В., <...>., <...>., <...> взыскана компенсация морального вреда в размере по <...> рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 10 января 2018 года вышеназванное решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

Определением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 30 января 2019 года произведен поворот исполнения вышеназванного решения суда от 16 ноября 2016 года в порядке ст. 443 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Определением суда с УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга, <...>., <...>., Леонтьева В.В., <...> в пользу Королькова Д.Л. взыскано <...>.

Во исполнение определения от 30 января 2019 года, судом, в числе прочих исполнительных листов, выдан исполнительный лист №... от 14 мая 2019 года о взыскании с должника Леонтьева В.В. в пользу Королькова Д.Л. денежных средств в сумме №.... Адресом места жительства должника Леонтьева В.В. указан: <адрес>

Постановлением судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Уружова Р.Н. от 27 мая 2019 года в отношении должника Леонтьева В.В. возбуждено исполнительное производство №...-ИП о взыскании в пользу Королькова Д.Л. денежных средств в размере <...>.

В соответствии с требованиями частей 1, 3 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Требования к содержанию исполнительных документов приведены в ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно подпункту «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе указываются сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно).

Статьей 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлен перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, к которым относится, в том числе, не соответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона, а также предъявление исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий.

Право совершать исполнительные действия, направленные на установление действительного места жительства/места пребывания должника и места нахождения его имущества, у судебного пристава-исполнителя возникает только после возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, поскольку в предъявленном судебному приставу-исполнителю исполнительном листе имелся адрес места жительства должника Леонтьева В.В., отнесенный к юрисдикции Выборгского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу, то у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания, перечисленные в статьей 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», для отказа в возбуждении исполнительного производства.

В связи с этим постановление судебного пристава-исполнителя от 27 мая 2019 года о возбуждении исполнительного производства №...-ИП, является правомерным.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч.17 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В подтверждение доводов о направлении в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 27 мая 2019 года, административным ответчиком представлена распечатка из базы АИС ФССП России, согласно которой, копия постановления направлена в адрес должника, указанный в исполнительном документе, т.е. по адресу: <адрес>.

Между тем, согласно Приказа МВД России от 27 июня 2018 года № 338, опубликованного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и являющимся общедоступным, по указанному адресу размещено ОГИБДД УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга (л.д.62-70).

Из приказа ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области №54 от 20 марта 2019 года следует, что вышеуказанный адрес - <адрес>, являлся местом службы должника Леонтьева В.В., уволенного из органах внутренних дел по выслуге лет на основании приказа от 20 марта 2019 года №..., т.е. до даты возбуждения исполнительного производства и до даты направления по названному адресу копии постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 61). Кроме того, согласно ответа УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга, в период с 27 мая 2019 года по 5 августа 2019 года на имя Леонтьева В.В. копий постановлений о возбуждении и об окончании исполнительного производства из Выборгского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу в названное структурное подразделение, не поступало (л.д.72).

Адреса места жительства/места пребывания должника Леонтьева В.В. или адрес места нахождения его имущества, судебным приставом-исполнителем не устанавливались.

С учетом изложенного, представленная суду первой инстанции распечатка из базы АИС ФССП России свидетельствует о том, что должнику Леонтьеву В.В. копия постановления от 27 мая 2019 года о возбуждении исполнительного производства не направлялась.

Взыскание на денежные средства должника Леонтьева В.В., находящиеся на счетах в <...>, в результате которого произведено списание денежных средств в размере <...>, обращено на основании постановлений судебного пристава-исполнителя от 19 июля 2019 года и 25 июля 2019 года (л.д. 46, 37-38, 41-42).

Между тем, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства, Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (пункт 1 части 3 статьи 68) относит к мерам принудительного исполнения, которые, в силу части 2 статьи 68 этого же Федерального закона не могут совершаться ранее окончания срока, предоставленного должнику для добровольного удовлетворения требований исполнительного документа, исчисляемого с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Принимая во внимание то обстоятельство, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства должнику Леонтьеву В.В. не направлена, иным образом должник о возбуждении исполнительного производства не уведомлен, то исчисление срока, установленного судебным приставом-исполнителем, для добровольного исполнения требований исполнительного документа для Леонтьева В.В. не началось, следовательно, у судебного пристава-исполнителя по состоянию на 19 июля 2019 года и 25 июля 2019 года, не возникло права для применения к должнику мер принудительного исполнения требований исполнительного документа. Применение к должнику мер принудительного исполнения требований исполнительного документа до истечения срока, предоставленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, свидетельствует о нарушении прав норм Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и прав Леонтьева В.В.

В связи с изложенным, является необоснованным вывод суда первой инстанции о законности действий судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Уружова Р.Н. по применению мер принудительного исполнения к должнику путем вынесения 19 июля 2019 года и 25 июля 2019 года постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных организациях.

