Решение по делу № 33а-5176/2021 от 24.06.2021

Дело № 33а-5176/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                     22 июля 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Рябинина К.В.,

судей Астапенко С.А., Морозовой С.Г.,

при секретаре Голушко П.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5440/2021 (47RS0004-01-2021-003022-08) по апелляционной жалобе административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 21 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Рябинина К.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО «АФК» обратилось в суд к судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП по ЛО Керимову Т.А., Семеновой С.Б., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, Всеволожскому РОСП УФССП по ЛО о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия.

В обоснование требований указал, что является взыскателем по исполнительному производству №. Предмет исполнения: взыскание с Яковлева В.И. задолженности в размере 67 117,03 руб. Судебными приставами-исполнителями не были в полной мере приняты меры направленные на исполнение исполнительного документа, в том числе обращения взыскания на пенсию должника.

На основании определения Всеволожского городского суда Ленинградской области от 12 марта 2021 года в качестве административного соответчика привлечено Всеволожское РОСП УФССП России по Ленинградской области.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградского областного суда от 21 апреля 2021 года административные требования ООО «Агентство Финансового Контроля» удовлетворены частично. Суд признал бездействие судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области Керимова Т.А, выразившееся в неприменении мер принудительного исполнения, а также не совершении действий направленных на исполнение исполнительного документа, незаконными. В остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явилась, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещена своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда, выслушав пояснения представителей сторон, оценив материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Решение суда согласно части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации должно быть законным и обоснованным.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм процессуального права.

Решение суда первой инстанции в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод на основе состязательности и равноправия сторон, а также в соответствии с принципами независимости судей и подчинения их только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (статья 46, часть 1; статья 120, часть 1; статья 123, часть 3).

Согласно части 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Пунктом 1 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

При этом, согласно части 3 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Информация о принятии административного искового заявления, жалобы или представления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, на основании пункта 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

По смыслу приведенных норм права разбирательство административного дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц, при этом судебное заседание выступает не только в качестве процессуальной формы проведения судебного разбирательства, но и является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса. Однако, без надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная функция судебного заседания не может быть выполнена. Отсюда вытекает необходимость неукоснительного соблюдения установленного административным процессуальным законодательством порядка извещения участвующих в деле лиц, причем в деле должны сохраняться необходимые доказательства, подтверждающие факт их надлежащего извещения.

Как следует из материалов дела, при вынесении решения суда 21 апреля 2021 года лица, участвующие в деле, в том числе, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области Керимов Т.А., представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, представитель Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области, не присутствовали.

Одновременно материалы дела не содержат доказательств извещения судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП по Ленинградской области Керимова Т.А. о рассматриваемом деле.

В материалах дела имеется расписка о вручении судебной повестки по настоящему делу для передачи судебному приставу исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области, но доказательств, вручения судебной повестки и копии административного искового заявления в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о грубом нарушении судом первой инстанции норм процессуального права, поскольку в результате рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, своевременно не извещенных о судебном заседании, было нарушено равенство сторон в административном судопроизводстве, стороны были лишены возможности участвовать в судебном разбирательстве и реализовывать свои права.

Судом допущено нарушение норм процессуального права, которое в соответствии со статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является безусловным основанием для отмены судебного решения.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит учесть изложенное, уточнить круг лиц, участвующих в деле, поскольку указанный в решении суда в качестве стороны по делу судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Семенова С.Б. в установленном законом порядке не привлекался к участию в деле. При новом рассмотрении дела суду следует устранить допущенные нарушения.

Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 21 апреля 2021 года отменить. Административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его принятия путем подачи кассационной жалобы в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий                

Судьи: