Решение по делу № 2-2265/2023 от 05.06.2023

УИД 74RS0032-01-2023-002168-55

Дело № 2 – 2265/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 октября 2023 г. г. Миасс Челябинской области

Миасский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Захарова А.В.

при секретаре судебного заседания Рафиковой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щапина О.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о включении периодов работы в общий страховой и специальный стаж

У С Т А Н О В И Л:

Истец Щапин О.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – Пенсионный фонд, ответчик) о признании незаконным решения Пенсионного фонда от ДАТА НОМЕР в части:

- не включения в страховой стаж истца периода работы в ... с ДАТА по ДАТА;

- не включения в специальный стаж истца по Списку № 2 периодов работы: в ... с ДАТА по ДАТА в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций; в ... с ДАТА по ДАТА в качестве старшего производителя работ;

- обязании ответчика включить в страховой и специальный стаж истца названные выше периоды.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДАТА, обратившись к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, получил отказ в назначении последней по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа, что истец полагает не законным и не соответствующим действующему законодательству, поскольку факт работы подтверждается записями в трудовой книжке и иными документами (л.д. 5 – 6).

В судебном заседании истец Щапин О.А. и его представители Закуринов С.А., Гарипов О.И. поддержали заявленные требования по указанным выше основаниям.

Представитель ответчика – Пенсионного фонда Семенова Н.А. в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению по причине отсутствия документального подтверждения спорных периодов работы истца, поскольку записи в трудовой книжке истца выполнены с нарушением инструкции, отсутствуют коды особых условий труда в сведениях индивидуального персонифицированного учета.

Представитель третьего лица ООО «Жилстрой-Виктор и К» Вихров В.П. в судебном заседании полагал исковые требования в части включения в специальный стаж истца периода его работы в смешанном товариществе «Жилстрой-Виктор» не подлежащими удовлетворению, пояснив, что являлся руководителем истца в спорный период времени. Истец был принят на работу в качестве монтажника и действительно выполнял работу монтажника стальных и железобетонных конструкций    , однако в условиях полной занятости в должности монтажника не трудился, так как предприятие испытывало дефицит комплектующих железобетонных изделий. В период отсутствия комплектующих истец вместе с другими работниками выполнял иные работы (очистка, уборка, подсобные работы и пр.). Переработка истца так же была связана с выполнением им иной (не в должности монтажника) работы. Правом досрочного пенсионного обеспечения на предприятии не пользовался ни один сотрудник.

Представитель третьего лица АО «АЗ «Урал» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, каких – либо заявлений и ходатайств не предоставил (л.д. 199).

... ликвидированы, что делает невозможным привлечение указанных предприятий к участию в деле в качестве третьих лиц и получение соответствующих документов относительно периода и характера выполняемых истцом работ.

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО11и ФИО12 показали, что работали совместно с истцом в ТОО «Сельстрой», Щапин О.А. трудился в отделе снабжения. Факт работы свидетелей в ... подтверждается записями в их трудовых книжках(л.д. 178 – 179).

Заслушав участвующих лиц, свидетелей и исследовав все материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

При этом, в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ законодатель обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п. 1 и 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ (в посл. ред.) «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а так же на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Пунктом 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, действовавших до 01.01.2015 г.) было установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, действует с 01.01.2015 г. по настоящее время) установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 5 указанных выше Правил № 1015 установлено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

В силу пунктов 2.1, 2.13, 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162 и действующей в спорный период времени (до 10.10.2003 года), все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения). Если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: "Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то", а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер.

В соответствии с п. 60 указанных выше Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В настоящее время действует Порядок ведения и хранения трудовых книжек (утв. Приказом Минтруда России от 19.05.2021 г. № 320н), пунктами 2 и 9 которого предусмотрено, что трудовые книжки работников ведёт работодатель. Все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, о награждениях, предусмотренных настоящим Порядком, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) или иного решения работодателя не позднее 5 рабочих дней, а об увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Из материалов дела следует, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости Щапин О.А. обратился в Пенсионный фонд ДАТА (л.д. 32 – 34).

Решением Пенсионного фонда от ДАТА НОМЕР Щапину О.А. отказано в назначении досрочной    страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Период работы истца в ... не были засчитаны в страховой стаж Щапина О.А. по причине наличия нарушений при заполнении трудовой книжки (запись об увольнении заверена печатью организации, текст оттиска не читается).

