Решение по делу № 2-4207/2023 от 24.07.2023

дело № 2-4207/2023

27RS0004-01-2023-005104-17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г.Хабаровска

в составе председательствующего судьи Черновой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Панковской О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на период прохождения военной службы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на период прохождения военной службы.

В обоснование иска указано, что ФИО1 (истец) и ее несовершеннолетние дети ФИО3, ФИО4 проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с <данные изъяты>. Указанная квартира предоставлена ФИО5 <данные изъяты>) в связи с прохождением им военной службы по контракту на основании решения ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи из <данные изъяты> человек (в том числе супруга - ФИО1, сын - ФИО3, сын - ФИО4). На основании распоряжения ТУФА по управлению федеральным имуществом по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> в г. Хабаровске был передан в муниципальную собственность. До передачи дом находился в оперативном управлении Краснореченской КЭЧ района Министерства обороны РФ. Согласно корешку справки о сдаче жилого помещения ВРУЖО № от ДД.ММ.ГГГГ в квартире № <данные изъяты> ранее проживал военнослужащий ФИО7 Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ФИО5 признано право пользования жилым помещением - квартирой № <данные изъяты>, на условиях договора служебного найма. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 (истец) проходит военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Брак между ФИО5 и ФИО1 прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда о расторжении брака мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с расторжением брака ФИО10, изменением состава семьи, выезда ФИО5 из предоставленного ему ранее служебного жилого помещения, решением ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о предоставлении специализированного жилого помещения (муниципальная собственность) № от ДД.ММ.ГГГГ указанная выше квартира была предоставлена ФИО1 на состав семьи 3 человека (в том числе сын - ФИО3, сын - ФИО4) в связи с прохождением ею военной службы по контракту. В адрес ФИО1 из Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска поступило предупреждение об освобождении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Письменным ответом администрацией г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ФИО1 было отказано в заключении договора найма специализированного жилого помещения на спорное жилое помещение. ФИО1 считает отказ администрации г. Хабаровска незаконным и необоснованным.

Просила суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на период прохождения военной службы по контракту.

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель ФИО8 не явились, извещены надлежащим образом согласно ст.117 ГПК РФ.

Ходатайство представителя ФИО8 об отложении судебного заседания оставлено без удовлетворения.

Представители ответчика администрации г. Хабаровска, третьего лица ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом согласно ст.117 ГПК РФ.

Администрацией г. Хабаровска предоставлены письменные возражения на иск, согласно которым выражена просьба о рассмотрении дела в свое отсутствие; в удовлетворении исковых требований просят отказать, ссылаясь на то, что жилое помещение является муниципальной собственностью, законодательством не предусмотрен договор найма « на период прохождения военной службы», равно как предоставление жилого помещения военнослужащим на период прохождения военной службы. Сведений о том, что истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом на условиях договора социального найма, не предоставлено. Администрацией г.Хабаровска решение о включении спорной квартиры в специализированный жилой фонд не принималось.

В соответствии со ст.ст. 113-117, 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как установлено судом и следует материалов дела, на основании решения о предоставлении специализированного жилого помещения ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» министерства обороны РФ № 2181 от 25.12.2018г. ефрейтору ФИО2 и совместно с ней проживающим: <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлено на период прохождения служб по контракту специализированное жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>.

Из справки войсковой части 11666 следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения проходит военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ в войсковой части <данные изъяты> <адрес>. Контракт о прохождении военной службы заключен сроком на пять лет с <данные изъяты>. Общая продолжительность военной службы в ВС РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет <данные изъяты>. Из дополнительной предоставленных сведений контракт о прохождении военной службы с ФИО1 заключен на период с <данные изъяты>.

Ранее указанная квартира была предоставлена решением ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны ПФ № от <данные изъяты>. ФИО5 (бывший супруг истицы) в связи с прохождением им военной службы по контракту на основании решения ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи из <данные изъяты> человек (в том числе супруга - ФИО1, сын - ФИО3, <данные изъяты> - ФИО4), признано право пользования данных жилым помещением на условиях договора служебного найма. До предоставления квартиры ФИО5 в квартире проживал военнослужащий ФИО7

Указанное в совокупности подтверждается письменными пояснениями истца, решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 06.03.2014г., поквартирной карточкой, ответчиком не опровергнуто.

Согласно выписке из реестра (учет) жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Хабаровска спорное жилое помещение принято в собственность Городского округа «Город Хабаровск» на основании решения Арбитражного суда Хабаровского края от 01.09.2021г., постановления Шестого Арбитражного апелляционного суда от 28.10.2021г. <данные изъяты>

Брак между ФИО5 и ФИО1 прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда о расторжении брака мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № от ДД.ММ.ГГГГ., что следует из свидетельства о расторжении брака <данные изъяты>, решения <данные изъяты>.

В адрес ФИО1 из Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации <адрес> поступило предупреждение об освобождении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Письменным ответом администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ФИО1 отказано в заключении договора найма специализированного жилого помещения на спорное жилое помещение.

Пункт 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусматривает, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В развитие конституционных положений о праве каждого на жилище Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище (ст.40 Конституции РФ), в том числе путем обеспечения жилыми помещениями в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма жилого помещения.

Законодатель исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности установил специальный порядок передачи (заселения) жилых помещений для ряда категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащих.

В частности, такой порядок установлен п.5 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». В соответствии с названной нормой в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Жилищный фонд в Российской Федерации исходя из положений ст.19 ЖК РФ включает в себя наряду с государственным жилищным фондом муниципальный жилищный фонд, принадлежащий на праве собственности муниципальным образованиям.

При этом Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не изменил положения п.5 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», закрепляющего право на повторное заселение военнослужащими жилой площади, ранее занимаемой военнослужащими и членами их семей.

Таким образом, Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в том числе, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении последними данных помещений в связи с выездом на другое место жительства.

Следовательно, исходя из положений приведенной нормы и с учетом того, что ранее квартира предоставлялась военнослужащим и членам их семей, ФИО1 вселена в квартиру в установленном законом порядке, заключила контракт о прохождении военной службы, она имеет право на пользование им на период прохождения военной службы.

Несмотря на то, что содержание и использование муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения, вопросы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеет не только местное, но и общегосударственное значение, а поэтому должны решаться совместно с государственными органами и органами местного самоуправления. Разрешение же вопроса о формах участия органов местного самоуправления и обеспечение жильем военнослужащих составляет прерогативу законодателя.

Доводы представителя ответчика, изложенные в возражениях, суд находит необоснованными, поскольку военная служба, по смыслу ст. 59 и 71 (п. «т») Конституции Российской Федерации, представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обусловливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам. Федеральный закон от 27.05.1998г. «О статусе военнослужащих», устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций для военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец вселилась в спорную квартиру в связи с предоставлением данного жилого помещения ей по месту службы, то есть в установленном законом порядке, проживает и приобрела право пользования жилым помещением, в связи с чем ее требование о признании права пользования спорным жилым помещением на период прохождения военной службы по контракту подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на период прохождения военной службы - удовлетворить.

Признать за ФИО1 (<данные изъяты>) право пользования жилым помещением – квартирой № <данные изъяты> на период прохождения военной службы по контракту.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Чернова А.Ю.

мотивированное решение суда составлено 09.11.2023г.