Решение по делу № 2а-1281/2020 от 24.09.2020

Дело№2а-1281/2020 г. 37RS0023-01-2020-001998-76

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2020 год г. Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Козловой Л. В.,

при секретаре Павловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Ракамчука Д.А. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области, к Шуйскому РОСП, судебному приставу-исполнителю Шуйского РОСП Кабешовой М.В. о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и об обязании возобновить исполнительное производство в отношении Якушина В.Ю.,

У С Т А Н О В И Л:

Ракамчук Д.А. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области, Шуйскому РОСП, судебному приставу-исполнителю Шуйского РОСП Кабешовой М.В., о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства №1783/20/37022-ИП, возбужденного 16.01.2020 в отношении Якушина В.Ю. и об обязании возобновить исполнительное производство в отношении Якушина В.Ю. по исполнительному листу от 13.10.2010 № ВС 011132344. Заявленные требования обоснованы тем, что в Шуйский РОСПУФССП России по Ивановской области были направлены исполнительный лист и заявление от 03.01.2020 о возбуждении исполнительного производства и о применении мер по взысканию задолженности в отношении должника Якушина В.Ю., … г.р. в пользу взыскателя Ракамчука Д.А.. 16.01.2020 г. в отношении должника Якушина В.Ю. было возбуждено исполнительное производство №1783/20/37022-ИП. 07.09.2020 взыскателем Ракамчуком Д.А. получено постановление судебного пристава-исполнителя Кабешевой М.В. от 30.06.2020 об окончании исполнительного производства №1783/20/37022-ИП, по п. 3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или нахранении в банках или иных кредитных организациях.Постановление судебного пристава-исполнителя вынесено незаконно и подлежит отмене, а исполнительное производство возобновлению.С момента вынесения Постановления о возбуждении исполнительного производства додаты окончания исполнительного производства в адрес взыскателя (представителя взыскателя) не было представлено ни одного процессуального документа о совершении судебнымприставом-исполнителем действий, направленных на понуждение должника к погашению задолженности. Судебным приставом Кабешевой М.В. розыск должника и имущества должника в соответствии со ст. 65 Закона об исполнительном производстве не инициировался. Не было обеспечено проведение всего комплекса мер по взысканию задолженности по исполнительному производству № 1783/20/37022-ИП. Исполнительное производство было окончено 30.06.2020, при этом, Постановление об окончании ИП и исполнительный лист были направлены взыскателю только 28.08.2020, чем были нарушены требования п. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Взыскателем Ракамчуком Д.А. были получены взысканные ОСП денежные средства: 28.02.2020-40,19 руб., 28.02.2020-0,17 рублей.

В судебное заседание административный истец Ракамчук Д.А. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в заявлении просил суд о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области, Шуйского РОСП, судебный пристав-исполнитель Кабешова М.В. не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В судебное заседание заинтересованное лицо должник Якушин В.Ю.не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Конверт возвращен с отметкой «истек срок хранения». Согласно сообщению МО МВД России «Шуйский» Якушин В.Ю. снят с регистрации по месту жительства с 26.07.2011 г. в связи со смертью.

В соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно частям 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1ст.218КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.122 ФЗ РФ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении Действий (бездействии). Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360КАС РФ).

По смыслу положений ст.227КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными, необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решении, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом, решение о признании действия (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законныхинтересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено и из материалов административного дела следует, что Шуйским городским судом Ивановской области по делу № 2-791/2010 13 октября 2010 года был выдан исполнительный лист о взыскании с Якушина В.Ю. и Голубцова С.В. в солидарном порядке в пользу Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ денежную сумму по кредитному договору № … от 15 июня 2006 года в размере 77108 рублей 78 копеек, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 2513 рублей 36 копеек.

Указанный исполнительный лист поступил в Шуйский РОСП.

16.01.2020г. судебным приставом-исполнителем Шуйского РОСП было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 1783/20/37022-ИП в отношении должника Якушина В.Ю. в пользу взыскателя Ракамчука Д.А. о взыскании задолженности по кредитному договору … от 15.06.2006 в размере 79622,14 рублей.

23.06.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника Якушина В.Ю. исполнительского сбора.

С момента возбуждения исполнительного производства с 16.01.2020г., судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в Банки, ФНС, ПФР, ГУВМ МВД России, Билайн, МТС, Мегафон и др.

21.02.2020 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Установлено, что должник имеет счета в Ивановском отделении №8639 ПАО Сбербанк.

30.06.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя указанная мера отменена.

10.03.2020 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

17.06.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя указанная мера отменена. В материалах исполнительного производства имеются сведения из ЕГРН от 17.06.2020 об отсутствии объектов недвижимого имущества у должника.

30.06.2020 г. судебным приставом-исполнителем Шуйского РОСП Управления ФССП по Ивановской области Кабешовой М.В. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю: установлено, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

30.06.2020 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Шуйского РОСПУФССП по Ивановской области Кабешовой М.В. окончено исполнительное производство №1783/20/37022-ИП в отношении должника Якушина В.Ю. в пользу взыскателя Ракамчука Д.А. о взыскании задолженности по кредитному договору … от 15.06.2006 в размере 79622,14 рублей.

Сумма взысканная по исполнительному производству составляет 40,36 рублей.

В соответствии со ст.ст. 64, 68 ФЗ РФ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, он принимает от своего имени решения, оформляемые в форме постановлений, самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Возложение на судебного пристава-исполнителя обязанности по совершению определенных действий является вмешательством в деятельность судебного пристава-исполнителя, которое является недопустимым. Кроме того, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, предусмотренных указанным ФЗ РФ №229-ФЗ. Само по себе факт отсутствия результата в виде полного погашения имеющейся у должника задолженности от проведенных исполнительных действий не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя. Под бездействием судебного пристава-исполнителя понимается не совершение последним тех действий, обязанность совершения которых возложена на него законом. При этом в рамках принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно выбирать конкретный перечень проводимых мероприятий с целью совершения своевременного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из дела, судебным приставом-исполнителем произведен комплекс мер, направленных на исполнение решения суда, что подтверждается материалами исполнительного производства.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что оспариваемое действие (бездействие) судебного пристава Шуйского РОСПУФССП по Ивановской области прав административного истца не нарушало.

30.06.2020 г. исполнительное производство окончено на основании п.3ч.1ст.46, п.3ч.1ст.47 Закона РФ №229-ФЗ, исполнительный документ возвращен взыскателю и получен им.

Сроки получения Постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного листа на являются основаниями для признания вынесенного постановления незаконным.

Учитывая, что судом не было установлено нарушений законодательства об исполнительном производстве при совершении оспариваемых действий (бездействий), оснований для удовлетворения заявленного административного иска не имеется.

Кроме того, в отношении должника Якушина В.Ю. по исполнительному листу от 13.10.2010 № ВС 011132344 в адрес суда поступили сведения из МО МВД России «Шуйский», согласно которым Якушин В. Ю., … г.р., уроженец г. … области, снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: … с 26.07.2011 года в связи со смертью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований РакамчукД.А.к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области, к Шуйскому РОСП, судебному приставу-исполнителю Шуйского РОСП Кабешовой М.В. о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства №1783/20/37022-ИП, возбужденного 16.01.2020 в отношении Якушина В. Ю. и об обязании возобновить исполнительное производство в отношении Якушина В.Ю. по исполнительному листу от 13.10.2010 № ВС 011132344 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Козлова.

В окончательной форме решение суда изготовлено 20 октября 2020 года.

Судья Л.В. Козлова.