Спорные периоды работы истца в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в ... не были засчитаны в специальный стаж истца в связи с отсутствием доказательств подтверждения полной занятости, выписка из индивидуального лицевого счета (ИСЛС) Щапина О.А. не содержит кодов особых условий труда (л.д. 7 – 10, 26 – 29).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 39 КЗоТ, действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Взыскания в трудовую книжку не записываются.

Обязанность по ведению (заполнению) трудовых книжек действующим в настоящее время и ранее действовавшим трудовым законодательством возложена на работодателя.

Из трудовой книжки истца следует, что Щапин О.А. в спорные периоды времени работал: мастером по снабжению с ДАТА по ДАТА в ...; в ... с ДАТА по ДАТА в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций; в ... с ДАТА по ДАТА в качестве старшего производителя работ (л.д. 11 – 12 оборот, 38 – 39).

Суд отмечает, что действительно, в ФИО1 книжке истца не полностью пропечатался текст оттиска наименования организации, в которой истец трудоустроился переводом из ... (л.д. 39), однако трудовая книжка истца имеет сведения и реквизиты о приказе по личному составу о переводе истца, записи работника отдела кадров предприятия о переводе и оттиск печати работодателя (л.д. 39).

Кроме того, запись о переводе содержит сведения о переводе истца в систему ... (в связи с реорганизацией ...)». Несмотря на то, что текст оттиска штампа и печати с наименованием предприятия ... полностью действительно не читается, из читаемой части штампа (путём сопоставления читаемых букв, слов и их взаимосвязанного смысла) можно сделать вывод, что штамп принадлежит предприятию, награждённому орденом Трудового Красного Знамени. Организационная форма предприятия – АОЗТ.

Суд отмечает, что в истории г. Миасса Челябинской области имелось только одно предприятие подобного профиля, награждённое данным орденом – ... (вне зависимости от наименования предприятия и формы его собственности), что так же следует из архивной справки о переименовании указанного предприятия (л.д. 45 оборот- 46).

Иных претензий к заполнению трудовой книжки истца у ответчика не имеется, даты приёма и увольнения в трудовой книжке изложены чётко и без исправлений, указаны номера приказов, печать, подпись работника отдела кадров.

Трудовая книжка (записи в ней) не действительными не признавались.

Архивной справкой ГУ ОГАЧО от ДАТА подтверждается факт наличия в отношении истца приказа о его принятии в ... (переводом с реорганизованной ... с ДАТА). Заработная плата истцу в ... начисляется только с ДАТА, т.е. до ДАТА истец на ... не трудился, что косвенно свидетельствует о его трудоустройстве в ... (л.д. 43 – 44).

Из архивной справки ГУ ОГАЧО от ДАТА следует, что согласно штатному расписанию, Щапин О.А. был принят на работу мастером в ... с ДАТА и переведён с ДАТА (л.д. 108).

Из показаний свидетелей ФИО11 и ФИО12 так же следует, что истец работал на одном предприятии со свидетелями, в отделе снабжения ...

Трудовые книжки названных выше свидетелей содержат сведения об их работе в ... на руководящих должностях.

Поскольку свидетельскими показаниями и трудовыми книжками названных выше свидетелей подтверждается факт работы истца в спорный период времени в ... данный период суд полагает необходимым включить в общий страховой стаж истца.

Наименование организация ... в которой трудились истец и свидетели, их трудовые книжки, архивные справки и прочие документы подтверждают сам факт существования соответствующей организации

Наряду с указанными письменными доказательствами по делу суд принимает в качестве допустимых и достоверных показания свидетелей, поскольку свидетельские показания допустимы при подтверждении трудового стажа в случае утраты документов.

Суд принимает о внимание, что действующим законодательством (ст. 66 Трудового кодекса РФ, Приказ Минтруда России от 19.05.2021 г. № 320н) предусмотрено, что установление факта работы, сведений о профессии (должности) и периодах работы у данного работодателя осуществляется комиссией на основании документов, имеющихся у работника (сведения о трудовой деятельности, предоставляемые работнику работодателем, сведения о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации), а в случае их отсутствия - на основании показаний двух и более свидетелей, знающих работника по совместной с ним деятельности у одного работодателя или в одной системе.

Суд отмечает, что Пенсионным фондом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено каких – либо доказательств, опровергающих показания истца и свидетелей о фактическом выполнении истцом работы в спорный период времени в ...