Вместе с тем, учитывая, что платежным поручением №... от 8 августа 2019 года, взысканные с Леонтьева В.В. денежные средства в полном объеме перечислены взыскателю – Королькову Д.Л., то реальная возможность восстановления нарушенных прав Леонтьева В.В. путем возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности произвести возврат указанных денежных средств, отсутствует. Данное обстоятельство не препятствует Леонтьеву В.В. защищать свои права и законные интересов по взысканию необоснованно перечисленных взыскателю денежных средств, в порядке гражданского судопроизводства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Подчезерцева А.С. от 5 августа 2019 года исполнительное производство №...-ИП окончено фактическим исполнением.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что определением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 2 октября 2019 года по делу № 2-5811/2016 разъяснено определение суда от 30 января 2019 года, на основании которого выдан исполнительный документ, и резолютивная часть определения суда от 30 января 2019 года изложена в следующей редакции: «Произвести поворот исполнения решения Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 16 ноября 2016 года и взыскать с УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга в пользу Королькова Д.Л. поступившие от должника Королькова Д.Л. денежные средства в размере <...>» (Л.д.96-99).

Из определения суда от 02 октября 2019 года (Л.д.96-99) следует, что денежные средства в размере <...> перечислены со счета Королькова Д.Л. в пользу УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), в связи с этим, обязанность по их возврату в полном объеме возложена на УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга. Следовательно, у Леонтьева В.В. отсутствует обязанность по возвращению Королькову Д.Л. денежных средств, взысканных с Королькова Д.Л. решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 16 ноября 2016 года по делу № 2-5811/2016, которое отмене апелляционным определением от 10 января 2018 года.

С учетом изложенного, в отсутствие судебного акта, которым с Леонтьева В.В. в пользу Королькова Д.Л. взысканы денежные средства, исполнительное производство №...-ИП, возбужденное 27 мая 2019 года, не может оканчиваться фактическим исполнением, т.к. Леонтьев В.В. не является должником.

При таком положении постановление судебного пристава-исполнителя от 5 августа 2019 года об окончании исполнительного производства №...-ИП от 27 мая 2019 года по основаниям, приведенным в п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», является незаконным.

Старшему судебному приставу Выборгского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу в порядке контроля, надлежало отменить постановление судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Подчезерцева А.С. от 5 августа 2019 года об окончании исполнительного производства по основаниям, приведенным в п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», с возобновлением исполнительного производства, а судебному приставу-исполнителю надлежало вынести новое постановление о прекращении исполнительного производства №...-ИП в отношении Леонтьева В.В. по основаниям, изложенным в пункте 4 части 2 статьи 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» - в связи с отменой (изменением) судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

С учетом изложенного, оспариваемое решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 16 декабря 2019 года об отказе в удовлетворении требований Леонтьева В.В. о признании незаконными: постановление судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Подчезерцева А.С. от 5 августа 2019 года об окончании исполнительного производства №...-ИП от 27 мая 2019 года, а также постановлений судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу Уружова Р.Н. от 19 июля 2019 года и 25 июля 2019 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, подлежит отмене, с вынесением по делу нового решения об удовлетворении административного иска в указанной части.

Административный иск в оставшейся части требований обоснованно не удовлетворен судом, поскольку требования о признании незаконными действий/бездействий судебных приставов-исполнителей, связанные с не установлением местонахождения должника и последующей передачи исполнительного производства на исполнение в подразделение судебных приставов по адресу местонахождения должника, а также по осуществлению исполнительных действий и мер принудительного исполнения не по месту жительства, месту пребывания или местонахождению имущества должника, не являются самостоятельными требованиями иска, а фактически сводятся к оспариванию примененных к должнику мер принудительного исполнения путем обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в кредитных организациях.

Оснований для возложения на административного ответчика судебного пристава-исполнителя Подчезерцева А.С. обязанности произвести сверку выплаченных взыскателю Королькову Д.Л. денежных средств по исполнительным листам, выданным на основании определения Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 30 января 2019 года по делу № 2-5811/2016, также не имеется, поскольку в соответствии с определением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 2 октября 2019 года, которым вышеуказанное определение разъяснено, обязанность по возвращению Королькову Д.Л. денежных средств, взысканных по отмененному решению Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 16 ноября 2016 года, у Леонтьева В.В. отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

отменить решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 16 декабря 2019 года в части отказа в признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Выборгского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Уружова Р. Н. от 19 июля 2019 года и 25 июля 2019 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Отменить решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 16 декабря 2019 года в части отказа в признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Выборгского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Подчезерцева А. С. от 5 августа 2019 года об окончании исполнительного производства №...-ИП от 27 мая 2019 года.

Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Выборгского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Уружова Р. Н. от 19 июля 2019 года и 25 июля 2019 года об обращении взыскания на денежные средства Леонтьева В. В., находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Выборгского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Подчезерцева А. С. от 5 августа 2019 года об окончании исполнительного производства №...-ИП от 27 мая 2019 года в отношении должника Леонтьева В. В..

В остальной части решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 16 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: