Решение по делу № 33-1694/2016 от 02.02.2016

Дело №12-2/2012                                                                                    

Р Е Ш Е Н И Е

г.Камышин                                                                                   19 декабря 2011г.

Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Самылкин П.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием помощника прокурора Камышинского района Волгоградской области Ларина А.А. протест прокурора Камышинского района Волгоградской области Симановича Д.Е. и жалобузаконного представителя ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» Гичкун Л.П. на постановление мирового судьи судебного участка №15 Волгоградской области Попова М.В. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №15 Волгоградской области Попова М.В. от 16 сентября 2011г. юридическое лицо ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13. Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Камышинского района Волгоградской области при проведении проверки в помещении бюро МСЭ №29 ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области», расположенном по адресу: ...., было установлено, что бюро МСЭ № .... находится на первом этаже многоэтажного дома, оборудовано отдельным входом. Вход в помещение расположен на высоте не менее полутора метров от уровня дороги, имеется лестница в семь ступенек. Доступ в помещение, где проводится медико-социальная экспертиза, для инвалидов-колясочников не оборудован, пандусы и специальные ограждения отсутствуют.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 N181-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников,) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

По данным ГУ «Центр социальной защиты населения по Камышинскому району» на территории Камышинского района в настоящее время проживает 2880 граждан, признанных инвалидами. Жителям Камышинского района государственная услуга по проведению медико-социальной экспертизы предоставляется в помещении бюро МСЭ № .... по адресу: ...., ...., право оперативного управления, которым зарегистрировано за ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области».

Указанные действия юридического лица ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» квалифицированы мировым судьей как административное правонарушение, предусмотренное ст.9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях - уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Законный представитель юридического лица ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» Гичкун Л.П. обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях юридического лица ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» состава административного правонарушения, поскольку у данного юридического лица отсутствовала финансовая возможность для выполнения указанных требований закона.

Прокурор Камышинского района Симанович Д.Е. обратился в суд с протестом на указанное постановление мирового судьи, в котором просит постановление изменить, а именно исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание на непризнание вины, как на обстоятельство, учтенное судом при определении вида и размера наказания.

Законный представитель юридического лица ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» Гичкун Л.П., будучи надлежащим образом извещенной судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, причин неявки суду не сообщила, с ходатайством об отложении рассмотрения дела в суд не обратилась, о своем намерении участвовать в рассмотрении дела суд не уведомила.

Помощник прокурора Камышинского района Ларин А.А. в судебном заседании доводы, указанные в жалобе законным представителем юридического лица ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» Гичкун Л.П., просил признать не состоятельными, в удовлетворении требований жалобы просил отказать.

Вместе с тем, Ларин А.А. поддержал доводы, указанные в протесте прокурора Камышинского района, просил суд требования прокурора удовлетворить.

Выслушав доводы помощника прокурора Камышинского района Ларина А.А., исследовав материалы дела, суд считает, что доводы, указанные в жалобе законным представителем юридического лица ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» Гичкун Л.П., необоснованны и ее требования не подлежат удовлетворению.

Доводы прокурора суд расценивает, как убедительные и полагает необходимым требования, указанные прокурором в протесте, удовлетворить.

При этом суд исходит из следующего:

Как установлено в судебном заседании из материалов дела об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу о виновности юридического лица ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» в совершении указанного административного правонарушения в результате анализа представленных ему и исследованных в судебном заседании доказательств:

- постановления и.о. прокурора Камышинского района ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, из которого следует, что юридическое лицо ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» нарушило требования ч.1 ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 N181-ФЗ, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ст.9.13. КоАП РФ;

- копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица ФГУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области», от ДД.ММ.ГГГГ;

- копии свидетельства о постановке на учёт данного юридического лица в налоговом органе, от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки, проведенной прокуратурой Камышинского района, от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым встроенное нежилое помещение по адресу: ...., помещение 66, находится в оперативном управлении ФГУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области».

Указанные доказательства мировой судья обоснованно, в совокупности, расценил, как допустимые и достоверные, поскольку они получены в соответствии с требованиями административного законодательства, согласуются между собой, и у суда нет оснований сомневаться в их достоверности.

Кроме того, мировой судья в обжалуемом постановлении подробно описал доводы законного представителя юридического лица ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» Гичкун Л.П. о невиновности юридического лица, которые мотивированно признал несостоятельными.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Санкция ст.9.13. Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Таким образом, мировой судья назначил наказание в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции указанной статьи.

Доводы законного представителя юридического лица ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» Гичкун Л.П., указанные в жалобе, не состоятельны, поскольку они являлись предметом исследования в судебном заседании у мирового судьи, им дана надлежащая оценка, и они обоснованно отвергнуты, поскольку они опровергаются совокупностью исследованным в судебном заседании доказательств.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что мировой судья при рассмотрении административного материала в отношении юридического лица ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» исследовал обстоятельства происшедшего достаточно полно, объективно, вывод о виновности данного юридического лица основан на собранных в результате рассмотрения дела доказательствах. Он привлечен к административной ответственности в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, поскольку доводы протеста прокурора являются обоснованными, обжалуемое постановление мирового судьи подлежит изменению.

Поскольку, в соответствии с ч.3 ст.4.1. КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, признание или не признание вины не предусмотрено действующим административным законодательством в качестве обстоятельств, которые должны учитываться при назначении вида и размера наказания.

В связи с изложенным, из описательно-мотивировочной части постановления подлежит исключению указание на непризнание вины, как на обстоятельство, учтенное судом при определении вида и размера наказания.

Иных оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления мирового судьи не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении жалобы законного представителя юридического лица ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» Гичкун Людмилы Петровны на постановление мирового судьи судебного участка №15 Камышинского района Волгоградской области Попова М.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей, отказать.

Протест прокурора Камышинского района Волгоградской области Симановича Д.Е. на постановление мирового судьи судебного участка №15 Камышинского района Волгоградской области Попова М.В. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» к административной ответственности по ст.9.13. Кодекса РФ об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №15 Камышинского района Волгоградской области Попова М.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей, изменить, а именно, из описательно-мотивировочной части постановления исключить указание на непризнание вины, как на обстоятельство, учтенное судом при определении вида и размера наказания.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №15 Камышинского района Волгоградской области Попова М.В. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» оставить без изменений.

Решение вступает в силу с момента оглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья:                              П.Н. Самылкин