На основании совокупности доказательств (архивные справки, копия пенсионного дела, трудовые книжки истца и свидетелей, показания истца и свидетелей) суд приходит к выводу о том, что содержание трудовых книжек истца и свидетелей, содержанием архивных справок и показаниями свидетелей подтверждается факт работы истца в ...

Тот факт, что трудовая книжка истца заполнена с незначительными нарушениями (не читается частично оттиск штампа и печати с наименованием предприятия), однако имеются: круглая печать предприятия, указаны номера приказов по личному составу, имеется подпись инспектора отдела кадров, так же свидетельствует о подлинности информации о работе истца.

Совокупность собранных по делу доказательств (включая то обстоятельство, что из трудовой книжки истцы так же можно сделать вывод о его работе в ... на основании анализа всей имеющейся информации), наличие архивных справок, подтверждающих факт работы Щапина О.А., позволяет сделать вывод о фактической работе истца в ...

Ошибка заполнения, имеющиеся в трудовой книжке истца, является ошибками кадровой службы работодателя, что не должно нарушать и ущемлять пенсионные права работника. Нарушение работодателем инструкции по заполнению трудовых книжек, не может служить основанием для лишения истца права на включение в трудовой стаж спорных периодов работы.

Из разъяснений, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2-й квартал 2010 г. (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 15.09.2010 г., вопрос № 4 раздела социальных и трудовых правоотношений) предусмотрено, что после 01.01.2010 г. при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определения круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в ч. 3 ст. 13 Закона о трудовых пенсиях.

Однако до принятия изменений в ч. 3 ст. 13 Закона о трудовых пенсиях каких – либо ограничений в способах доказывания характера работ пенсионное законодательства не содержало, принимались во внимание любые средства доказывании, предусмотренные ГПК РФ, поскольку названное выше положение на правоотношения, возникшие до 01.01.2010 г., не распространяются.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24.05.2001 г. № 8 – П, недопустимо придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан.

С учетом названных выше правовых норм, принимая во внимание, что спорные правоотношения сторон возникли до 01.01.2010 г., истец ходатайствует о включении в страховой стаж периода работы в ... не влияющего на досрочное назначении страховой пенсии по старости, предметом спора не является установления характера работы истца в ... (а только факта работы), суд полагает возможным принять в качестве допустимых доказательств показания свидетелей, которые так же подтверждаются иными доказательствами.

Сведения о работе истца в ... физически не могли быть внесены в его ИЛС, поскольку законодатель ввёл ИЛС в правовой оборот через несколько лет позже периода работы истца в ... (в 1997 году).

С учетом названных выше доказательств, суд приходит к выводу о том, что в общий страховой стаж истца подлежит включению период его работы в ...

Разрешая требования Щапина О.А. о включении в его специальный стаж периодов работы в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций, и старшего производителя работ, суд исходит из следующего.

В силу ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пунктам 10, 12 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 – 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно постановлению Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 г. при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список № 2 1991 года»);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список № 2 1956 года).

Поскольку спорные периоды работы истца в тяжёлых условиях труда охватываются периодом, начиная с ДАТА по ДАТА, применению подлежат оба Списка № 2, в части периодов их действия.

Списком № 2 1956 года (действовал до 01.01.1992 года) разделом ХХIХ (Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно – мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций) было предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Списком № 2 от 26.01.1991 года (действует с 01.01.1992 года), разделом XXVII (строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов), позицией 2290000а-14612 предусмотрено право на льготное назначение пенсии монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Списком № 2 от 26.01.1991 года (действует с 01.01.1992 года), разделом XXVII (строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов), позицией 2290000б-24441 предусмотрено право на льготное назначение пенсии производителям работ (прорабам).

Должность старшего производителя работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости разделом XXVII (строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов)Списка № 2 1991 года не предусмотрена.

Вместе с тем, суд отмечает, что должность старший прораб является производной от должности прораб, предусмотренной Списком № 2 от 1956 года (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций"), обязанности старшего прораба определяются на основе базовой должности производитель работ.

Как следует из тарифно-квалификационной характеристики по должности производителя работ (включая старшего) (прораба), должностные обязанности прораба и старшего прораба, а также требования к знаниям и к квалификации по разрядам оплаты являются по указанным должностям идентичными. Установлена лишь дифференциация требований к квалификации по разрядам оплаты, которая обусловлена различиями в сложности выполняемых работ исходя из ответственности, разнообразия и других факторов, определяющих сложность выполняемых должностных обязанностей.

