Решение по делу № 2а-1095/2021 от 01.04.2021

№2а-1095/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2021 года                город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Огородникова Д.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Трофимовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лента» к судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии Купцовой Е.В., Управлению ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии, межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

при участии представителя административного истца Тузовой О.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило направленное ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лента» (далее - ООО «УК Лента») к Управлению ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии (далее - УФССП по ЧР), межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии (далее - МРО ОИП УФССП по ЧР) о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ и его отмене, освобождении от исполнительского сбора, установленного указанным постановлением судебного пристава-исполнителя МРО ОИП УФССП по ЧР Купцовой Е.В., мотивируя тем, что исполнительский сбор в размере 50000 руб. был взыскан оспариваемым постановлением за неисполнение заочного решения Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по выполнению ремонтных работ многоквартирного жилого дома. Копия указанного постановления получена административным истцом ДД.ММ.ГГГГ. Определением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК Лента» была предоставлена отсрочка исполнения указанного заочного решения от ДД.ММ.ГГГГ. Со ссылкой на ст.ст.30,37 ФЗ от 02.10.2007 №229 «Об исполнительном производстве», п.п. 2.3, 3.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (утв. ФССП России 07.06.2014) просит удовлетворить административный иск.

Определением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 05.04.2021 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель МРО ОИП УФССП по ЧР Купцова Е.В.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержала и просила удовлетворить, ссылаясь на злоупотребление должностными лицами УФССП по ЧР своими правами, выражающемся в халатном отношении к взысканию задолженностей в пользу ООО «УК Лента» с неплательщиков коммунальных услуг и в формальной проверке исполнения судебного решения, где должником является управляющая компания.

Административный соответчик судебный пристав-исполнитель МРО ОИП УФССП по ЧР Купцова Е.В. в судебном заседании не участвовала, предоставив заявление о рассмотрении дела без её участия и отзыв об отказе в удовлетворении административного иска.

Административный соответчик Управление ФССП РФ по ЧР, прокурор г.Новочебоксарск в судебном заседании не участвовали, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя ООО «УК Лента», изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 02.10.2007 №229 «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ от 02.10.2007 №229) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктами 1,2 ст.4 ФЗ от 02.10.2007 №229 установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Заочным решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 18.06.2019 по делу №2-395/2019 по иску заместителя прокурора г.Новочебоксарск Чувашской Республики к ООО «УК Лента» было постановлено:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лента» в течение 1 года с момента вступления настоящего решения суда в законную силу в доме № 66 по ул. 10-й Пятилетки гор. Новочебоксарск Чувашской Республики:

- выполнить в соответствии с требованиями пунктов 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.6, 4.6.1.7, 4.6.1.9, 4.6.1.11, 4.6.1.12, 4.6.1.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда ремонт кровли и устранить на кровле повреждения, отслоения от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев, трещины рулонного материала, нарушение герметичности примыкания кровли с выступающими над крышей устройствами, в том числе, к парапету здания, вентиляционным шахтам, помещению машинного отделения лифта;

- в подъезде дома в местах общего пользования с первого по девятый этажи включительно устранить в соответствии с требованиями пунктов 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.8, 4.2.1.1, 4.2.1.3, 4.4.1, ДД.ММ.ГГГГ, 4.7.1, 4.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда повреждения, произведя окраску поверхности потолков, стен, подоконников, оконных проемов, заделать повреждения в полах;

- выполнить в соответствии с требованиями пунктов 4.1.6, 4.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда ремонт отмостки дома.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ решение оставлено без изменений.

На основании исполнительного листа ФС № в МРО ОИП УФССП по ЧР было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 22.01.2021 ООО «УК Лента» была предоставлена отсрочка исполнении указанного заочного решения по 01.07.2021. Определение вступило в законную силу 13.02.2021. Копия определения с отметкой о вступлении в законную силу была направлена в адрес МРО ОИП УФССП по ЧР 23.03.2021, вручено адресату 25.03.2021.

Постановлением от 05.03.2021 судебный пристав-исполнитель МРО ОИП УФССП по ЧР Купцова Е.В. взыскала с ООО «УК Лента» исполнительский сбор в размере 50000 руб. в связи с неисполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа.

В силу ч.ч.1-3 ст.112 ФЗ от 02.10.2007 №229 исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа; исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом; исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина.

Как разъяснено в п.78 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 названного Федерального закона исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, исполнительский сбор должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Исполнительский сбор имеет двойную правовую природу: с одной стороны, он служит цели создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на себя по своей воле обязательству, а с другой стороны, является санкцией, которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником добровольно не исполнено решение суда, до момента окончания исполнительного производства. Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению. При этом в соответствии с п.2 ст.401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть в настоящем деле - должником. В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в установленном порядке.

Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности в виде взыскания исполнительского сбора.

Обязанность добровольного исполнения требования исполнительного документа не может противопоставляться праву сторон заявлять о предоставлении отсрочки исполнения. Иное бы означало, что исполнительский сбор взимается вопреки взаимным интересам взыскателя и должника, а также вопреки публично-правовой цели этой меры ответственности.

Соответственно, если требование исполнительного документа не исполнено в связи с реализацией законного права на предоставление отсрочки, такое поведение должника не может расцениваться как нарушающее законодательство об исполнительном производстве.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что взыскание исполнительского сбора в рассматриваемом случае не согласуется с задачами исполнительного производства и нарушает права административного истца.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Такая совокупность по делу имеется, и исковые требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, судья

решил:

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии Купцовой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, и освободить Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лента» от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составляется в течение 10 дней.

Председательствующий: судья                                               Д.Ю. Огородников

Мотивированное решение составлено 12.05.2021.