Таким образом, трудовая функция по должности старшего прораба тождественна трудовой функции по должности прораба, характер и условия труда по ним идентичны, а установленная между названными выше должностями дифференциация обусловлена лишь различиями в сложности выполняемых работ исходя из ответственности, разнообразия и других факторов, определяющих сложность выполняемых должностных обязанностей, в том числе функцией руководства.

Согласно пунктам 4 – 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 4 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н), в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из указанных выше положений следует, что периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, а так же в случае неправильных (не достоверных) сведений в выписке из индивидуального лицевого счета периоды работы подтверждаются справками и документами работодателя или архивных органов.

При этом периоды работы по Списку № 2 от 1956 г. могут быть засчитаны в специальный стаж лица в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций до 01 января 1992 года без дополнительного подтверждения постоянной занятости, поскольку действовавшее в период до 01.01.1992 г. законодательство не предусматривало подобного требования.

Соответственно, период работы истца в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций и в должности старше прораба в период до 01.01.1992 г. может быть учтён в специальный стаж без подтверждения его постоянной занятости, а период с 01.01.1992 г. с подтверждением постоянной занятости на работах с тяжёлыми условиями труда (при наличии соблюдения иных условий пенсионного законодательства).

Материалами дела (копия трудовой книжки, приказы по личному составу, архивные и иные справки, личные карточки, лицевые счета, табели – расчеты, табели учета рабочего времени и др.) достоверно подтверждается факт работы истца в ... с ДАТА по ДАТА в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций; в ... с ДАТА по ДАТА в качестве старшего производителя работ (л.д. 15, 38 – 43, 51 – 55, 80 – 106, 108 –176).

Тем самым суд полагает установленным и доказанным сам факт выполнения Щапиным О.А. работ в должности монтажника и старшего прораба в названные выше спорные периоды времени.

Поскольку должность монтажника стальных и железобетонных конструкций была предусмотрена в качестве основания для досрочного пенсионного обеспечения Списком № 2 1956 г., а так же предусмотрена Списком № 2 1991 года, фактически истец выполнял работу монтажника, до ДАТА законодательство не содержало условий о необходимости полной занятости для назначения лицу досрочной страховой пенсии по старости, суд полагает необходимым включить в специальный страховой стаж Щапина О.А. период его работы в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в ... с ДАТА по ДАТА.

Однако начиная с 01.01.1992 года, законодатель установил необходимое условие в виде полной занятости для лиц, претендующих на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

Из показаний представителя третьего лица ООО «Жилстрой-Виктор и К» Вихрова В.П., данных в судебном заседании, следует, что истец Щапин О.А. в период его работы монтажником в ... не трудился в условиях полной занятости, так как предприятие испытывало дефицит комплектующих железобетонных изделий. В период отсутствия комплектующих истец выполнял иные работы по распоряжению работодателя (очистка, уборка и пр.). Переработка истца так же была связана с выполнением им иной (не в должности монтажника) работы. Правом досрочного пенсионного обеспечения на предприятии не пользовался ни один сотрудник.

Из справок ... (правопреемник ...), данных в период с ДАТА по ДАТА, следует, что постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня на монтажных работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не подтверждается работодателем, так как монтажные работы Щапин О.А. выполнял существенно менее 80 % общего объёма рабочего времени.

Справки даны на основании архивных данных, в т.ч. линой карточки, книги приказов, табелей учета рабочего времени и др. (л.д. 16 – 17, 50, 53).

Согласно выписки из ИЛС Щапина О.А., работодателями (...) были представлены в Пенсионный фонд сведения за спорный период времени в отношении Щапина О.А., без кодов особых условий труда, что свидетельствует о том, что работодателем не подтверждалось право истца на досрочное пенсионное обеспечен (л.д. 72 – 73, 188 – 189).

На запрос суда ... (правопреемник ...) сообщило, что Щапин О.А. не выполнял работу монтажника стальных и железобетонных конструкций в условиях полной занятости, так как предприятие не имело достаточного количества договоров подряда и постоянной материально-технической базы. Работодатель не подтвердил право истца на досрочное пенсионное обеспечение в соответствующий спорный период (л.д. 200).

Суд отмечает, что из предоставленных в материалы дела документов невозможно сделать вывод о полной занятости истца в спорный период времени на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом лицевые счета и расчетные листки так же не свидетельствуют о полной занятости истца именно на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку сам по себе факт работы лица в течение полного рабочего дня (8 часов в день при 5-ти дневной рабочей неделе) в данном случае автоматически не предполагает работу лица именно в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций, так как лицо может быть в течение рабочего дня отвлечено по распоряжению работодателя на иные работы, не дающие права на досрочное назначение пенсии.

Из данных о стаже истца Щапина О.А. следует, что спорные периоды учтены Пенсионным фондом в качестве обычных условий труда.

Надлежащих доказательств осуществления работы в спорные периоды времени (начиная с 01.01.1992 г.) в ... в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в условиях полного рабочего времени стороной истца, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не предоставлено.

Согласно п. 3 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ИЛС) перед иными документами, в т.ч. и за периоды, предшествующие регистрации граждан в качестве застрахованных лиц (Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27 – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»).

После указанной регистрации периоды страхового стажа квалифицируются и подтверждаются исключительно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Тем самым, действующим законодательством установлен запрет на включение в страховой    и (или) специальный страховой стаж лица периодов работы, не отражённых в индивидуальном лицевом счете, являющимся сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта.

С учетом изложенного, спорный период работы начиная с 01.01.1992 г.) в ... не указанные в ИЛС истца, не подлежат включению в специальный страховой стаж истца.

Справки, уточняющие характер производимых истцом работ, так же не представлены.

Суд соглашается с мнением ответчика о не доказанности истцом характера выполняемых им работ (т.е. относимость последних к работам с тяжёлыми условиями труда, дающими право на льготное пенсионное обеспечение) и полную занятость на них в спорный период времени, уточняющие характер работы истца документы в материалы дела не представлены.

Сам по себе факт наличия в трудовой книжке лица соответствующей записи (без иных подтверждающих факт реального осуществления работ доказательств), при наличии обоснованных сомнений в возможности выполнения работ, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не может свидетельствовать о выполнении лицом данной работы, поскольку не исключает возможность фактической работы лица не по той специальности (виду работы), которая указана в трудовой книжке. По распоряжению работодателя лицо может быть привлечено работодателем к выполнению иных работ.

Доводы стороны истца том, что запись в трудовой книжке о работе является неоспоримым доказательством осуществления соответствующей деятельности, являются не состоятельными, поскольку при наличии обоснованных сомнений в характере выполняемой работы данные обстоятельства подлежат доказыванию иными документами, отвечающими требованиям относимости и допустимости, чего стороной истца сделано не было.

Помимо прочего, согласно п. 4 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Представленные стороной истца документы (за исключением трудовой книжки) данному требованию не соответствуют.

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учётом вышесказанного суд приходит к выводу о том, что характер и специфика, условия осуществляемой истцом работы, выполняемой им функциональной обязанности по занимаемой должности, с учетом целей, задач, и направлений деятельности предприятия, в котором работал, не доказаны, что свидетельствует о необходимости отказа в удовлетворении заявленных истцом требований о включении в специальный стаж истца периодов работы, начиная с 01.01.1992 г.) в ...

Суд не принимает во внимание позицию стороны истца о том, что имеются доказательства полной занятости истца на работах, дающих право на досрочную пенсию (ответ на адвокатский запрос – л.д. 111), поскольку доводы стороны истца опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, из которых право на досрочное пенсионное обеспечение истца не усматривается.

Из ответа на адвокатский запрос следует, что руководитель ООО «Жилстрой-Виктор и К» сообщил адвокату Закуринову С.А. о том, что Щапин О.А. действительно работал на предприятии монтажником и согласно табелей, представленных стороной истца, был загружен работой полностью (л.д. 111).

Вместе с тем данный ответ не содержит указания на полную занятость истца именно на работах, дающих право на досрочную пенсию.

Сам факт отсутствия полной занятости истца на названной выше работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, подтверждается как показаниями представителя третьего лица в судебном заседании, так и ответами общества, направленными по запросу суда и Пенсионного фонда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Щапина О.А. (СНИЛС НОМЕР) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОГРН 1027403882626) о включении периодов работы в общий страховой и специальный стаж частично удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ОПФР по Челябинской области от ДАТА НОМЕР в части: не включения в страховой стаж истца периода работы в ... с ДАТА по ДАТА;не включения в специальный стаж истца по Списку № 2 периода работыв ... с ДАТА по ДАТА в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включитьв страховой стаж Щапина О.А.:период работы в ... с ДАТА по ДАТА; включить в специальный стаж Щапина О.А. по Списку № 2 период работы в ... с ДАТА по ДАТА в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

В удовлетворении остальной части иска Щапина О.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда составлено 07.11.2023 года.